정책에서 행동으로

지속 가능한 빈곤 감소에 관한 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 있어 성별을 촉진하고 통합함으로써 많은 성과를 거두었으며, 빈곤 감소에 있어서의 성과는 더욱 큰 의미를 갖습니다.

베트남은 지속 가능한 빈곤 감소에 있어서 밝은 전망을 가지고 있습니다.

지속 가능한 빈곤 퇴치는 당과 국가의 주요 정책이자, 전체 정치 체제와 사회의 중요하고 정기적이며 장기적인 정치 과제이며, 사회 진보와 형평을 실현하고 국민의 물질적·정신적 삶을 끊임없이 개선하는 데 기여합니다. 빈곤 퇴치 성과는 국가 건설과 발전 사업에 대한 전당과 전 인민의 결의를 확고히 하는 매우 중요한 의미를 지닙니다.

이 정책은 사람들의 정신적, 물질적 삶을 개선하고 사회의 빈부격차를 줄이는 데 기여하기 위한 많은 정책과 실제적 활동을 통해 실현됩니다.

많은 국제 전문가 기구는 베트남의 빈곤 감소 성과를 "거의 전례 없는" 것으로 여기며 "혁명"에 비유했습니다.

베트남은 현재 세계 최초로 다차원 빈곤선(MPI)을 적용한 국가 중 하나이며, 아시아에서도 가장 먼저 적용하고 있습니다. 유엔 개발 계획(UNDP)이 2023년 7월 15일 발표한 세계 다차원 빈곤 지수 보고서에 따르면, 베트남은 지난 15년간 MPI 지수를 절반으로 줄였습니다.

베트남의 빈곤 감소 성과는 혁신과 국제 통합 시기에 국가 건설에서 이룬 탁월한 성과 중 하나입니다. 빈곤 감소 노력은 베트남 국민의 소중한 전통인 상호 사랑과 지원의 정신을 보여줄 뿐만 아니라, "누구도 소외되지 않는" 발전의 성과를 모두가 누릴 권리를 보장합니다.

양성평등을 증진하고 지속가능한 빈곤 감소에 양성평등을 통합하는 것이 베트남의 정책입니다. 우리는 정책 방향에서 양성 불평등이 빈곤과 밀접한 관련이 있음을 분명히 밝혔습니다. 양성 불평등은 빈곤과 후진성의 원인일 뿐만 아니라 지속가능한 발전의 주요 장애물이기도 합니다.

계피나무를 재배하면 안정적인 수입이 생기고, 이는 랑손 의 많은 여성들이 빈곤에서 벗어나는 데 도움이 됩니다.

과거 농촌 여성과 소수 민족 여성은 남성에 비해 생산 자원, 교육, 기술 개발, 그리고 취업 기회에 대한 접근성이 낮았습니다. 이러한 상황의 주된 원인은 여성의 지위가 낮고 더 불리한 환경에 놓인 성 불평등이었습니다.

양성평등 증진과 지속가능한 빈곤 감소라는 목표와 더불어, 2011년부터 2020년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 빈곤층, 빈곤 가구, 그리고 특히 여성과 소수민족 빈곤 가구를 우선적으로 지원 대상으로 언급했습니다. 국가는 빈곤 감소에 있어 젠더 문제에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.

경제적 성별 격차를 줄이고, 여성의 경제적 역량 강화, 빈곤한 농촌 여성과 소수 민족 여성의 경제적 자원 접근성을 높이기 위한 행동 계획이 시행되었습니다.

각급 당국과 각 지역 여성연합은 저소득층 여성들의 경제 발전을 돕기 위해 자본 대출을 강력히 장려해 왔으며, 지역 현실에 맞는 실행 계획, 프로그램, 그리고 모델들이 구축되었습니다. 랑선(Lang Son)에 계피나무를 심고, 타이응우옌(Thai Nguyen)에서 닭을 방목하여 키우고, 여성들이 스스로 빈곤에서 벗어나도록 돕고, 서로 빈곤에서 벗어나도록 돕는 등의 모델들이 시행되었습니다.

이 행동 프로그램의 결과로 다차원 빈곤율은 2016-2022년 기간 동안 지속적으로 감소했습니다. 2022년 다차원 빈곤율은 4.3%로 2021년 대비 0.1%포인트 감소했고 2016-2022년 기간 동안 평균 0.81%포인트 감소했습니다. 2023년에는 다차원 빈곤율이 2022년 대비 1.1% 감소하여 2021-2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에서 설정한 목표를 달성하고 초과할 것으로 추산됩니다. 베트남은 빈곤과의 싸움에서 세계의 밝은 면으로 여겨지며 사회 보장 목표를 달성하고 성평등을 촉진하기 위해 지속 가능한 다차원 빈곤 감소 방법에 접근하고 적용하는 선구적인 국가 중 하나입니다.

많은 국제 전문가들은 연구와 평가를 실시하면서, 젠더 주류화와 여성의 빈곤 탈출을 돕기 위한 공동 활동이 베트남의 빈곤 감소 성과를 더욱 심오하고, 완벽하고, 포괄적이고 의미 있게 만들었다고 언급했습니다.

지속 가능한 빈곤 감소를 위한 젠더 주류화에서 얻은 교훈

이러한 성과 외에도 베트남의 빈곤 감소 활동은 여전히 ​​많은 장애물과 과제에 직면해 있습니다.

정부 보고서에 따르면, 4년(2016-2019년) 동안 재빈곤율은 빈곤 탈출 가구 수 대비 연평균 4.1%였습니다. 북서부 및 중부 고원 지대의 일부 지역은 빈곤 감소 속도가 더디고 항상 재빈곤 위험에 직면해 있으며, 여성과 소수 민족의 삶은 여전히 ​​제한적입니다. 자르라이에서는 2019년부터 2022년까지 461가구의 소수 민족 가구가 재빈곤으로 전락하여 전체의 85.5%를 차지했고, 꽝응아이에서는 2023년에 579가구의 새로운 빈곤 가구가 생겨났습니다.

자연 조건과 제한된 사회 기반 시설 외에도, 많은 지역, 특히 외딴 지역과 소수 민족 지역의 다차원적 빈곤 감소 문제는 여전히 어려운 과제입니다. 많은 빈곤 가구가 토지나 생산 수단을 보유하고 있지 않기 때문입니다. 이러한 지역에서는 다차원적 빈곤 기준에 따른 의료, 교육, 정보, 주택, 깨끗한 물과 위생 시설 등 기본적인 사회 서비스 접근성이 여러 가지 어려움에 직면해 있습니다.

옌바이에서는 여성 회원들의 경제 개발과 지속 가능한 빈곤 탈출을 지원하는 활동이 시행되었습니다.

실행 과정에서 지역 여성 연합은 빈곤을 지속 가능하게 줄이고 다시 빈곤으로 전락하는 것을 막으려면 여성의 자율성을 일깨워야 한다는 교훈을 얻었습니다. 즉, "물고기가 아닌 낚싯대를 주는 것"과 같은 것입니다. 여성들의 자율성을 장려하고 동원하며, 초기 지원책을 실행하고 대출을 제공한 후에는 빈곤 여성들에게 기술과 지식을 제공하여 "여성들이 지속 가능한 방식으로 자립할 수 있도록" 해야 합니다.

피드백에 따르면, 일부 빈곤 감소 정책은 여전히 ​​환불 불가 지원, 즉 "무상" 방식으로 시행되고 있습니다. 이러한 지원은 실제로 많은 빈곤 가정의 즉각적인 삶을 개선하는 데 도움이 되었지만, 동시에 국민의 자원을 활용하여 생산에 더 많이 투자할 수 없다는 이유로 일부 국민에게만 의존하고 기다리는 사고방식을 심어주었습니다.

실행 과정에서 여성 간부들은 생산 지원(자본 지원, 토지 지원, 농업 자재 지원) 외에도 소비 지원(시장 접근 지원, 연계 및 판매 지원)이 진정으로 효과적이고 지속 가능해야 한다는 의견을 피력했습니다. 여성들이 빈곤에서 벗어나기 시작한 후, 지속 가능한 빈곤 탈출을 위해서는 빈곤 여성들이 생산을 발전시킬 수 있도록 더 많은 지식을 갖추고 기술 접근성을 높여야 합니다. 각급 여성연합은 사회 정책 자본 대출에 있어 더욱 유연한 메커니즘이 필요하다는 의견을 다수 제시했습니다. 빈곤층은 현실적으로 자본이 부족하고 대출을 받기가 어렵기 때문입니다.

새로운 상황에서는 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행하기 위해 새로운 적절한 프로그램과 행동 계획이 필요합니다.

출처: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm