VCCI schlägt vor, den Kreis der Begünstigten besonderer Investitionsverfahren zu erweitern

Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) bezeichnete das spezielle Investitionsverfahren als einen bedeutenden Durchbruch und übermittelte dem Finanzministerium offiziell einen Vorschlag zur Ausweitung des Anwendungsbereichs.

Spezielle Investitionsverfahren werden derzeit in einer Reihe spezifischer Branchen und Sektoren sowie im Rahmen einer Reihe von Bereichen wie Industrieparks, Hightech-Parks usw. angewendet.

„Es wird empfohlen, die Anwendung dieses speziellen Investitionsverfahrens zu untersuchen und auf andere Bereiche wie Investitionsprojekte in Hightech-Zonen, Industriezonen usw. auszuweiten, um einen Durchbruch bei der Reform der Verwaltungsverfahren zu erzielen und ein attraktives Investitions- und Geschäftsumfeld zu schaffen.“

Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat diese Petition im Rahmen seiner Stellungnahme zum Dossier mit den politischen Vorschlägen für das (Ersatz-)Investitionsgesetz an das Finanzministerium gesandt.

Dies ist nicht das erste Mal, dass VCCI diesen Vorschlag erwähnt. Im Business Law Flow Report 2024, der Ende Mai 2025 veröffentlicht wurde, widmete VCCI einen großen Teil des Inhalts der Analyse des enormen Durchbruchs bei diesem Verfahren und zeigte deutlich den Wechsel vom „Pre-Audit“- zum „Post-Audit“-Denken, wenn die meisten Verfahren, die Investoren bei der Umsetzung von Investitionsprojekten durchführen müssen, eliminiert werden.

In dem Bericht schreibt VCCI: „ Der Investitionsprozess folgt speziellen Verfahren, sodass die Investoren nicht viele Genehmigungen und Verfahren in Bezug auf Bau, Brandschutz und -bekämpfung sowie wissenschaftliche und technologische Beurteilung einholen müssen. Dementsprechend müssen die Investoren lediglich die Verfahren zur Erteilung von Investitionsregistrierungszertifikaten und Umweltlizenzen abschließen, während die Managementanforderungen durch einen Nachprüfungsmechanismus umgesetzt werden .“

Dieses Verfahren hat dazu beigetragen, die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren deutlich zu verkürzen und gleichzeitig günstige Bedingungen für Investitionstätigkeiten zu schaffen. Die Anwendung dieses Verfahrens ist derzeit jedoch begrenzt und findet hauptsächlich in bestimmten Branchen und Bereichen sowie in Industrie- und Hightech-Parks Anwendung. Projekte in Hightech- und Industrieparks unterliegen zahlreichen Voraussetzungen für die Beantragung von Green Channels.

„Die Einführung spezieller Investitionsverfahren ist ein wichtiger Schritt bei der Reform der Verwaltungsverfahren und der Investitionsanziehungspolitik. Daher ist es notwendig, die Forschung und Evaluierung fortzusetzen, um den Anwendungsbereich in der kommenden Zeit auf weitere Branchen und Standorte ausweiten zu können“, schlug VCCI im Business Law Flow Report 2024 vor.

Das Gesetz Nr. 57/2024/QH15 zur Änderung des Investitionsgesetzes hat spezielle Investitionsverfahren für eine Reihe von vorrangigen und wichtigen Sektoren eingeführt. Wenn Investoren in diese Sektoren – Industrieparks, Freihandelszonen, Hightech-Zonen, IT-Zonen, Freihandelszonen und Funktionsbereiche in Wirtschaftszonen – investieren, müssen sie lediglich eine Investitionsregistrierungsbescheinigung und eine Umweltlizenz beantragen. Die üblichen Investitionsverfahren (Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Technologiebewertung, Erstellung von Umweltverträglichkeitsprüfungen, Ausarbeitung detaillierter Pläne, Erteilung von Baugenehmigungen sowie Genehmigungs-, Abnahme- und Erlaubnisverfahren in den Bereichen Bau, Brandschutz und -bekämpfung) entfallen. Dies stellt einen entscheidenden Durchbruch bei der Verkürzung des Investitionsprozesses dar und dürfte strategische Investoren in Schlüsselsektoren anziehen.

Neben dem oben genannten Vorschlag unterstützt VCCI den Vorschlag, den Umfang der Projekte einzuschränken, die den Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien unterzogen werden müssen, wie vom Finanzministerium im Entwurf des Richtlinienvorschlags vorgeschlagen.

Insbesondere genehmigt das Volkskomitee der Provinz für Projekte, bei denen die Auswahl von Investoren in Form von Auktionen für Landnutzungsrechte und Ausschreibungen für Investoren angekündigt wurde, die Investitionspolitik für „Projekte, bei denen Ressourcen wie Land, Wälder, Meer und Mineralien genutzt werden (ausgenommen Projekte, bei denen die Auswahl von Investoren in Form von Auktionen für Landnutzungsrechte und Ausschreibungen für Investoren angekündigt wurde)“, „Projekte, bei denen Land- und Meeresgebiete auf Inseln und in Grenzgemeinden, -bezirken und -städten, Küstengemeinden, -bezirken und -städten sowie andere Gebiete, die die nationale Verteidigung und Sicherheit betreffen“, „groß angelegte, wichtige Projekte in den Bereichen Seehäfen, Flughäfen, Elektrizität, Industrieparks usw.“.

Allerdings wird es gemäß diesem Vorschlag Projekte geben, die eine Landnutzung in Fällen vorschlagen, in denen „keine Genehmigung der Investitionspolitik erforderlich ist“ (Fälle, in denen eine Ausschreibung oder Auktion erforderlich ist) und in denen „eine Genehmigung der Investitionspolitik erforderlich ist“.

Darüber hinaus ist gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes die „Aufnahme in den jährlichen Flächennutzungsplan auf Bezirksebene“ Voraussetzung für die Versteigerung von Grundstücken (Artikel 125 Punkt b, Klausel 2). Um in den jährlichen Flächennutzungsplan auf Bezirksebene aufgenommen zu werden, muss das Projekt grundsätzlich vom Volkskomitee der Provinz genehmigt werden (bei Projekten, die der grundsätzlichen Genehmigung durch das Volkskomitee der Provinz unterliegen).

Bedingungen für die Ausschreibung zur Auswahl von Investoren: „Zugehörigkeit zu der vom Volksrat der Provinz beschlossenen Liste von Grundstücken zur Ausschreibung für Investitionsprojekte auf Grundstücken“ (Punkt a, Klausel 3, Artikel 126 des Bodengesetzes); „Auf der Grundlage der vom Volksrat der Provinz beschlossenen Liste von Grundstücken zur Ausschreibung für Investitionsprojekte auf Grundstücken erstellt die zuständige staatliche Behörde gemäß den Vorschriften des Investitionsgesetzes oder der Investor ein Dossier mit der Bitte um Genehmigung der Investitionspolitik als Grundlage für die Durchführung des Verfahrens zur Genehmigung der Investitionspolitik.“ (Klausel 1, Artikel 10 des Dekrets 115/2024/ND-CP).

In den einschlägigen Rechtsdokumenten ist weiterhin festgelegt, dass Investitionsprojekte, die einer Ausschreibung oder Versteigerung zur Auswahl von Investoren unterliegen und einer Genehmigung der Investitionspolitik unterliegen, zunächst das Verfahren zur Genehmigung der Investitionspolitik durchlaufen müssen, bevor mit der Ausschreibung und Versteigerung fortgefahren werden kann.

Vor Inkrafttreten des Investitionsgesetzes 2020 herrschte in den Rechtsdokumenten kein Konsens darüber, welche Projekte Auktionsverfahren, welche Ausschreibungen und welche Genehmigungsverfahren für die Investitionspolitik durchlaufen mussten. Das Investitionsgesetz 2020 enthält einheitliche Vorschriften zur Bestimmung, welche Projekte einer Genehmigung der Investitionspolitik unterzogen werden müssen und legt anschließend die Methoden zur Auswahl der Investoren fest: Auktion, Ausschreibung und Genehmigung durch den Investor.

Aus diesem Grund empfiehlt VCCI, dass politische Vorschläge im Zusammenhang mit Investitionsgenehmigungsverfahren im Gesamtsystem der Rechtsdokumente betrachtet werden müssen, die die Umsetzung von Investitionsprojekten regeln, um Konsistenz und Klarheit zu gewährleisten.

Insbesondere schlug VCCI vor, die vorgeschlagene Richtlinie zu ergänzen, um relevante Rechtsdokumente (Grundstücke, Ausschreibungen, Wohnungen, Immobilien usw.) zur Umsetzung von Investitionsprojekten zu ändern, falls das Projekt die Investitionspolitik nicht genehmigt.

Wenn das Projekt die Nutzung von Land, Wäldern, Meeren und Mineralien vorsieht und groß angelegt ist, in welchen Fällen muss die Investitionspolitik genehmigt werden und in welchen Fällen muss die Investitionspolitik genehmigt werden?

Wie werden im Falle einer Genehmigung der Investitionspolitik Investoren ausgewählt? Denn bei Landnutzungsprojekten, die ausgewählten Investoren in Form einer Auktion von Landnutzungsrechten angekündigt wurden, stellt die Ausschreibung an ausgewählte Investoren keinen Fall der Genehmigung der Investitionspolitik dar.

Daher ist es neben den beiden Methoden zur Auswahl von Investoren, nämlich Bieterverfahren und Auktion, notwendig, die Methode zur Auswahl von Investoren im Falle der Genehmigung von Investitionsrichtlinien zu klären …

Nach Angaben des Finanzministeriums ist der Entwurf des Investitionsgesetzes mit sieben Kapiteln, 62 Artikeln und vier Anhängen fertiggestellt. Der Entwurf wird derzeit mit der Geschäftswelt und Investoren beraten, um ihn fertigzustellen und der Regierung bald vorzulegen.

Quelle: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html