33 Bezirke und mehr als 1.300 Gemeinden unterliegen bis 2025 einer „obligatorischen Fusion“ |=> Gepostet in der Zeitung Bac Giang

Berichten aus 63 Gemeinden zufolge werden im Zeitraum 2023–2025 33 Bezirke und mehr als 1.300 Gemeinden, die „zwingend umstrukturiert werden müssen“, zusammengelegt, wobei die Zahl der Verwaltungseinheiten, die aufgrund lokaler Bedürfnisse umstrukturiert werden sollen, nicht mitgerechnet ist.

Innenminister Pham Thi Thanh Tra.

Dieser Vorschlag wurde von der Regierung im Resolutionsentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 gemacht. Der Entwurf wurde gerade von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra im Namen der Regierung unterzeichnet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt.

Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden mit lokalem Budget, Zentralregierung unterstützt nur einmal

Die Regierung hat eine Reihe spezifischer Vorschriften hinsichtlich der Organisationsstruktur, der Anzahl der Führungskräfte, Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten sowie der Regelungen und Richtlinien für entlassene Mitarbeiter nach der Fusion angepasst.

Dementsprechend wird in diesem Resolutionsentwurf eine Frist für die vorübergehende Einstellung der Wahl und Ernennung von Führungs- und Managementpositionen sowie für die Einstellung und Aufnahme von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei den Behörden und Organisationen festgelegt, bei denen sie angesiedelt sind. Diese Einstellung erfolgt ab dem Datum, an dem das Volkskomitee der Provinz der Regierung den Entwurf zur Zusammenlegung lokaler Bezirke und Gemeinden vorlegt, um sicherzustellen, dass die Gemeinden Zeit haben, geeignetes Personal zu prüfen, einzustellen und zu organisieren.

Der Resolutionsentwurf sieht vor, dass spätestens 30 Tage nach dem Inkrafttreten der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung jeder Verwaltungseinheit, Agentur und Organisation in der neuen Verwaltungseinheit die Anordnung und Konsolidierung des Organisationsapparats abgeschlossen sein muss.

Was die Anwendung besonderer Regelungen und Richtlinien für Bezirke und Gemeinden nach der Fusion betrifft, so sieht der Resolutionsentwurf vor, dass die Menschen weiterhin von denselben Regelungen und Richtlinien profitieren werden wie vor der Vereinbarung.

Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter unterliegen vor der Umsetzung der Regelung den Richtlinien und Regelungen auf höchster Ebene einer der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene.

Was den Haushalt für die Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Kreisen und Gemeinden in der kommenden Periode betrifft, so sieht der Beschlussentwurf vor, dass der Haushalt durch den lokalen Haushalt garantiert wird.

Gleichzeitig wird der Zentralhaushalt den Gemeinden eine einmalige Unterstützung in Höhe von 20 Milliarden VND für jeden verkleinerten Bezirk und 500 Millionen VND für jede Gemeinde gewähren, wenn der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschließt, die Regelung für den Zeitraum 2023–2030 umzusetzen.

Den gemeldeten Daten von 63 Ortschaften zufolge werden im Zeitraum 2023–2025 etwa 33 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und mehr als 1.300 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die einer obligatorischen Reorganisation unterliegen, neu organisiert. Die Zahl der Verwaltungseinheiten, die aufgrund lokaler Bedürfnisse einer geförderten Reorganisation unterliegen, ist dabei nicht eingerechnet.

Mit einer Unterstützungshöhe von 20 Milliarden VND/Bezirk und 500 Millionen VND/Gemeinde unterstützt der Zentralhaushalt einmalig etwa mehr als 1.300 Milliarden VND.

Durch die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden wurden über 2.000 Milliarden VND eingespart

Der Resolutionsentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 betont, dass die Ausrichtung der Zusammenlegung von Kreisen und Gemeinden im kommenden Zeitraum mit der Provinzplanung, der Stadtplanung, der ländlichen Planung oder anderen relevanten Planungen im Einklang stehen muss.

Das von der Regierung gesetzte Ziel besteht darin, die Fusion von Kreisen und Gemeinden bis 2025 abzuschließen, wobei sowohl die Standards für die natürliche Fläche als auch die Bevölkerungsgröße unter 70 % der Vorschriften liegen; Kreise, deren Standards für die natürliche Fläche sowohl unter 20 % als auch die Bevölkerungsgröße unter 200 % der Vorschriften liegen; und Gemeinden, deren Standards für die natürliche Fläche sowohl unter 20 % als auch die Bevölkerungsgröße unter 300 % der Vorschriften liegen.

Bis 2030 strebt die Regierung die vollständige Zusammenlegung der verbleibenden Bezirke und Gemeinden an, deren Naturflächen- und Bevölkerungsgrößenstandards unter 100 % der Vorschriften liegen; der Bezirke, deren Naturflächen- und Bevölkerungsgrößenstandards unter 30 % der Vorschriften liegen; der Gemeinden, deren Naturflächen- und Bevölkerungsgrößenstandards unter 30 % der Vorschriften liegen.

Die Regierung bittet den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Ausarbeitung und Vorlage dieses Resolutionsentwurfs im vereinfachten Verfahren parallel zum Überprüfungs- und Genehmigungsprozess des Entwurfs zu prüfen und darüber zu entscheiden, um in der Praxis auftretende dringende Probleme rasch zu lösen.

Laut Statistik erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Zeitraum 2019–2021 48 Resolutionen zur Reorganisation von 21 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.056 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in 45 Provinzen und Städten. Dadurch wurden 8 Bezirke und 561 Gemeinden verkleinert.

Die Fusion hat zur Reduzierung von 3.437 Behörden auf Gemeindeebene und 429 Behörden auf Bezirksebene beigetragen. Auch die Zahl der Mitarbeiter wurde im Zuge dieser Maßnahme reduziert. Bis Ende 2022 wurden 648/706 (91,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Bezirksebene und 7.741/9.705 (79,8 %) der Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene abgebaut. Der Staatshaushalt wurde um mehr als 2.000 Milliarden VND gekürzt.

Darüber hinaus räumte die Regierung einige Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden ein. Typischerweise ist die Zahl der Verwaltungseinheiten, die die vorgeschriebenen Standards nicht erfüllen, immer noch groß; einige städtische Verwaltungseinheiten wurden zwar vergrößert, die Qualität konnte jedoch noch nicht sichergestellt werden.

Auch die Regelung und Festlegung der Regelungen und Richtlinien für entlassene Kader und Beamte erfolgt nicht rechtzeitig. Bis Ende 2022 müssen die Regelungen und Richtlinien für 58 Kader und Beamte auf Bezirksebene und fast 2.000 Kader und Beamte auf Gemeindeebene, die entlassen wurden, weiter festgelegt werden.

Laut Dan Tri

33 Kreise, 1.300 Gemeinden zur Fusion gezwungen, Kreise und Gemeinden zusammenlegen, Verwaltungseinheiten zusammenlegen

Quellenlink: http://baobacgiang.com.vn/bg/xa-hoi/407951/33-huyen-va-hon-1-300-xa-thuoc-dien-bat-buoc-sap-nhap-den-2025.html