Das Finanzministerium fordert eine drastische Beseitigung von Engpässen und eine Förderung der ODA-Kapitalauszahlung.

(Chinhphu.vn) – Mit dem Ziel, im Jahr 2025 100 % des öffentlichen Investitionskapitalplans auszuzahlen, forderte das Finanzministerium Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Auszahlungen zu beschleunigen, Engpässe gründlich zu beseitigen und den Auszahlungsfortschritt zu beschleunigen, insbesondere bei Projekten, bei denen ODA-Kapital zum Einsatz kommt.

Stellvertretender Finanzminister Tran Quoc Phuong spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Auszahlungsförderung – zentrale Aufgabe des Schlüsseljahres

Am Nachmittag des 15. Oktober hielt das Finanzministerium eine Konferenz mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ab, um die Auszahlung von ausländischem Kapital und öffentlichem Investitionskapital im Jahr 2025 zu bewerten.

In seiner Rede auf der Konferenz betonte der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong: „2025 ist ein entscheidendes Jahr und von größter Bedeutung für die Verwirklichung der Ziele des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans und trägt gleichzeitig dazu bei, das Wirtschaftswachstum auf über 8 % zu steigern.“

Laut Vizeminister Tran Quoc Phuong wird das gesamte öffentliche Investitionskapital in diesem Jahr sehr hoch ausfallen, wobei ODA-Kapital einen erheblichen Anteil ausmacht und eine besonders wichtige Rolle spielt. Die beschleunigte Auszahlung dieser Kapitalquelle sichert nicht nur den Projektfortschritt, sondern schafft auch eine treibende Kraft, die sich auf die gesamte Wirtschaft ausbreitet. Die Auszahlungssituation seit Jahresbeginn hat sich zwar im Vergleich zum Vorjahreszeitraum verbessert, entspricht aber noch nicht den Anforderungen.

Die Regierung und der Premierminister haben zahlreiche Resolutionen und Depeschen mit eindringlichen Anweisungen herausgegeben; das Finanzministerium drängt regelmäßig auf die Beseitigung der Schwierigkeiten, überwacht diese und leitet sie an. Die Ergebnisse sind jedoch noch begrenzt und zeigen, dass die „bestehenden Symptome“ nicht gründlich angegangen wurden.

Vizeminister Tran Quoc Phuong forderte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, insbesondere Einheiten mit großen Mengen an ODA-Kapital, auf, die Ursachen zu überprüfen und klar zu bewerten. Dabei sollten sie sich nicht auf die Nennung allgemeiner Schwierigkeiten wie Standorträumung oder Investitionsverfahren beschränken, sondern Antworten darauf finden, „warum die Standorträumung nicht möglich ist, warum die Probleme seit vielen Jahren andauern und nicht gelöst werden konnten. Wir müssen es wagen, Verantwortung zu übernehmen und echte Veränderungen herbeizuführen“, betonte Herr Tran Quoc Phuong.

Herr Vu Hoang Nam – stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung – gibt Informationen weiter – Foto: VGP/HT

Probleme erkennen – Konzentrieren Sie sich auf praktische Maßnahmen

In seinem Bericht auf der Konferenz erklärte Herr Vu Hoang Nam, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Auslandsfinanzierung, dass das Finanzministerium eine Reihe von Maßnahmen umgesetzt habe, um die Auszahlung von inländischem Kapital und Auslandskrediten zu beschleunigen, insbesondere vor dem Hintergrund, dass in den Kommunen ein Zwei-Ebenen-Regierungsmodell praktiziert werde.

Bis zum 14. Oktober lag die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals aus ausländischen Quellen bei lediglich 18,68 %, was 4.373 Milliarden VND entspricht. Schätzungen zufolge wird diese Quote bis Ende Oktober nur noch etwa 20 % des Plans betragen – deutlich weniger als im gleichen Zeitraum (30,6 % im Jahr 2024; 38,1 % im Jahr 2023).

Von den insgesamt 108 Projekten und Teilprojekten, für die Kapitalpläne bereitgestellt wurden, wurden bisher nur 72 ausgezahlt. Die restlichen 36 Projekte wurden noch nicht ausgezahlt. 12 Projekte sind noch nicht in Kraft getreten oder haben noch keine Darlehensverträge unterzeichnet. Für einige Projekte wurden gerade Darlehensverträge unterzeichnet, die rechtlichen Verfahren sind jedoch noch nicht abgeschlossen.

Für den bis 2025 verlängerten Kapitalplan 2024 erreichte die Auszahlungsquote lediglich 5,89 %. Davon entfielen 3 % auf Ministerien und Zweigstellen und 15,02 % auf Gemeinden.

Der Hauptgrund dafür liegt laut Herrn Vu Hoang Nam darin, dass viele Projekte nicht über das erforderliche Auszahlungsvolumen verfügen oder Richtlinien, Darlehensverträge und Kapitalpläne angepasst werden müssen. Bei manchen Projekten dauert es lange, bis die Zustimmung der Geldgeber eingeholt wird, oder nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten müssen neue Verfahren eingeführt werden.

Darüber hinaus kam es vielerorts aufgrund extremer Wetterereignisse, Stürmen, Überschwemmungen und Erdrutschen zu Bauunterbrechungen.

In dieser Situation wird das Finanzministerium weiterhin eng mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Geldgebern zusammenarbeiten, um Hindernisse umgehend zu beseitigen, die Ausgaben rasch zu kontrollieren, sobald vollständige Unterlagen vorliegen, und der Regierung gleichzeitig Lösungen vorschlagen, um die Erreichung des Ziels sicherzustellen, im Jahr 2025 100 % des öffentlichen Investitionskapitalplans auszuzahlen.

Auf der Konferenz berichteten viele Orte wie Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh … über den Fortschritt der Umsetzung und unterbreiteten Lösungsvorschläge.

Aufgrund unvollständiger Darlehensvereinbarungen mit ausländischen Partnern kommt es in Dong Nai zu einer langsamen Auszahlung von ODA-Kapital. Die Provinz hat sich verpflichtet, den Auszahlungsplan vor der Jahresbilanz fertigzustellen und hat gleichzeitig die Zentralregierung um Unterstützung bei der Beschleunigung der Genehmigung internationaler Darlehensvereinbarungen gebeten.

Die Provinz Hung Yen beklagte Schwierigkeiten bei der Bewertung und Auswahl internationaler Berater für ökologische Infrastrukturprojekte. Aufgrund der hohen technischen Anforderungen verzögert sich der Genehmigungsprozess der Dokumente, was den Fortschritt beeinträchtigt. Der Vorstand schließt die Verfahren ab und schlägt gleichzeitig vor, die Kapitalstruktur den Gegebenheiten anzupassen.

Die Provinz Tay Ninh hat positive Ergebnisse erzielt, kommt aber bei der Räumung der Grundstücke noch nicht voran. Einige Gebiete wurden noch nicht übergeben, was den Fortschritt der städtischen Abwasserbehandlungsprojekte beeinträchtigt. Die Gemeinde hat vorgeschlagen, den ODA-Kapitalplan anzupassen und einen Teil auf 2026 zu verschieben, um Fortschritte und eine effektive Kapitalnutzung sicherzustellen.

Darüber hinaus haben viele Gemeinden das Finanzministerium gebeten, die Abschaffung internationaler Abkommensverfahren und ODA-Kapitalauszahlungsmechanismen zu unterstützen, um den Fortschritt und die Effizienz öffentlicher Investitionen sicherzustellen.

Konferenz mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Bewertung der Auszahlung von ausländischem Kapital und öffentlichen Investitionskapital im Jahr 2025 – Foto: VGP/HT

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte Vizeminister Tran Quoc Phuong: „Die wichtigste und dringendste Aufgabe besteht derzeit darin, die Auszahlungen zu fördern, insbesondere bei ODA-Kapital.“ Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hätten große Anstrengungen unternommen, doch die Ergebnisse seien nicht einheitlich. Es gebe immer noch Einheiten mit geringen Auszahlungen, und selbst bei einigen Projekten seien die Akten aufgrund verspäteter Einreichung von Dokumenten nicht vom Finanzministerium aktualisiert worden.

Darüber hinaus gibt es neben den klassischen Ursachen wie der Baufeldräumung oder der Kapazitätsknappheit im Projektmanagement auch Probleme bei der Anpassung von Darlehensverträgen, Kapitalplänen usw.

Gleichzeitig wies der stellvertretende Minister darauf hin, dass die Behörden aufgrund der starken Dezentralisierung des Gesetzes proaktiv mit den nationalen Verfahren umgehen müssten. „Alles, was innerhalb der Zuständigkeit liegt, muss sofort erledigt werden. Eine verzögerte Genehmigung kann keine Entschuldigung sein“, sagte Tran Quoc Phuong.

Bei Verfahren auf zentraler Ebene, insbesondere im Zusammenhang mit Darlehensverträgen, nimmt das Finanzministerium die lokalen Vorschläge zur Kenntnis und wird die Inhalte im Rahmen seiner Zuständigkeiten umgehend prüfen, darauf reagieren und umgehend umsetzen. Daher müssen sich die Kommunen proaktiv und eng mit den Einheiten des Ministeriums abstimmen, um den Fortschritt zu beschleunigen.

Zunächst einmal wird das Finanzministerium weiterhin mit den Geldgebern zusammenarbeiten, um den Prozess zu vereinfachen. „Wenn die Verfahren zu kompliziert sind, könnten die Gemeinden kein Interesse mehr an Krediten haben. Wir empfehlen den Geldgebern, unnötige Schritte zu reduzieren, um die Umsetzung sicherzustellen“, sagte Tran Quoc Phuong.

Andererseits wies der stellvertretende Minister Tran Quoc Phuong darauf hin, dass die Planung der öffentlichen Investitionen im Jahr 2026 nahe an der Realität liegen müsse. Man dürfe vermeiden, dass man „einen großen Plan anfordert und ihn dann nach unten korrigieren muss“. Eine Budgetkürzung sei ein kompliziertes Verfahren, das möglicherweise der Nationalversammlung vorgelegt werden müsse, was zu Verzögerungen führe und den Ruf der Einheit schädige.

„Man muss seine Kräfte messen, bevor man etwas unternimmt. Projekte, die nicht durchführbar sind, sollten nicht registriert werden. Die Planung muss präzise sein und Ausgewogenheit und Angemessenheit der Umsetzungskapazität gewährleisten“, bemerkte der Leiter des Finanzministeriums.

Das Finanzministerium hat außerdem das Dokument 15929 vom 14. Oktober verschickt, in dem der voraussichtliche Investitionsplan des Staatshaushalts für 2026 angekündigt wird, und fordert Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Fähigkeit zur Durchführung der ODA-Projektverfahren sorgfältig zu prüfen.

Daher wird erwartet, dass das Jahr 2026 das zweistufige lokale Regierungssystem stabil funktionieren wird, die inländischen Verfahren vereinfacht werden und der Kapitalabhebungsprozess im Finanzministerium deutlich verkürzt wird. „Es gibt keinen Grund mehr für Verzögerungen bei der Umsetzung und Auszahlung. Das Finanzministerium wird weiterhin Konferenzen, Seminare und Schulungen organisieren, um die neuen Vorschriften zu verbreiten und gründlich zu verstehen, die Kommunen bei der Verwaltung und Auszahlung von ODA-Kapital zu unterstützen und gleichzeitig ein separates Fondsmodell für den Erhalt und die Auszahlung von ODA-Darlehen zu prüfen, um Fortschritt und Transparenz für die Geber zu gewährleisten“, sagte Vizeminister Tran Quoc Phuong.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm