당의 지도력과 통치문화 구축

1960년 1월 5일 저녁, 호치민 주석은 당 창당 30주년 기념 연설에서 “우리 당은 도덕적이고 문명적이다”라고 강조했습니다. ^[1] 우리 당은 도덕적입니다. 즉 혁명적 도덕입니다. 마르크스-레닌주의 관점과 호치민 사상을 바탕으로 한 당원들의 가치 체계와 도덕 기준입니다. 개인의 명예가 아닌 당, 국가, 인민의 공동 이익을 위해 민족의 훌륭한 전통적 도덕 가치를 계승하고 증진합니다.

도덕이 있어야만 인민을 공동의 사명으로 이끌 수 있습니다. "도덕이 없으면 아무리 재능이 뛰어나도 인민을 이끌 수 없습니다" ^[2] . 우리 당은 문명당입니다. 당의 모든 면에서 최고 수준의 진보를 보여줍니다. 다시 말해, 우리 당은 민족 독립 투쟁을 이끌고, 낡은 사회를 개혁하고, 새롭고 더 나은 사회를 건설하며, 인민에게 번영과 자유, 행복을 가져다주는 사명을 지닌 숭고한 목표와 이념의 구현체입니다.

우리 파티 우리 당은 지성, 명예, 양심, 책임, 도덕, 이성, 신념, 그리고 우리 인민의 열망의 상징이 되었습니다. 이러한 가치들은 우리 당의 문화적 본질, 당과 인민을 연결하는 문화적 접착제, 그리고 당의 힘을 만들어내는 문화적 토대를 만들어냈습니다. 따라서 "우리는 우리 당을 진정으로 깨끗하고, 수령에 걸맞으며, 인민의 진정한 충복으로 만들어야 합니다" ^[3] . 국가 발전 시대에 우리는 당의 영도와 통치 문화 건설을 강화해야 합니다.

우리 당은 우리 국민의 지성, 명예, 양심, 책임감, 도덕성, 이성, 신앙, 열망의 상징이 되었습니다.

리더십 개념에 대한 접근 방식은 다양하지만, 가장 일반적인 이해는 리더십이란 주체가 조직의 목표, 비전, 개발 방향에 대한 결정을 내리는 과정이며, 목표, 비전, 개발 방향을 실행하기 위한 세력과 수단을 조직하고 메커니즘과 장치를 형성하며, 목표, 비전, 개발 방향의 실행에 대한 검사와 감독을 조직하고, 목표, 비전, 개발 방향의 실행을 요약하고, 미래에 목표, 비전, 개발 방향의 실행에 대한 결정을 내리기 위한 교훈을 도출하는 과정이라는 것입니다.

집권 상태에서 지도하는 당을 집권당이라 하며, 당시 당은 국가와 법률, 그리고 문화, 위신 등의 수단과 방법을 통해 당의 목표, 비전, 발전 방향을 실현해 왔습니다. 따라서 지도·통치 문화를 구축한다는 것은 목표, 비전, 발전 방향을 수립하는 과정에서 문화를 구축하고, 목표, 비전, 발전 방향의 실행을 견제하고 감독하는 문화를 구축하며, 목표, 비전, 발전 방향의 실행을 총괄하여 미래 목표, 비전, 발전 방향 수립을 위한 교훈을 도출하는 문화를 구축하는 것을 의미합니다. 국가 발전 시대에 당의 지도·통치 문화를 구축하기 위해서는 다음과 같은 주요 원칙을 철저히 파악해야 합니다.

첫째 , 지도와 통치 결정은 객관적 법칙을 준수해야 합니다. 즉, 지도와 통치 결정은 객관적 법칙을 존중하고, 객관적 법칙을 올바르게 반영하며, 객관적 법칙에 따라 행동해야 합니다. 이 원칙에서 벗어나면 지도와 통치는 주관주의, 자발주의, 또는 교조주의와 경험주의에 빠지게 되어 큰 대가를 치러야 합니다. 1986년 개혁 이전에는 "국가의 구체적인 경제 사회 상황에 대한 평가가 미흡하여 지난 10년 동안 물질적·기술적 토대 구축, 사회주의 개조, 경제 관리의 목표와 단계를 설정하는 데 많은 오류가 있었습니다." ^[4]

이로 인해 주관적이고 성급하며 자발적인 지도와 통치 결정이 초래되었고, 실제로 우리는 그 대가를 치러야 했습니다.따라서 제6차 대회는 다음과 같은 교훈을 얻었습니다. "당은 항상 현실에서 출발하고 객관적 법칙을 존중하고 그에 따라 행동해야 합니다. 법칙을 인식하고 그에 따라 행동하는 능력은 당의 올바른 지도를 보장하는 조건입니다" ^[5] . 이 원칙은 지도와 관리에서 객관적 현실을 주관적 욕망으로 대체하지 않고 진실을 똑바로 보아야 하며, 역동성, 적극성, 주도성을 촉진하고 어려움을 극복하는 방법을 알아야 합니다. 보수주의와 정체에 맞서 싸우고 주관적 자발적주의와 객관주의를 예방하고 극복해야 합니다.

둘째 , 정책 결정은 법적 근거를 갖추고 당 규정을 준수해야 합니다. 첫째, 지도 및 통치 문화에 대한 법적 근거와 당 규정의 준수는 당의 조직 및 운영 원칙의 확고함을 통해 분명하게 입증되어야 합니다.

민주중앙집권제, 자기비판과 비판, 단결, 정치 강령과 당규약에 기초한 단결, 인민과의 긴밀한 유대, 헌법과 법률의 틀 안에서의 당 운영이 그 원칙입니다. 특히 민주중앙집권제는 당의 기본 조직 원칙으로, 당이 규율 있고 단결하며 의지와 행동의 통일된 조직으로 거듭나도록 보장합니다. 이러한 원칙을 고수함으로써 당의 영도와 통치는 모든 혁명 승리의 결정적 요인이 됩니다.

둘째, 위의 원칙들 외에도 당규약은 당이 정치강령, 전략, 정책, 지침을 통해 국가, 조국전선, 사회정치조직들을 영도하고, 사상사업, 조직, 간부, 그리고 집행에 대한 검열과 감독을 통해 영도한다고 명확히 규정하고 있습니다. 우리 당의 영도와 통치 문화는 이러한 원칙들을 준수할 것을 요구합니다. 셋째, 당의 영도와 통치는 헌법과 법률을 준수해야 합니다. 당이 헌법과 법률을 통해 영도하고 통치할수록 당의 영도와 통치의 합법성이 더욱 명확하고 공개적이며 투명해집니다. 동시에 우리 당의 영도와 통치 문화를 뚜렷이 보여줍니다.

셋째 , 당의 지도와 통치는 과학적이고 민주적이어야 합니다. 과학적으로 지도하고 통치하기 위해서는 당의 지도와 통치 결정이 전당, 전군, 전민의 지혜의 결정체여야 하며, 실생활의 문제를 반영하고 조국과 민족의 이익을 최우선으로 하며, 민족문화와 인류문화의 정수를 계승하고 인류의 진보적 발전 추세에 부합해야 합니다. 지도와 통치는 마르크스-레닌주의의 방법론적 원칙에 부합해야 합니다. 특히 종합 원칙은 지도와 통치에서 여러 가지 조치를 동시에 적용하여 결정을 실행하되, 초점과 핵심 요점을 가져야 하며, 균등하거나 고르게 분포되어서는 안 된다는 것을 요구합니다.

포괄적 원칙은 일방주의, 즉 장기적인 이익은 고려하지 않고 당장의 이익만 추구하거나, 사회 전체의 이익을 고려하지 않고 지역적인 이익만 추구하는 것에 반대합니다. 역사적 특수성 원칙은 지도자와 권위자들이 지역, 단위, 산업의 구체적인 조건과 환경에서 출발하여 구체적인 결정을 내리고, 독단주의와 고정관념을 지양하도록 요구합니다. 발전 원칙은 지도자와 권위자들이 장기적인 비전을 가지고, 멀리 내다보고, 발생할 수 있는 상황을 예측하여 대안을 마련하고, 일시적인 실패에도 침착하고 자신감을 가질 것을 요구합니다. 실천적 원칙은 리더십과 경영에서 독단주의, 경험주의, 주관주의, 그리고 자발주의에 맞서는 데 매우 중요합니다.

민주적 지도와 통치란 목표, 비전, 발전 방향을 결정할 때 간부, 당원, 전문가, 경험 많은 원로 간부, 인민, 그리고 기층에서 중앙까지 당 조직의 의견을 반영하여 민주적이고 폭넓은 논의가 이루어져야 함을 의미합니다. 폭넓은 민주적 논의는 집중적으로 이루어져야 하며, 규율, 법률, 그리고 당의 목표, 당헌, 강령과 연계되어야 합니다.

넷째 , 당의 지도와 통치는 인민을 위한 윤리를 가져야 합니다. 우리 당의 삶의 목표와 이유는 인민을 위해 봉사하고 인민의 행복을 도모하는 것입니다. 당의 모든 활동은 조국과 인민을 위해 봉사하는 것을 목표로 합니다. 따라서 당의 지도와 통치 문화는 모든 지도와 통치 결정이 인민을 위한 것이어야 한다고 요구합니다. "... 모든 지침과 정책은 진정으로 인민의 생명, 열망, 권리와 합법적 이익에서 비롯되어야 하며 인민의 행복과 번영을 목표로 삼아야 합니다" ^[6] . 인민을 위한 봉사의 윤리를 향해 나아가기 위해 제13차 전국대표대회는 "사회 정책을 잘 집행하고 사회 보장과 복지, 인간 안전을 보장하며 사회 발전 관리에서 강력한 변화를 창출하고 사회 진보와 정의를 실현하며 인민의 삶의 질과 행복을 향상시킵니다. 다차원적이고 포용적이며 지속 가능한 빈곤 감소 솔루션을 지속적으로 동시적으로 전개합니다" ^[7] .

당의 지도와 통치문화를 건설하는 데 있어서 주요 요구 사항은 실천 속에서 진지하게 관철되어야 실질적인 성과를 가져올 수 있습니다.

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^[1] 호치민 전집, 국립정치출판사 트루스, 하노이, 2011, 12권, 403쪽.

^[2] 호치민: Ibid, vol. 15, 페이지. 292.

^[3] 호치민: Ibid, vol. 15, 페이지. 612.

^[4] 베트남 공산당: 제6차 전국대표대회 문서, 국립정치출판사, 하노이, 1987, 19쪽.

^[5] 베트남 공산당: Op. cit., p.30.

^[6] 베트남 공산당: 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 Truth, 하노이, 2021, 1권, 28쪽.

^[7] 베트남 공산당: Op. cit., vol. 1, pp. 47-48.

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