베트남은 국가 목표와 연계된 탄소 시장 시범 운영을 위한 로드맵이 필요합니다.

최근 단 트리(Dan Tri) 신문에서 "베트남의 탄소 시장 개발에 대한 국제적 경험과 권고"라는 주제로 열린 토론에 참석한 베트남 농업환경부 (MAE) 산하 농업환경전략정책연구소(ISPAE) 기후변화국장 응우옌 시 린(Nguyen Sy Linh) 박사는 탄소 시장은 세계적으로나 베트남에서나 비교적 새로운 유형의 시장이라고 말했습니다. 탄소 시장은 배출권이나 배출권 할당량을 매매하여 온실가스 배출권을 교환하는 시장으로, 크게 두 가지 유형으로 나뉩니다.

따라서 의무시장(ETS)은 국가가 운영하며, 기업들이 규정된 배출 감축 의무를 충족하기 위해 할당량과 배출권을 거래할 수 있도록 합니다. 자발적 시장은 조직, 기업 또는 국가가 탄소 발자국 감축 및 탄소 제로 달성을 목표로 환경 약속을 이행하기 위해 배출권을 사고파는 데 동의하는 시장입니다.

탄소 시장은 거래 상품(할당량, 크레딧), 운영 메커니즘(법적 틀, 의무적 및 자발적 원칙), 참여 주체(판매자, 구매자, 중개인)의 세 가지 요소로 구성됩니다.

베트남 탄소시장에 대한 국제적 교훈

유럽연합(EU)은 2005년 ETS 제도 시행에 있어 선구자 역할을 했습니다. 4단계를 거쳐 현재 ETS는 13,000개 이상의 기업, 31개국, 그리고 300개 이상의 항공사가 참여하고 있습니다. EU는 무상 할당과 경매를 병행하는 배출권거래제(Cap-and-Trade) 모델을 적용하고 있으며, 경매율은 현재 90%에 달합니다. 이 제도는 약 2,000억 달러의 수익을 창출합니다.

한편, 한국은 2015년부터 K-ETS를 운영해 왔습니다. 적응 기간을 거쳐 시장은 급격한 배출량 감축 국면에 접어들면서 금융기관과 증권사까지 참여가 확대되었습니다. 현재까지 800개 이상의 대기업과 에너지, 해운, 운송 등 기간산업이 참여하고 있습니다. K-ETS는 경매와 2차 거래를 결합하여 시장의 유연성을 높이는 데 기여하고 있습니다.

중국은 다른 ETS 시행 모델을 가지고 있으며, 2021년부터 전국적으로 시행하기 전에 먼저 많은 지방에서 시범적으로 시행하고 있습니다. 2,200개가 넘는 전력 회사와 8개의 다른 산업을 포함하는 중국의 ETS는 현재 세계 최대의 탄소 시장으로, 연간 51억 톤 CO₂에 해당하는 거래량을 기록하고 있으며, 이는 전국 배출량의 약 40%를 차지하며, 무료 할당 메커니즘을 유지하고 있습니다.

린 박사는 국제 경험을 바탕으로 베트남 국내 탄소 시장 시행 로드맵에서 몇 가지 주목할 점을 강조했습니다. 즉, 시장은 확대 이전에 당사자들이 시장 상황을 파악할 수 있도록 시범 단계가 필요하고, 넷제로(Net Zero)와 같은 국가 기후 정책과 연계되어야 하며, 동시에 배출량 감축과 경제 성장 간의 균형을 맞추기 위해 산업 및 부문별 배출 할당량을 조정해야 한다는 것입니다. 금융 기관과 증권사의 참여를 활성화하면 가격 변동 시 시장 안정화에 도움이 될 것입니다. 중국의 사례는 명확한 로드맵에 따라 시범 운영을 진행하고, 경영에 디지털 혁신을 적용하며, 대규모 배출 산업에 우선적으로 집중하는 것이 중요하다는 것을 보여줍니다.

ETS와 관련하여 린 박사는 베트남이 무상 할당에서 할당량 경매로 이어지는 로드맵을 개발하고, 가격 규제를 위한 배출 감축 기금을 설립하며, 정책을 업데이트하는 연례 보고서를 발행해야 한다고 권고합니다. 거래소의 구조 및 운영에 대한 정보 전달 및 공유 또한 초기 단계에서 중요한 역할을 합니다.

자발적 시장을 위해 베트남은 탄소 배출권 기준을 공표하고, 배출권 창출 프로젝트를 위한 온라인 등록 시스템을 구축하며, 가격, 법적 규제 및 참여 기회에 대한 정보를 정기적으로 업데이트해야 합니다. 또한, 지역 사회와 기업의 인식을 제고하기 위한 홍보 활동도 강화해야 합니다.

베트남 탄소 시장 운영에 있어서 기업의 역할

EU, 한국, 중국 등 국제 모델들의 가장 큰 공통점은 준비, 시범 운영, 확장 등 여러 단계를 거쳐야 한다는 점이라고 강조하며, 린 박사는 베트남이 이 과정을 시작하기 위해 중요한 조치를 취했다고 말했습니다.

그에 따르면, 시범 단계에서 베트남은 국가 배출 상한선을 정하고, 각 기업의 배출 이력을 바탕으로 할당량을 할당하는 동시에, 기업들이 잉여 할당량을 교환하도록 장려해야 합니다. 또한, 기업들이 시장의 구조와 운영 방식을 이해하도록 돕는 소통 또한 중요한 역할을 합니다. 또 다른 중요한 점은 시범 사업 범위를 좁게 설정하여, 우선 배출 규모가 큰 산업에 집중함으로써 사업 확대 전 모니터링과 조정을 용이하게 하는 것입니다.

린 박사는 탄소 시장 운영에서 기업의 역할에 대해서도 언급했습니다. 따라서 각 기업은 자신이 어떤 집단에 속하는지, 즉 거래가 강제되는 배출 시설인지, 아니면 시장에 판매할 배출권을 창출할 수 있는 집단인지 명확하게 파악해야 합니다. 이를 통해 기업은 배출량 감축을 위한 기술적 준비를 갖추고, 배출권 기준을 이해하며, 2050년 넷제로(Net Zero) 목표 달성을 위한 노력으로 할당량이 점점 더 감소할 때 국가 기후 목표 강화 추세를 파악하게 될 것입니다.

실제로 많은 베트남 기업들은 이러한 개념에만 관심이 있을 뿐, Verra나 Gold Standard와 같은 국제 신용 기준에 완전히 접근하지는 않았습니다. 그는 정보를 습득하고 표준화하는 것이 기업들이 위험을 피하고 향후 시장 참여 시 더욱 적극적으로 대응하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다.

EU ETS의 경험은 지역 시장 블록이 공동의 기후 목표 달성에 강력한 도구가 될 수 있음을 보여줍니다. ASEAN의 경우, 각국이 지역 기후 계획을 수립한 지금이 공동 탄소 시장 구축 가능성을 모색할 적절한 시기입니다.

린 박사는 아세안 ETS가 시행될 경우, 베트남이 기술, 금융, 그리고 쿼터나 크레딧 측면에서 다양한 선택지를 활용할 수 있는 더 큰 규모를 활용할 수 있기를 기대합니다. 그러나 베트남 기업의 역량이 여전히 제한적이고, 양질의 크레딧을 제공할 수 있는 역량이 역내 여러 국가와 비교하기 어렵기 때문에, 이 과제는 결코 작지 않습니다. 교역 상품이 국제 요건을 준수하는지 모니터링하고 확인하는 것 또한 중요한 장벽입니다.

린 박사는 시장 투명성을 확보하기 위해 검사 기관, 중개 기관, 거래소 운영자 등 중개 기관의 조기 교육 및 역량 강화를 제안했습니다. 아직 시장 참여는 하지 않았지만, 중소기업은 공급망, 특히 전기, 철강, 시멘트 등 초기 3대 시범 산업에서 자신의 역할을 명확히 이해하고 적절한 대응 계획을 수립해야 합니다. 동시에, 그는 초기 단계에 신용 가격 하한선을 적용하면 구매자와 판매자 모두의 기대치를 안정시켜 신용이 실제 가치보다 낮게 거래되는 상황을 제한하는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다.

마지막으로, 린 박사는 탄소 시장의 성공은 인적 요인에 달려 있다고 믿습니다. 학생, 연구자, 그리고 스타트업은 탄소 상품의 본질과 다양한 분야에서 배출권을 창출하는 데 따르는 어려움에 대해 통합적이고 정확한 이해를 가져야 합니다.

응웬 시 린 박사는 "적절한 투자 분야를 결정하고, 기술 표준을 숙지하고, 적절한 규모를 확보하는 것이 기업, 특히 스타트업이 미래 탄소 시장에 더욱 효과적으로 참여하는 데 도움이 될 것"이라고 강조했습니다.

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm