Wann wird die Planung in die Praxis umgesetzt?

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Als das Kapitalgesetz verabschiedet wurde, das eine verstärkte Dezentralisierung Hanois mit sich brachte, wurden mehr Bedingungen für die Verlagerung von Fabriken, Schulen und Krankenhäusern geschaffen, um diese frühzeitig abzuschließen. Ziel war eine nachhaltige Entwicklung, um gemeinsam mit dem ganzen Land das Zeitalter des Aufstiegs zu verwirklichen.

Dringende Aufgabe

Durchschnittlich wächst die Bevölkerung der Hauptstadt jedes Jahr um etwa 160.000 Menschen, was einem Bezirk entspricht. Das Bevölkerungswachstum belastet die städtische Verkehrsinfrastruktur, das Gesundheitswesen, das Bildungswesen , die Umwelt und die städtische Zivilisation. Daher gilt eine Neuausrichtung der Stadt durch die Verlagerung von Fabriken, Universitäten usw. an den Stadtrand als dringende Lösung.

Experten zufolge wurde das heutige System der Ministerien und Zentralbehörden in der Hauptstadt größtenteils in den 50er und 60er Jahren des letzten Jahrhunderts errichtet. Daher befinden sich die meisten von ihnen in Innenstadtbezirken. Neben der Bequemlichkeit bei Geschäftstransaktionen und der Koordination zwischen den Behörden führt die Tatsache, dass sich die Behördenzentralen in dicht besiedelten Wohngebieten befinden, zu Verkehrsstaus während der Stoßzeiten und einem Mangel an begleitenden städtischen Dienstleistungen.

Die Hanoi Beer Factory in der Hoang Hoa Tham Street 183 ist eine von neun zu verlagernden Fabriken. Foto: Tuan Anh

Was die Schulen betrifft, so befinden sich bis zu einem Drittel aller Universitäten und Hochschulen sowie 40 % aller Studenten des Landes in Hanoi. Das Netz aus Universitäten, Hochschulen und Berufsschulen weist jedoch zunehmend Schwächen auf, beispielsweise eine Ausstattung, die den Ausbildungsanforderungen nicht gerecht wird; ein Großteil der Studenten konzentriert sich in der Innenstadt; das Ausbildungsmodell hat mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt gehalten. So umfasst die Hanoi University of Science and Technology beispielsweise eine Fläche von 34 Hektar und war nach alter Planung in den 60er Jahren des 20. Jahrhunderts auf 2.000 Studenten ausgelegt. Heute ist die Fläche weniger als halb so groß, während sich die Zahl der Studenten verzehnfacht hat.

Der Vorsitzende der Vietnam Urban Planning and Development Association, Tran Ngoc Chinh, erklärte: „Die Verlagerung von Fabriken, medizinischen Einrichtungen und Schulen aus dem Zentrum der Hauptstadt ist für die Stadtplanung Hanois von großer Bedeutung. Durch die Verlagerung der Einrichtungen in die Vororte, wo noch große Grundstücksreserven vorhanden sind, verfügt die Stadt nicht nur kurzfristig, sondern auch langfristig über neu gebaute Fabrikgebiete und moderne Schulen. Gleichzeitig kann die Stadt auf den verlagerten Flächen Grünflächen und Parks anlegen und städtische Infrastrukturmaßnahmen errichten, um den Verkehrs- und Bevölkerungsdruck zu verringern.“

Im Jahr 2011 verabschiedete der Premierminister den Masterplan für den Bau der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2050, der die Verteilung und Neuordnung des Universitäts- und Hochschulsystems im Innenstadtbereich vorsieht. Ziel war es, die technische und soziale Infrastruktur der Innenstadt zu entlasten. Der nach dem Universitätsumzug bereitgestellte Landfonds wurde für öffentliche Zwecke im Stadtgebiet verwendet. Bis heute wurden jedoch nur wenige Bildungseinrichtungen umgesiedelt. Viele Experten sehen den Grund für diese Verzögerung darin, dass einige Behörden ihre Aufgaben nicht konsequent erfüllt und die Umsiedlungspläne nur langsam ausgearbeitet haben. Ein zweiter Grund ist das nach wie vor begrenzte Budget für Umzüge, Infrastrukturinvestitionen und den Bau neuer Hauptsitze. Darüber hinaus gibt es keine Pläne, außerhalb des Budgets Mittel zu mobilisieren.

Nah an der Realität

Der Wirtschaftsexperte und außerordentliche Professor Dr. Dinh Trong Thinh erklärte, dass für die Verlagerung von Schulen, Krankenhäusern und Fabriken aus der Innenstadt viele Voraussetzungen erfüllt sein müssen. Universitäten und Hochschulen benötigen beispielsweise neben ihren eigenen Campusgeländen auch zahlreiche Nebendienstleistungen wie Schwimmbäder, Stadien und Unterhaltungsbereiche, um den Bedürfnissen der Studenten nach der Schule gerecht zu werden. Industrieparks und Fabriken müssen zudem mit einer sehr teuren Abwasseraufbereitungsanlage für Wasser, feste Abfälle und Gas ausgestattet werden. Diese Faktoren stellen für viele Anlagen bei der Verlagerung ein schwieriges Problem dar. Darüber hinaus muss das Baugebiet so konzipiert werden, dass es zu einem neuen, zivilisierten und modernen Gebiet wird. Dies erfordert in Hanoi einen Prioritätenmechanismus, der sich auf die Entwicklung jedes zivilisierten, modernen Satellitenstadtgebiets mit guter Anbindung an das Stadtzentrum und die umliegenden Gebiete konzentriert.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Hieu, Vizepräsident der Hanoi National University, erklärt: „Investitionen in das Budget und die Räumung des Geländes sind sehr schwierig, daher geht der Bau neuer Einrichtungen für den Umzug nur langsam voran. Die National University hat 23 Teilprojekte, aber bisher war keines davon erfolgreich.“

Um die Umsiedlungsarbeiten planmäßig umsetzen zu können, sind angesichts der oben genannten Hindernisse praktische Lösungen erforderlich. So müssen beispielsweise Arbeiter, Ärzte, Lehrer, Schüler und Studenten reisen, daher muss der Transport bequem sein. Hanoi hat dies vorausgesehen und in die Planungen einbezogen.

Tran Ngoc Chinh, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, sagte, dass in Xuan Mai, Hoa Lac, Son Tay und anderen Orten der Hauptstadtregion zusätzlich zum Hauptverkehrssystem öffentliche Verkehrsmittel wie BRT und Stadtbahnen geplant seien, um die Anbindung von Universitäten, Krankenhäusern und Fabriken an das Stadtzentrum zu gewährleisten. In naher Zukunft müsse jedoch die interne Infrastruktur verbessert werden – die Anbindung von Bäumen, Wasserflächen und Einrichtungen (Fußballfelder, Schwimmbäder, Parks). Wenn dies gut umgesetzt wird, wird Hanoi die Bevölkerung aus der Innenstadt herausziehen und so eine nachhaltige Entwicklung gewährleisten.

Trotz vieler Schwierigkeiten haben die Menschen mit den Bemühungen und Lösungen der Stadt Hanoi, insbesondere mit der zunehmenden Dezentralisierung und Autorität der Stadt Hanoi sowie den neuen Punkten zum städtischen Wiederaufbau und zur Renovierung des Hauptstadtgesetzes von 2024, Grund, an eine Veränderung des städtischen Erscheinungsbilds Hanois zu glauben. Vor allem aber besteht die Hoffnung, dass die dringendsten Bedürfnisse der Menschen nach Wohnraum und öffentlichem Raum im Zuge der Verbesserung ihrer Lebensqualität gelöst werden.

Tran Ngoc Chinh, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, erklärte, dass Artikel 18 des Hauptstadtgesetzes die Verlagerung von Fabriken, medizinischen Einrichtungen und Schulen aus der Innenstadt ausdrücklich vorsieht. Das Gesetz legt klar fest, wer die Umsetzung organisiert und leitet. Das Gesetz legt klar fest, was Hanoi proaktiv tun kann. Dies ist eine gute Gelegenheit für Politiker, Bevölkerung und das ganze Land, sich an Hanoi zu wenden. Ich denke, wir müssen in naher Zukunft Fabriken, medizinische Einrichtungen, Schulen und Behörden, die sich im Planungsgebiet befinden, sorgfältig verlagern.

„Wir verfügen über politische Mechanismen und das Kapitalgesetz, das der Stadt die Möglichkeit bietet, zu investieren, mutig Land zu roden und sogar neue Einrichtungen zu bauen, um Schulen, Krankenhäuser und Unternehmen zur Ansiedlung zu bewegen. Wir müssen in allen Situationen proaktiv vorgehen“, betonte Tran Ngoc Chinh, Vorsitzender der Vietnam Urban Planning and Development Association.

Von den traditionsreichen Universitäten müssen wir einen Teil erhalten, um das „städtische Gedächtnis“, das alte Image der Schule, zu bewahren. Dieser Ort könnte mit höheren Investitionen als postgraduale Forschungseinrichtung genutzt werden. Der Rest wird Hanoi überlassen, um die fehlende Infrastruktur wie Parkplätze, Bäume und Serviceleistungen für die Bevölkerung zu schaffen. Die übrigen Einrichtungen werden planmäßig verlegt, damit wir in Zukunft moderne Universitäten haben.

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