베트남-독일 관계의 활발한 '중년기'

'Tuổi trung niên' sung sức của quan hệ Việt-Đức

왼쪽부터 오른쪽으로, 헤센주 총리 폴커 부피에르, 독일 프랑크푸르트 주재 베트남 총영사 응우옌 후 장, 부총리 겸 외교부 장관 팜 지아 키엠이 2010년 9월 13일 프랑크푸르트 베트남 총영사관 본부인 빌라 하노이의 공식 개관일에 참석했습니다. (사진: TGCC)

많은 변화가 있었던 지난 반세기 동안, 저는 독일 통일 전 독일 두 지역에서 법학생으로 재학하던 시절부터 외교 협상과 베를린과 프랑크푸르트 암 마인에 있는 베트남 외교 및 영사 대표 기관에서 3개 학기 동안 일한 시절까지, 다양한 직책을 거치며 독일어와 독일에 49년간 헌신한 것을 자랑스럽고 행운으로 생각합니다.

모든 시작은 어렵다 (모든 시작은 어렵다)

1975년, 우리 인민의 저항은 위대한 춘계 승전으로 영광스러운 승리를 거두어 나라를 통일했습니다. 비록 평화가 회복되었지만, 나라는 여전히 전쟁의 잔재로 가득했습니다. 우리 인민의 저항을 전폭적으로 지지해 온 벗들, 동유럽의 형제 같은 사회주의 국가들, 그리고 막 독립을 쟁취한 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카의 벗들은 냉전과 금수조치의 여파로 여전히 수많은 어려움에 직면해 있었습니다.

당시 독일은 아직 분단되어 있었습니다. 동쪽의 독일민주공화국(GDR)은 1954년 12월 16일, 베트남민주공화국과 매우 일찍 외교 관계를 수립했습니다. 저는 어렸을 때, 하노이 대사관에서 발행한 컬러 사진 자료를 통해 그 머나먼 나라에 대해 알게 되었습니다. 다행히 그 자료는 제게 큰 행운이었습니다. 저는 그날부터 독일을 사랑하게 되었습니다.

서독은 훨씬 뒤인 1975년 9월 23일에야 베트남과 외교 관계를 수립했지만, 베이징에 대사를 파견하여 겸직을 맡게 했습니다. 거의 1년 후인 1976년 8월, 최초의 상임 대사인 페터 숄츠(1976-1978)와 몇몇 새로운 외교관들이 하노이에 도착했지만, 아직 본부는 없었습니다. 그와 그의 외교 사절단은 응오 꾸옌 거리에 있는 통 낫 호텔(현재 소피텔 메트로폴)에 임시로 머물며 업무를 봐야 했는데, 나중에 그의 회상에 따르면 방들은 잦은 정전으로 어둡고 곰팡이가 피었으며, 심지어 쥐까지 있었다고 합니다.

베트남 사회주의 공화국의 초대 대사(후에 부총리 겸 외무부 장관) 응우옌 마잉 껌과 그의 동료들도 본에 도착했을 때 바트 고데스버그 지역의 많은 가족들과 함께 사는 작은 집에 잠시 머물러야 했습니다.

이 시기는 양측이 여전히 경계심을 갖고 서로를 탐색하던 시기였으며, 특히 1975년 이후 미국이 베트남에 금수조치를 취했고, 베트남이 캄보디아 국민이 대량 학살에서 벗어날 수 있도록 돕는 문제에 대해 양측의 견해가 달랐던 시기였습니다(1978-1979).

공식 관계에서 이러한 우여곡절이 있었음에도 불구하고, 베트남 국민들은 반전 운동에서 서독 국민들이 보여준 친절함을 여전히 기억하고 있으며, "베트남을 위한 지원(Hilfsaktion für Vietnam)", "베트남을 위한 의료(Medikamente für Vietnam)"와 같은 베트남 지원 및 도움을 기억하고 있습니다. 오늘날까지도 이러한 조직에서 많은 사람들이 두 나라 국민 간의 우정을 연결하기 위해 밤낮으로 활동을 하고 있으며, 특히 기젠펠트 교수가 이끄는 FG 조직(Freundschaftsgesellschaft)은 베트남-독일 우호 협회(VDFG)의 적극적인 파트너입니다.

1986년 이후 베트남 공산당 제6차 대회의 도이모이 정책으로 양국 관계가 개선되기 시작했는데, 처음에는 지멘스와 같은 일부 독일 대기업의 시찰 방문이 주를 이루었습니다. 일부 독일 비정부기구(NGO)도 지원 및 인도주의 활동을 재개하고 베트남 학생들이 서독에서 공부할 수 있도록 장학금을 지원했습니다.

1988년에 저는 DAAD(대학 지원 기구)의 장학금을 받아 사회 과학(법학)을 공부하고 연구하기 위해 서독으로 간 베트남 사람 중 한 명이었습니다. 그 전에는 DAAD가 기술 과목에만 장학금을 지원했기 때문입니다.

이 시기에 소련과 동독을 포함한 동유럽 사회주의 국가들의 해체로 유럽에는 근본적인 변화가 일어났습니다. 1990년 10월 3일, 독일은 통일되었습니다. 하노이 주재 동독 대사관은 독일연방공화국 대사관과 통합되었고, 베를린 주재 베트남 대사관은 운영을 중단하고 베를린 사무소로 전환되었습니다(1990-2000).

독일 재통일 과정에서 독일에 거주하고, 유학하고, 일하는 베트남 국민들도 영향을 받았습니다. 우리 정부와 동독 정부 간의 협정에 따라 수만 명의 노동자가 독일로 파견되었습니다. 동독 경제 구조조정 과정에서 동독의 오래된 공장과 기업들은 대부분 해체 되었고, 노동자들은 대량 실업에 빠졌습니다.

베트남 노동자들 또한 그 악순환에 휩쓸렸습니다. 그들은 일자리를 잃었을 뿐만 아니라 통일 독일에서 합법적인 거주권을 잃을 위험에 직면했습니다. 새 독일 정부는 외국인 노동자들의 귀국을 장려하기 위해 여러 가지 조치를 도입했습니다(예: 3,000 마르크의 재통합 수당). 많은 베트남인들이 이를 받아들여 귀국했지만, 대다수는 남아서 자립하는 쪽을 택했습니다.

1990년대 이후 10년 동안 두 나라 관계는 극복하기 어려워 보이는 어려움을 겪었다고 할 수 있습니다. 특히 새로 통일된 독일이 냉전 이후 유럽에서의 입지를 재편하고, 베트남이 모든 주요 국가와 관계를 정상화하고 APEC, ASEAN에 가입하는 등 국제적 통합을 심화시키는 과정을 시작한 상황에서 더욱 그렇습니다.

호치민시의 독일 주택. (출처: Zing)

차이점을 극복하면 신뢰가 쌓인다

어려운 시기일수록 우리는 "변함없이 모든 변화에 대응하며"라는 원칙을 더욱 굳건히 지켜나가며, 호찌민 주석이 베트남 외교에 가르쳤듯이 "큰 일을 작은 일로, 작은 일을 무(無)로" 해결하고 기회를 만들어가야 합니다. 이 기간 동안 저는 베트남-독일 관계의 여러 "어려운 사안"을 직접 처리하는 업무를 맡았기에, 몇 가지 귀중한 교훈을 얻었습니다.

첫 번째는 어떠한 상황에서도 대화를 꾸준히 하는 것입니다 .

1994년 말, 헬무트 콜 총리는 통일 독일 총리로서 베트남을 처음 공식 방문했습니다. 불법 체류 문제와 베트남 조직범죄단의 활동 문제는 양국 관계의 다른 중요한 문제들과 함께 최고위급에서 처음 논의되었습니다. 방문 전, 독일 대표단은 이것이 관계 개선의 가장 큰 "장애물"이라고 보고했습니다.

그와 독일 대사 크리스티안 크래머가 노이바이 공항에서 대표단을 배웅했을 때, 대사는 나에게 속삭였다. "콜 총리는 하노이에서의 회동에 매우 만족하셨고, 다시 돌아오겠다고 약속하셨습니다."

1995년 초, 콜 총리는 슈미트바우어 총리와 호이어 외무장관이 이끄는 대표단을 하노이에 파견하여 두 총리 간의 기존 합의를 구체화했습니다. 두 국무장관은 1995년 1월 6일 레쑤언찐 정부부처 장관과 "하노이 선언"에 서명했습니다. 이 선언에 따라 베트남은 양국 간 직접 협상을 통해 독일에 합법적인 거주 자격이 없는 4만 명의 베트남인을 다시 받아들이기로 했습니다.

양국 협상 대표단이 협상을 진행하는 동안에도 일부 지역의 현지 이민국은 사전 협의 없이, 또는 베트남 측의 여행 서류 검증 및 발급을 기다리지 않고 사람들을 강제 추방하는 행태를 지속하여 수백 명의 베트남인들이 홍콩(중국)이나 방콕(태국)에 발이 묶이게 되었습니다. 이로 인해 협상은 때때로 교착 상태에 빠지고 고위급 합의를 이행하지 못할 위기에 처했습니다.

하노이에서 열린 1차 회담 이후, 양측은 본에서 다시 만날 예정이었습니다(당시 독일 정부는 아직 베를린으로 이전하지 않았습니다). 양측은 대표단장을 외무부 차관 겸 연방 내무부 차관으로 격상하기로 결정했습니다. 회담 기간 동안 양측은 양국 대사관을 통해 대화를 이어갔습니다.

이와 같은 상황은 나중에 전략적 파트너십에서 "등대 프로젝트"가 된 "독일 하우스" 프로젝트에서도 발생했습니다.

2011년 3월 3일부터 4일까지 앙겔라 메르켈 총리가 베트남을 방문했을 당시, 양측은 미래를 향한 전략적 동반자 관계로 격상하는 "공동 성명"과, 독일 측이 호찌민시 1군(구) 부지를 임대하는 것에 관한 정부 협정(일명 협정 I)에 서명했습니다. 이 부지는 이전에 사이공 정부로부터 "독일 하우스" 건설을 위해 매입한 것이었습니다. 독일 하우스의 설계, 건설 및 운영은 양측이 별도의 협정(일명 협정 II)을 통해 협상하고 서명할 예정입니다.

사실, 1차 협정과 같은 합의에 도달하려면 양측 모두 매우 높은 정치적 결의를 가져야 했고, 베트남 측에서는 최고위급에서 결정을 내려야 했습니다. 양국 협상가들은 최고의 노력 끝에 마침내 양측이 합의한 평화적 해결책을 찾아냈습니다.

협정 II 협상은 간단해 보였지만, 구체적인 기술적 문제를 심도 있게 파고들수록 양측 간에 더욱 중요한 차이점이 드러났습니다. 가장 어려운 부분은 독일 정부가 독일 주택의 임차인이자 소유주로서 누리는 특권과 면책권을 이 건물의 사업 운영과 관련된 베트남 법률 조항, 그리고 호찌민시 독일 총영사관 본부로 사용되는 건물의 특권과 면책권에 관한 국제법과 조화시키는 것이었습니다.

두 번째로, 듣고 이해하려고 노력하세요.

모든 협상에서 양측은 최고위급에서 각자의 기대와 바람을 추구하고 보호합니다. 문제는 양측의 견해가 너무 동떨어져 있는 경우가 많고, 공통된 목소리를 낼 방법을 찾지 못하면 원하는 결과를 결코 얻을 수 없다는 것입니다. 특히 양측이 상대방의 이익은 고려하지 않고 자기 이익만 고집할 때 더욱 그렇습니다.

독일에서 거주 허가를 받지 못한 사람들의 재입국 문제에 관해서.

1990년 독일 재통일 이후, 독일은 동독으로 일하러 온 수십만 명의 외국인과 정치적 혼란기에 독일에 입국한 사람들의 거주 문제를 포함하여 수많은 어려움에 직면했습니다. 대부분의 망명 신청은 거부되었고, 법적으로 불안정한 상황에 놓였습니다. 게다가 외국 조직범죄 조직의 활동은 사회 불안정을 초래했습니다. 저희는 귀하의 상황에 공감하며, 그들의 입장에서 생각하고 공통점을 찾기 위해 노력합니다. 이러한 노력은 독일 내 베트남 공동체의 안정적인 거주와 사업 운영에도 도움이 됩니다.

호찌민시 독일 주택 프로젝트와 관련하여, 양측은 이 주택을 새롭게 수립된 전략적 파트너십의 새로운 상징이자 "등대 프로젝트"로 건설하기를 희망합니다. 독일 정부는 이 건물의 건설 및 운영을 민간 투자자에게 위임했지만, 독일 정부는 여전히 명목상의 소유자입니다. 민간 투자자들에게 가장 중요한 것은 이 30층 오피스 빌딩을 활용하여 자본을 신속하게 회수하고 수익성 있게 운영할 수 있는 경제적 효율성입니다.

1995년 7월 21일, 독일에서 거주 허가를 받지 못한 베트남 국민의 재입국에 관한 협정이 베를린에서 베트남 정부 협상 대표단장인 응우옌 디 니엔 외무부 차관(후에 외무부 장관이 됨)과 독일 내무부 장관 만프레트 칸터 사이에서 체결되었습니다.

이후 독일 측은 이 협정을 독일이 외국과 체결한 최고의 협정으로 평가했으며, 복잡한 문제를 만족스럽게 해결하고 두 나라 사이에 신뢰할 수 있는 협력 관계를 구축하는 데 기여했으며, 심지어 범죄 예방 협력이라는 겉보기에 매우 복잡한 분야에서도 이 협정을 지지했다고 주장했습니다.

우리 국회 고위 대표단의 독일 방문(2013년 3월 12일~14일) 당시인 3월 13일, 독일 주재 베트남 대사와 독일 외무부 장관은 국회의장 응우옌 신 훙과 외무부 장관 베스테르벨레의 입회 하에 독일 하우스의 설계, 건설 및 운영에 관한 협정(협정 II)에 서명했습니다.

이후 베트남 협상단과 독일 협상단은 진정한 친구가 되었습니다. 저는 개인적으로 독일 내무부 장관이었던 렝구트 박사, 베를린 내무부 차관(후에 슈베지히-홀슈타인 주 내무부 장관이 됨)인 뵈제 박사, 그리고 차관(후에 연방 내무부 차관이 됨)인 로갈-그로테 씨, 그리고 외무부 차관(후에 주일 독일 대사가 됨)인 프라이헤르 폰 베르텐 박사와 함께 협상 테이블에 앉아 개인적인 대화를 나누던 시간을 항상 기억합니다.

미래 협력을 위한 새로운 기둥 구축

베트남-독일 우호관계는 반세기 동안의 흥분을 거쳐 새로운 발전 단계로 접어들었습니다.

"50세가 되면 운명을 안다"라는 말이 있습니다. 국제 관계에서 파트너들은 시대적 흐름을 이해하고 파악하여 시의적절하고 적절한 조치를 취하여 관계를 더욱 빛나게 발전시켜야 합니다.

그렇다면 베트남-독일 협력의 향후 "운명"은 어떻게 될까요?

지난 50년, 특히 15년간의 전략적 동반자 관계를 통해 양국은 신뢰받는 친구이자 역내 주요 경제·무역 파트너가 되었습니다. 그러나 새로운 발전 동력을 창출하기 위해 활용되지 못한 발전의 여지가 여전히 많습니다.

베트남은 이 지역에서 독일어 사용 커뮤니티가 가장 큰 나라 중 하나이며, 수십만 명의 사람들이 독일에서 살고 일하고 독일에 잘 적응하고 있으며, 2세대와 3세대는 독일의 다문화 사회에 잘 적응하고 있습니다.

베트남에서는 여러 세대의 베트남 국민들이 독일에서 공부하고, 일하고, 독일을 제2의 조국으로 여기며 애착을 가지고 있습니다. 그들은 양국 관계의 가교이자 원동력입니다.

독일은 우수한 대학 교육 및 직업 훈련 시스템과 함께 우수한 인센티브(학비, 생활비 등)를 제공하는 것으로 유명합니다. 독일 국민들은 근면, 성실, 손재주, 그리고 학구적인 태도와 같이 독일에서도 점차 사라지고 있다고 생각하는 베트남 사람들의 자질을 높이 평가합니다.

최근, 독일에서 대학에 진학하거나, 직업을 배우거나, 일하기 위해 독일어를 배우는 것이 트렌드가 되었습니다. 특히 영어권의 전통적인 목적지가 많은 어려움에 직면해 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

하지만 가장 중요한 점은 베트남에서 독일어를 배우는 것이 하노이나 호치민시의 대학이나 대형 외국어학원에서도 쉽지 않다는 것입니다. 이전에는 양측 모두 독일어를 베트남 고등학교의 주요 외국어 중 하나로 지정하려는 정책을 가지고 있었지만, 교사 부족으로 인해 이 프로젝트는 성공하지 못했습니다.

베트남과 독일의 교육 및 훈련 협력은 오랜 전통을 가지고 있지만, 왜 아직까지 돌파구를 찾지 못하고 있을까요? 전략적 파트너십의 "등대 프로젝트" 중 하나인 베트남-독일 대학교(VGU)가 독일어를 교육 및 학습 언어로 활용하여 지역 및 전 세계에서 우수한 교육 및 연구 기관으로 성장하지 못하는 이유는 무엇일까요?

우리 민족은 배움을 사랑하는 전통을 가지고 있습니다. 호찌민 주석은 "10년의 이익을 위해 나무를 심고, 100년의 이익을 위해 사람을 길러라"라고 말씀하셨습니다. 다가올 시대는 베트남의 발전 시대입니다. 우리는 과학기술, 교육, 훈련을 성공의 열쇠로 여기며, 모든 계층의 교육에서 세계 시민이 되기 위한 필수 조건으로 영어 구사 능력을 꼽았습니다.

더불어, 세계의 다른 주요 언어들을 어느 정도 가르치고 보급하는 것은 새로운 발전 동력을 확실히 보완할 것입니다. 전 세계 1억 명이 넘는 사람들이 모국어로 사용하는 독일어(독일어, 오스트리아어, 스위스어)는 베트남에서 교육, 직업 훈련, 그리고 양질의 노동력 협력의 기반으로서 더욱 투자되고 관심을 기울여야 합니다. 독일은 이 문제에 더 많이 기여할 수 있습니다.

이 관계의 활기찬 "중년"은 우리가 "시간을 알고, 상황을 알고, 자신을 알고, 다른 사람을 안다면" 반드시 새롭고 달콤한 열매를 맺을 것입니다.

그것도 운명을 이해하는 거예요!

응우옌 후 짱 대사는 베트남-독일 우호 협회 부회장이며, 전직 외교부 영사부장, 전직 재입국 협정 및 범죄 예방 협력 의정서(1995) 협상 전문가 대표단 단장, 전직 독일 하우스 II 협정 협상 전문가 대표단 단장입니다.

출처: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html