Hinzufügen spezieller Anlageverfahren, um „Adler“ anzulocken

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere die Einführung spezieller Investitionsverfahren dürfte „Adler“ anlocken.

Ein Gesetz ändert vier Investitionsgesetze: Einführung spezieller Investitionsverfahren zur Anziehung von „Adlern“

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere die Einführung spezieller Investitionsverfahren dürfte „Adler“ anlocken.

Die Nationalversammlung diskutierte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes. Foto: Nhu Y

Von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle wechseln, Dezentralisierung fördern

Am Morgen des 30. Oktober diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.

In diesem Gesetzentwurf konzentriert sich die Regierung auf die Änderung widersprüchlicher und verwirrender Vorschriften, um Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten zu erleichtern.

Mit der Änderung des Planungsgesetzes schlägt die Regierung vor, den Planungsprozess zu vereinfachen. Gleichzeitig soll das verkürzte Planungsanpassungsverfahren um den Grundsatz der Zielkonsistenz ergänzt und die Synchronisierung, Vererbung und Systematik der Pläne sichergestellt werden, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung zeitnah gerecht zu werden. Darüber hinaus überträgt der Premierminister die Befugnis zur Genehmigung der Umsetzungspläne der Provinzplanung an die Volkskomitees der Provinzen, um die Eigenverantwortung und Eigeninitiative der Kommunen bei der Organisation der Planungsumsetzung zu stärken. Die Verordnung „Projektliste“ soll in eine „Vorschlagsliste“ wichtiger nationaler Projekte, vorrangiger Projekte der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung geändert werden, um den Orientierungscharakter der Planungen angemessen widerzuspiegeln und Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten.

In Bezug auf die Änderung des Investitionsgesetzes sieht der Gesetzesentwurf Regelungen vor, um die Dezentralisierung der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch den Premierminister an die Volkskomitees auf Provinzebene für Investitionsprojekte zum Bau und zur Geschäftsabwicklung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen, Investitionsprojekte zum Bau besonderer Seehäfen mit einem Umfang von weniger als 2.300 Milliarden VND und Projekte in den Schutzgebieten nationaler Denkmäler und besonderer nationaler Denkmäler zu fördern.

Gleichzeitig werden spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen ergänzt, und zwar in Richtung einer Verlagerung von der „Vorinspektion“ zur „Nachinspektion“. Investoren müssen sich innerhalb von 15 Tagen für ein Investitionsregistrierungszertifikat registrieren und verpflichten sich, das Projekt gemäß den Normen und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen. Sie müssen in diesem Bereich keine zahlreichen Verfahren zur Erlangung einer Lizenz durchführen (voraussichtlich wird sich die Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage verkürzen).  

Hinsichtlich der Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft hat die Regierung vorgeschlagen, Beschränkungen für Investitionsfelder im Rahmen der PPP-Methode aufzuheben und kein Mindestkapitalniveau für diese Projekte festzulegen; die Anwendung von BT-Verträgen wieder einzuführen; die staatliche Kapitalquote auf über 50 %, jedoch nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition für Projekte zu erhöhen, bei denen die Kosten für die Standorträumung mehr als 50 % der Gesamtinvestition ausmachen; Projekte in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen umzusetzen; und Projekte, die den Transfer von Hochtechnologie erfordern; Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Vereinfachung von Verfahren zu fördern.

Mit der Änderung des Ausschreibungsgesetzes schlägt die Regierung vor, die Ausschreibungsverfahren für Ausschreibungspakete unter Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten von Gebern zu vereinfachen, um den Abschluss internationaler Verträge und ausländischer Kreditvereinbarungen zu beschleunigen und so die Freigabe von Vorzugskrediten von Gebern zu erleichtern. Gleichzeitig ist es notwendig, Ausschreibungspakete hinzuzufügen, die in Sonderfällen das Formular zur Auftragnehmerauswahl anwenden. Gleichzeitig ist es notwendig, die Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Formulars zu dezentralisieren, um die Umsetzung von Ausschreibungspaketen mit besonderen Anforderungen zu erleichtern, für die andere im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebene Formulare nicht anwendbar sind. Darüber hinaus ist es notwendig, den Direkteinkauf mehrfach zuzulassen, um Medikamente aus Krankenhausapotheken zu beziehen, um den Behandlungsbedarf der Patienten zeitnah zu decken und die Eigeninitiative im Betrieb der Krankenhausapotheken sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionssektor wurde von den Delegierten sehr geschätzt. Delegierter Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) sagte, die Redaktion habe die dringendsten Fragen sorgfältig geprüft und für den Gesetzesentwurf ausgewählt.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung aus Binh Phuoc äußerte sich in der Rolle eines Unternehmers sehr zufrieden, da der Gesetzesentwurf dringende praktische Probleme, insbesondere die Vereinfachung von Verfahren und die Förderung der Dezentralisierung, sofort löse. Herr Huynh Thanh Chung hoffte, dass der Gesetzesentwurf in dieser Sitzung verabschiedet werde, um Schwierigkeiten und Engpässe für Unternehmen zu beseitigen und sie optimal auf die kommende Amtszeit vorzubereiten.

Notwendigkeit der Überprüfung der Kriterien und der Liste der Projekte, die besondere Anreize für das Investitionsverfahren genießen

In seinem Kommentar zum Entwurf der geänderten Investitionsgesetzänderung sprach sich der Delegierte Le Quang Huy (Binh Thuan) ausdrücklich für die Einführung spezieller Investitionsverfahren für Projekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Zonen aus. Laut Herrn Huy reichen spezielle Anreizverfahren jedoch nicht aus. Um Großinvestoren anzuziehen, seien weitere Anreize erforderlich. Selbstverständlich sollten diese Sonderanreize nur auf bestimmte Projekte angewendet werden, die bestimmte Kriterien erfüllen.

Der Gesetzesentwurf sieht spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hochtechnologiezonen vor. Investoren müssen sich innerhalb von 15 Tagen für ein Investitionsregistrierungszertifikat registrieren und verpflichten sich, das Projekt gemäß den Standards und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen. Zudem müssen sie keine weiteren Genehmigungsverfahren in diesem Bereich durchlaufen (voraussichtlich wird sich die Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage verkürzen).  

Auch Delegierter Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) erklärte in diesem Zusammenhang, dass die im Gesetzesentwurf vorgesehenen speziellen Investitionsverfahren zu weit gefasst seien und auch Unternehmen mit hohem Umweltverschmutzungsrisiko umfassten. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktion die Liste überprüft und Unternehmen mit hohem Risiko streicht. Er empfahl außerdem zusätzliche Kapitalvorschriften, um zu verhindern, dass unqualifizierte Investoren Projekte nur wegen der Anreize gründen.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung spricht heute (30. Oktober) bei der Gruppendiskussion. Foto: Nhu Y

Delegierter Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) lobte die Dezentralisierungs- und Delegationsregelungen in den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen des Investitionsgesetzes, die sowohl die Belastung der Zentralebene verringern als auch die Eigeninitiative der Kommunen fördern. Bezüglich besonderer Investitionsverfahren in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Zonen empfahl der Delegierte jedoch, Kriterien für entsprechende Projekte hinzuzufügen, um Machtmissbrauch durch IPs und EPZs und mangelnde Transparenz bei der Verwaltung großer Projekte zu vermeiden.

In Bezug auf die Änderungs- und Ergänzungsentwürfe zum Planungsgesetz begrüßten viele Delegierte die Einführung vereinfachter Verfahren zur Planungsanpassung und empfahlen, lokale Planungsanpassungen zuzulassen.

Laut Delegiertem Le Quang Huy (Binh Thuan) wird die Nichtzulassung lokaler Planungsanpassungen bei vielen Projekten zu Problemen führen (so gibt es derzeit beispielsweise eine Reihe von Projekten, deren Umsetzung aufgrund von Problemen mit der Mineralienplanung gestoppt werden muss). Daher forderte der Delegierte die Redaktionsbehörde auf, Planungsanpassungen in Verbindung mit Fachgesetzen zuzulassen, vorausgesetzt, die allgemeinen Planungsziele bleiben unverändert.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) gab ein anschauliches Beispiel aus seinem eigenen Unternehmen und erklärte, dass Industrieparks, um ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, gezwungen seien, in Umspannwerke zu investieren, um Strom abzuziehen. Da in der Planung jedoch kein Umspannwerk vorgesehen sei, obwohl das Umspannwerk nur „einige Quadratmeter einnimmt“, sei die Überlastung seit mehreren Jahren nicht behoben worden.

In Bezug auf spezielle Investitionsverfahren sagte Herr Chung, dass die neuen Regelungen Industrieparks und Freihandelszonen erheblich unterstützen würden. Derzeit gibt es ausländische Direktinvestitionsunternehmen, die bereit sind, mehrere zehn Millionen US-Dollar in die von ihm verwalteten Industrieparks zu investieren, aber eine Fertigstellung innerhalb von zehn Monaten verlangen. Dies ist sehr schwierig, da allein die Brandschutz- und -bekämpfungsverfahren sowie die Umweltverträglichkeitsprüfung acht Monate dauern. Tatsächlich haben viele Unternehmen Geldstrafen in Kauf genommen, um den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Mit den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen zum PPP-Gesetz herrschte große Einigkeit über die Aufhebung von Investitionsbeschränkungen und Mindestkapitalgrenzen für PPP-Projekte. Delegierter Hoang Van Cuong (Hanoi) erklärte, die Aufhebung dieser Beschränkungen werde dazu beitragen, Investitionskapitalströme in die Gesellschaft zu lenken, insbesondere in den Bereichen Kultur, Gesellschaft, Sport, Gesundheit usw.

Laut Herrn Cuong ist die Erhöhung der staatlichen Kapitalbeteiligungsquote von unter 50 % auf maximal 70 %, wie im Entwurf vorgesehen, sinnvoll, da es Projekte mit hohen Rodungskosten oder komplexen technischen Arbeiten gebe, die hohe Investitionskapitalkosten erforderten. Ein staatlicher Beitrag von weniger als 50 % werde die Attraktivität für Investitionen mindern.

Zum Entwurf des Gesetzes zur Ausschreibung erklärte Delegierter Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), dass die Zulassung von Vorab-Ausschreibungen die Projektumsetzungszeit verkürzen und Flexibilität für Investoren schaffen werde. Die Regelung, die es Investoren erlaubt, Ausschreibungen ohne Entschädigung zurückzuziehen, wenn das Projekt nicht genehmigt wird, könne jedoch die Rechte der Auftragnehmer beeinträchtigen. Daher sei es notwendig, spezifische Regelungen über die Verantwortlichkeiten von Investoren bei der Rücknahme von Ausschreibungen sowie Bedingungen für den Schutz der Auftragnehmer in diesem Fall zu erwägen.

In Bezug auf die Regelung zum Arzneimitteleinkauf für den Einzelhandel in öffentlichen Krankenhäusern (geänderter Absatz 2, Artikel 55) erlaubt der Entwurf den direkten Mehrfachkauf von Arzneimitteln für Arzneimitteleinzelhandelsgeschäfte in öffentlichen Krankenhäusern. Diese Regelung soll den Mangel an Arzneimitteln und medizinischem Bedarf beheben und eine kontinuierliche Versorgung sicherstellen. Delegierter Yen fordert jedoch einen strengen Kontroll- und Überwachungsmechanismus, um Transparenz zu gewährleisten und zu verhindern, dass die Praxis des direkten Mehrfachkaufs ausgenutzt wird, um den Patienten den bestmöglichen Service zu bieten.

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf äußerten die Delegierten im Allgemeinen große Zustimmung und stimmten den meisten Vorschlägen der Regierung zu. Die wichtigsten Stellungnahmen forderten jedoch eine sorgfältige Prüfung und weitere Klarstellungen.

In einer Diskussionsrunde mit den Delegierten zur Anpassung der lokalen Planung erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, der Gesetzesentwurf habe diese Möglichkeit bereits geschaffen. Zu den besonderen Investitionsverfahren erklärte der Minister, die Einführung dieser Regelung sei angesichts des zunehmend härteren Wettbewerbs um ausländische Direktinvestitionen, des starken Rückgangs ausländischer Investitionskapitalströme weltweit und eines zunehmenden protektionistischen Trends dringend notwendig. Länder seien ständig auf Innovationen angewiesen, um im Wettbewerb um Investitionen zu bestehen. Wenn Vietnam stillhalte, verliere es diese Chance.

Quelle: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html