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Lektion 2: 1.000 Milliarden VND – dringende Politik zur Umsetzung der sozialen Sicherheit

Việt NamViệt Nam26/10/2024

Taifun Yagi war der stärkste Taifun der letzten 30 Jahre im Ostmeer und der letzten 70 Jahre an Land. Er war ein Supertaifun mit sehr hoher Intensität. Die Nachtaifunzirkulation hatte ein sehr großes Einflussgebiet und erstreckte sich über 26 Provinzen und Städte im gesamten Norden und Thanh Hoa. Quang Ninh ist das direkt betroffene Gebiet und erlitt extrem schwere Schäden. Angesichts der Nationalstimmung und der Not der Landsleute haben die Regierung und die Zentralregierung eng gelenkt und den Landsleuten in den Sturm- und Überschwemmungsgebieten umfangreiche Ressourcen zugewiesen. Neben der dringenden Überwindung der Folgen von Taifun Nr. 3 hat die Provinz Quang Ninh schnell und zielgerichtet wichtige Unterstützungsmaßnahmen und -lösungen erlassen, die direkt auf die schwer betroffenen Menschen abzielen. Aus Anteilnahme und Teilen wurde „Unterstützung“ geschaffen, um den Menschen zu helfen, ihr Leben schnellstmöglich zu stabilisieren, die Produktion wieder aufzubauen und die Wirtschaft nach dem Sturm wieder in Gang zu bringen.

In Quang Ninh ermutigte Premierminister Pham Minh Chinh am 8. September die Streitkräfte, die den Menschen bei den Aufräumarbeiten nach dem Sturm helfen.

Begleitung von Menschen in Not und in Not

Quang Ninh, Hanoi und Hai Phong sind die drei Orte, die vom Taifun Yagi, der vom Meer auf das Festland fegte, am stärksten betroffen waren. Allein Quang Ninh, wo der Sturm durchzog, erlitt einen Schaden von rund 24.876 Milliarden VND, was mehr als der Hälfte des landesweiten Gesamtschadens entspricht. In der gesamten Provinz gab es 27 Todesopfer und 1.609 Verletzte. Bei 102.859 Häusern wurden die Dächer weggeweht. 254 Häuser stürzten ein. 5.008 Häuser wurden überflutet und erodiert. 2.692 Aquakulturanlagen wurden beschädigt. 116 Schiffe sanken. 96.974 Hektar angepflanzter Wälder wurden zerstört. 5.509 Strommasten aller Art wurden abgebrochen und fielen um. etwa 70 % der Bäume in den Städten wurden abgebrochen und fielen um (vor allem in Großstädten wie Ha Long, Cam Pha, Quang Yen, Uong Bi usw.), 73 Kraftwerke und 1.211 Telekommunikationsstationen verloren den Kontakt und 739 Telekommunikationsmasten wurden beschädigt; viele Hochhäuser, Büros und Schulen wurden beschädigt …

Der Premierminister besuchte das Allgemeine Provinzkrankenhaus und überreichte den Patienten, die durch Sturm Nr. 3 verletzt wurden, Geschenke, um ihnen Mut zu machen.

Am Morgen des 8. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz eine Online-Konferenz mit den örtlichen Behörden, um die Reaktionsrichtung und die Schadenslage zu bewerten und dringende Maßnahmen zur Überwindung der Folgen von Sturm Nr. 3 zu ergreifen. Am Nachmittag desselben Tages war der Premierminister in Quang Ninh, dem Zentrum von Sturm Nr. 3, anwesend, um Einheiten, Organisationen und alle Menschen zu informieren und zu ermutigen und die Arbeit zur Überwindung der Folgen des Sturms anzuleiten.

Der Premierminister teilte dem Parteikomitee, der Regierung und der Bevölkerung der Provinz Quang Ninh die Verluste und Schäden nach dem Sturm mit und äußerte sich betrübt, als er die Verluste vor Ort erwähnte: „Die Szene zeigt, dass die Folgen des Sturms sehr groß sind, der Sachschaden übersteigt bei weitem die anderer Stürme. Die Provinz Quang Ninh hat sowohl Wiederaufbauarbeiten verhindert als auch durchgeführt, aber die Folgen des Sturms sind so groß, dass die Durchführung der Arbeiten sowohl kurzfristig als auch langfristig betrachtet werden muss. Unter dem Gesichtspunkt, niemandem Nahrung, Kleidung oder Obdach zu entbehren, Schülern Unterricht oder Schulen zu ermöglichen und Kranken Untersuchungs- und Behandlungsplätze zu bieten, stabilisierte Quang Ninh die Situation schnell und normalisierte alle Aktivitäten wieder; behandelte die Verletzten und Opfer, suchte nach den Vermissten und arrangierte Beerdigungen für die Unglücklichen; war darauf vorbereitet, auf Sturmböen, Überschwemmungen, Erdrutsche usw. zu reagieren; alle Schüler müssen früh zur Schule gehen und diejenigen, die sich an sicheren Orten befinden, müssen sofort zur Schule gehen; Kranke müssen umgehend behandelt werden.“

Bild des Hauses von Herrn Ta Van Tuan (Dorf Da Trang, Gemeinde Thong Nhat, Stadt Ha Long), das nach Sturm Nr. 3 überflutet und beschädigt wurde.

Um die Folgen des Sturms zu überwinden, hat sich das gesamte politische System zusammengeschlossen. Partei-, Staats- und Regierungschefs, Vertreter der Zentralministerien und Zweigstellen sowie lokale Politiker haben dem Regen getrotzt, um dorthin zu gehen, wo die Menschen Hilfe und Unterstützung brauchen. Sie haben geteilt, Mut gemacht, den Schmerz jeder Situation mitgespürt und darum gerungen, die besten Lösungen zu finden, um den Menschen zu helfen, ihr Leben zu sichern …   Die Unterstützung hilft den Menschen und Gemeinden nicht nur dabei, die Folgen des Sturms schnell zu überwinden und ihr Leben, ihre Produktion, ihr Studium und ihre Arbeit zu stabilisieren, sondern stärkt und ermutigt auch die Stimmung angesichts der großen Verluste und Schäden der Menschen in den vom Hochwasser betroffenen Gebieten.

Die Resolution 143/NQ-CP (vom 17. September 2024) der Regierung zu den wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur dringenden Überwindung der Folgen des Sturms Nr. 3 (Yagi), zur raschen Stabilisierung der Lage der Bevölkerung, zur Förderung der Erholung von Produktion und Wirtschaft, zur aktiven Förderung des Wirtschaftswachstums und zur wirksamen Kontrolle der Inflation durch die Regierung wurde bald veröffentlicht. Aus Sicht der Regierung müssen unterstützende Maßnahmen und Lösungen schnell, umsetzbar, zeitnah, wirksam, zielgerichtet und direkt auf die Betroffenen ausgerichtet sein. Reihenfolge, Verfahren und Bedingungen für die Begünstigten müssen einfach, leicht umzusetzen, leicht zu überprüfen, zu überwachen und zu bewerten sein. Gleichzeitig müssen wirksam umgesetzte und geförderte Maßnahmen übernommen, der Umfang und die Anwendungsbereiche der umgesetzten Maßnahmen erweitert und eine Rechtsgrundlage, Organisationsstruktur, Verfahren und Vorschriften für eine sofortige Umsetzung geschaffen werden. Der Premierminister beschloss umgehend, Mittel aus der zentralen Haushaltsreserve bereitzustellen und Reis aus der nationalen Reserve zur Unterstützung der Gemeinden auszugeben. Das Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front organisierte eine Eröffnungszeremonie zur Unterstützung der von Stürmen und Überschwemmungen betroffenen Landsleute.

Neben der Notfallhilfe zur Bewältigung der durch Sturm Nr. 3 verursachten Schäden für die am stärksten von Sturm Nr. 3 betroffenen Orte in der Provinz Quang Ninh und der Stadt Hai Phong hat der Premierminister beschlossen, jeden Ort vorübergehend mit 100 Milliarden VND zu unterstützen, um die Folgen zu überwinden. In schwierigen Zeiten und bei Katastrophen ist eine solche Sorge um die Menschen umso wertvoller. Die Provinz Quang Ninh ist der Regierung und der Zentralregierung aufrichtig für ihre Aufmerksamkeit dankbar und hat vorgeschlagen, dass die Zentralregierung ihre eigenen Ressourcen aus Reserven und Rücklagen gemäß den allgemeinen Bestimmungen ausgleichen und auf 100 Milliarden VND verzichten darf, um andere Provinzen zu unterstützen, die ebenfalls mit den sehr schweren Folgen von Sturm Nr. 3 zu kämpfen haben. Diese Geste zeigt auch die Verantwortung der Provinz Quang Ninh, die Schwierigkeiten mit dem Zentralhaushalt und mit Orten zu teilen, die noch schwieriger betroffen sind als Quang Ninh, das ebenfalls schwer von Sturm Nr. 3 und den Nachsturmströmungen betroffen ist.

Die Stadtverwaltung von Quang Yen erfasst die Lage der Landwirtschaft nach Sturm Nr. 3. Foto: Hai Ha

Die Provinz Quang Ninh konzentriert sich auf Lösungsgruppen gemäß den Anweisungen der Regierung und konzentriert sich dabei auf die Untersuchung von Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Wiederherstellung sozialer Aktivitäten und zur Stabilisierung des Lebens der Menschen. Sie unterstützt Produktionsstätten, Geschäftshaushalte, Genossenschaften und Unternehmen dabei, die Produktion, die Lieferketten und die Arbeitsketten schnell wiederherzustellen, die Produktion und die Geschäftsentwicklung sowie das Wirtschaftswachstum wiederherzustellen und zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und das Wirtschaftswachstum zu fördern … und folgt dabei genau dem Geist der Resolution 143/NQ-CP und dem Erlass 20/2021/ND-CP über Vorschriften zur Sozialhilfepolitik für Sozialschutzempfänger.

Der Parteivorstand der Provinz einigte sich auf die Einführung von Mechanismen und Richtlinien zur Schadensbewältigung, Stabilisierung der Lebensumstände der Bevölkerung und Wiederherstellung von Produktion und Geschäftstätigkeit nach Sturm Nr. 3 in der Provinz. Darauf aufbauend soll die Zuweisung des Ausgabenvoranschlags des Provinzhaushalts für 2024 angepasst und ergänzt werden. Insbesondere sollen die Ausgabenaufgaben gründlich umstrukturiert, regelmäßige Ausgaben eingespart und unnötige Ausgaben gekürzt werden, um 1.000 Milliarden VND für die Umsetzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Schadensbewältigung, Stabilisierung der Lebensumstände der Bevölkerung und Wiederherstellung von Produktion und Geschäftstätigkeit nach Sturm Nr. 3 in der Provinz zurückzulegen. Unmittelbar danach organisierte der 14. Volksrat der Provinz rasch die 21. Sitzung – eine thematische Sitzung zur Genehmigung der oben genannten Richtlinien. Trotz der kurzen Vorbereitungszeit wurden die Inhalte der Sitzung des Volksrats der Provinz in einem dringenden Kontext mit so vielen Problemen und bestehenden Schäden sorgfältig vorbereitet und gründlich geprüft, sowie zeitnahe Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der dringenden Wiederherstellung nach den Folgen von Sturm Nr. 3 gemäß den Vorschriften. Dies ist die Sitzung des Volksrats der Provinz, die in kürzester Zeit und mit den frühesten Resolutionen überhaupt abgehalten wurde (nur 15 Tage, nachdem Sturm Nr. 3 in der Region an Land ging). Dies zeigt deutlich den Geist und die Verantwortung der Provinz angesichts der Schwierigkeiten, die die Bevölkerung und die Wähler durch Sturm Nr. 3 erlitten haben.

Überlegene, humane Politik für die Bevölkerung

Mit der Aufmerksamkeit der Zentralregierung und der Provinz sind die Wähler und die Bevölkerung von Quang Ninh zuversichtlicher in Bezug auf eine rosige Zukunft, da der Volksrat der Provinz Quang Ninh umgehend die Resolution Nr. 42/2024/NQ-HDND zu einer Reihe von Maßnahmen zur Unterstützung der Überwindung der Folgen des Sturms Nr. 3 in der Provinz Quang Ninh im Jahr 2024 sowie die Resolution Nr. 43/2024/NQ-HDND zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Inhalten erlassen hat, die in Artikel 1 der Resolution Nr. 21/2021/NQ-HDND des Volksrats der Provinz zur Regelung der Sozialhilfepolitik für Sozialschutzempfänger und andere benachteiligte Personen in der Provinz Quang Ninh festgelegt sind, die in Klausel 1, Artikel 1 der Resolution Nr. 08/2022/NQ-HDND geändert und ergänzt wurde.

Die Delegierten des Provinzvolksrats stimmten auf der 21. Sitzung (Sondersitzung) des 14. Provinzvolksrats, Amtszeit 2021–2026, am 23. September 2024 für die Verabschiedung von Resolutionen.

Mit dem obersten Ziel „Der Mensch als Subjekt, alles für die Stabilität des Lebens der Menschen“ stellen die vom Volksrat der Provinz erlassenen Beschlüsse sicher, dass die Erlasse und Beschlüsse der Zentrale mit Kreativität und Eignung für Quang Ninh übernommen werden. Konkret: 100 %ige Unterstützung der Studiengebühren für Vorschulkinder, Schüler der allgemeinen Bildung und Schüler allgemeinbildender Programme an Bildungseinrichtungen in Quang Ninh (ausgenommen Grundschüler an öffentlichen Schulen und diejenigen, die im Schuljahr 2024–2025 gemäß den Bestimmungen der Provinz Studiengebührenunterstützung erhalten haben). Dies ist das dritte Mal, dass die Studiengebührenunterstützung für Studenten vom Volksrat der Provinz Quang Ninh genehmigt wurde, nachdem die Bevölkerung von Quang Ninh unter der Covid-19-Pandemie und Naturkatastrophen gelitten hat. Dies zeigt die besondere Aufmerksamkeit und Fürsorge der Provinz Quang Ninh für die Belange von Bildung und Ausbildung; die Schüler werden ermutigt, sich anzustrengen, in Ruhe zu lernen und fleißig zu bleiben …

Das schöne Quang Ninh sah nur wenige Stunden nach dem Sturm plötzlich aus wie ein Bild kriegsbedingter Verwüstungen. Häuser hatten ihre Dächer abgerissen und wurden beschädigt; Boote waren gekentert und gesunken; riesige Wälder, die kurz vor der Abholzung standen, waren die Lebensgrundlage vieler Familien, die völlig zerstört wurden ... Die rechtzeitige Politik der Provinz mit neuen Unterstützungsniveaus wurde zu einer „Unterstützung“ für viele Familien und Unternehmen, die nach dem Sturm „mit leeren Händen“ dastanden. Konkret: Die Unterstützung für die Kosten des Baus neuer Häuser beträgt 100.000.000 VND/Haushalt für Haushalte, deren Häuser eingestürzt, zusammengebrochen oder schwer beschädigt wurden und nicht wiederhergestellt werden konnten und wieder aufgebaut werden mussten; Unterstützung von 50.000.000 VND/Haushalt für Haushalte, deren Häuser schwer beschädigt wurden und der verbleibende Teil nicht zum Wohnen genutzt werden konnte. Gleichzeitig soll ein Teil der Kosten für die Bergung von Produktionsmitteln von in Quang Ninh registrierten Schiffen und Booten übernommen werden, die aufgrund des Sturms Nr. 3 in der Provinz gesunken sind, und zwar in Höhe von 50.000.000 VND/Fahrzeug, Boot für Schiffe und Boote mit einer Länge von 12 m oder mehr, 15.000.000 VND/Fahrzeug, Boot für Schiffe und Boote mit einer Länge von 6 m bis weniger als 12 m …

Eine Klasse von Lehrern und Schülern der Minh Khai Secondary School (Bezirk Ha Phong, Stadt Ha Long), 2 Wochen nach dem Vorbeiziehen von Sturm Nr. 3.

Alle Unterstützungsmaßnahmen der Provinz orientieren sich eng an den Erlassen und Verordnungen der Zentralregierung und sind auf die lokale Praxis zugeschnitten, um eine wirksame Unterstützung der Bevölkerung zu gewährleisten. Insbesondere wurde die Resolution Nr. 43/2024/NQ-HDND erlassen, um Sozialhilfeempfängern eine Anhebung des Sozialhilfestandards der Provinz auf 700.000 VND/Monat zu ermöglichen. Dies ist ein höheres Unterstützungsniveau als die Verordnung der Zentralregierung und gewährleistet die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen und der Praxis in Quang Ninh. Nach Sturm Nr. 3 war das Leben von über einer Million Menschen in Quang Ninh direkt betroffen, darunter 46.000 Menschen, die monatliche Sozialleistungen beziehen, also arm, armutsgefährdet, Sozialhilfeempfänger und andere benachteiligte Menschen sind, deren Haupteinnahmequelle die monatlichen Sozialleistungen sind. Dies bestätigt weiterhin die Aufmerksamkeit, Führung und umfassende Ausrichtung der Provinz Quang Ninh auf benachteiligte Gruppen, trägt zur sozialen Stabilität bei und fördert die sozioökonomische Entwicklung der Provinz sowie die Lebensqualität der Menschen im Allgemeinen und der Sozialhilfeempfänger im Besonderen.

Herr Nguyen Manh Tuan, Direktor des Bauministeriums, erklärte: „Aufgrund des Regierungserlasses 20 und der Resolution Nr. 21 des Volksrats der Provinz Quang Ninh hat das Ministerium bei der Entwicklung von Mechanismen und Richtlinien eng mit Einheiten und Kommunen zusammengearbeitet, um hervorragende Unterstützungsniveaus zu erforschen, aufzubauen und vorzuschlagen, die über die von der Zentralregierung vorgeschriebenen Niveaus hinausgehen, um sicherzustellen, dass Haushalte, die durch den Sturm schwer geschädigt wurden, ihre Lebenssituation schnell wieder stabilisieren können.“ Der Grund für das höhere Unterstützungsniveau liegt darin, dass es in Quang Ninh nach dem Sturm an Rohstoffen, Arbeitskräften und Transportmitteln mangelte. Die meisten Unternehmen der Provinz waren nach dem Sturm schwer betroffen, sodass eine Mobilisierung der Unternehmen schwierig war. Darüber hinaus verloren die durch den Sturm geschädigten Haushalte nicht nur ihre Häuser, sondern auch Haushaltsgegenstände, Arbeitsgeräte, Lernmittel usw., was die Lage noch verschlimmerte. Die wichtigste Lösung besteht also darin, die Menschen so effektiv wie möglich zu unterstützen, damit sich ihr Leben und ihre Produktion schnell stabilisieren und wieder aufbauen können …

Herr Nguyen Van Nam (Zone 7, Bezirk Cao Xanh, Stadt Ha Long, rechts) erhält monatlich Zuschüsse und freut sich sehr über die Erhöhung der Unterstützung durch die Politik der Provinz.

„Die von der Provinz erlassenen Maßnahmen sind lediglich erste Unterstützungsmechanismen. Sollten während des Umsetzungsprozesses Probleme, Schwierigkeiten oder zusätzliche Maßnahmen erforderlich sein, wird das Parteikomitee die zuständigen Behörden anweisen, den Ständigen Ausschuss und den Exekutivausschuss des Provinzparteikomitees weiterhin zu beraten und um Stellungnahme zu bitten. Gleichzeitig werden die zuständigen Behörden weiterhin untersucht und beraten, um Maßnahmen zur Unterstützung der Produktions- und Geschäftserholung für Unternehmen, Organisationen und Haushalte in der Provinz zu erlassen …“, sagte Trinh Thi Minh Thanh, ständige stellvertretende Sekretärin des Provinzparteikomitees von Quang Ninh.

Im Kontext der vielen Schwierigkeiten und großen Herausforderungen bei der Verhinderung von Naturkatastrophen und Überschwemmungen erkennen wir deutlicher die grundlegenden Faktoren, die Quelle der Stärke, die stark gefördert werden, nämlich den historischen traditionellen Dreh- und Angelpunkt mit dem Geist der gegenseitigen Liebe und Unterstützung: „Liebe andere wie dich selbst“, „Das ganze Blatt bedeckt das zerrissene Blatt, das weniger zerrissene Blatt bedeckt das stärker zerrissene Blatt“, „Kürbis, bitte liebe den Kürbis, obwohl es sich um verschiedene Arten handelt, stehen sie auf demselben Spalier“ …

Derzeit halten das gesamte politische System und die Bevölkerung der Provinz Quang Ninh weiterhin am Geist der Solidarität, Kreativität, „Disziplin und Einheit“, großer Entschlossenheit, großer Anstrengungen, Eigenständigkeit und Eigenständigkeit fest und fördern die kulturellen Werte der Bevölkerung von Quang Ninh. Gemeinsam werden die durch Sturm Nr. 3 verursachten Schäden schnell und zügig überwunden, die Aktivitäten wieder in einen neuen Normalzustand versetzt, die Produktion und Geschäftstätigkeit wiederhergestellt und die sozioökonomische Entwicklung gefördert. Quang Ninh ist bestrebt, seine Position und Rolle als eine der führenden Provinzen für die Innovation im Norddelta, einem Wachstumspol der nördlichen Region, zu behaupten.

Lektion 3: Komm bald stärker zurück


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