Notwendigkeit von Regelungen für den Tiefflugverkehr

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur Zivilluftfahrt Vietnams (geändert) schlug der Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh, Pham Van Thinh, der Redaktion vor, eine Bestimmung zur Tiefflugluftfahrt hinzuzufügen. Denn das Ziel besteht nicht nur darin, die Sicherheit zu gewährleisten, sondern auch den Weg für neue Branchen wie Drohnenlogistik, Rettung, Landwirtschaft und Tourismus zu ebnen und so zur Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume für das Land beizutragen.

Lu Van Hung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ca Mau , leitete die Gruppendiskussionssitzung. Foto: An Nhien

Am 22. Oktober wurde das Programm der 10. Sitzung, Gruppe 8, fortgesetzt, darunter: Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh und die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ca Mau diskutierten in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Zivilluftfahrt Vietnams (geändert); den Gesetzesentwurf zu öffentlichen Angestellten (geändert); das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes ; das Gesetz zur Hochschulbildung (geändert); und das Gesetz zur Berufsbildung (geändert).

Vorschlag zur Ergänzung der Lärmkonturenverordnung

In Bezug auf den Gesetzesentwurf zur Zivilluftfahrt Vietnams (geändert) waren sich die Delegierten der Gruppe 8 grundsätzlich einig, dass das Gesetz gemäß der Vorlage der Regierung und dem Überprüfungsbericht des Ausschusses für Recht und Justiz geändert werden muss.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh (Bac Ninh), gab konkrete Kommentare zu dem oben genannten Gesetzesentwurf ab und forderte die Redaktionsagentur auf, Bestimmungen hinzuzufügen, um die Vollständigkeit und Grundsätze für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten sicherzustellen, insbesondere in aufstrebenden Bereichen wie unbemannten Luftfahrzeugen, Umweltschutz gegen Fluglärm usw.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh – Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh – spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Insbesondere müsse der Gesetzesentwurf laut Delegiertem Pham Van Thinh um Regelungen zu Lärmkonturen ergänzt werden, da diese derzeit in den Regelungen zum Hindernismanagement zur Gewährleistung der Flugsicherheit in Artikel 43 nicht vollständig erwähnt seien.

„Die Lärmkontur ist eine verbindliche technische Grundlage für die Raumplanung von Flughäfen und deren Umgebung. Sie trägt dazu bei, die Flächennutzungszonen sinnvoll einzuteilen, Umweltbeschwerden und -streitigkeiten zu vermeiden und ist zudem ein notwendiges Kriterium für die Bewertung der Flächennutzungsplanung, die Erteilung von Baugenehmigungen und die Umsetzung von Umsiedlungen. Dieser Vorschlag steht auch im Einklang mit der internationalen Praxis der ICAO, die von den Mitgliedsländern die Erstellung von Lärmkonturkarten für Großflughäfen verlangt“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh.

Gleichzeitig schlug Delegierter Pham Van Thinh vor, dass die Redaktion Bestimmungen zur Tiefflugluftfahrt hinzufügen und die wirtschaftliche Entwicklung in diesem Bereich fördern solle. Ziel sei es nicht nur, die Sicherheit zu gewährleisten, sondern auch den Weg für neue Branchen wie Drohnenlogistik, Rettung, Landwirtschaft und Tourismus zu ebnen und so neue wirtschaftliche Entwicklungsräume für das Land zu erschließen.

In Bezug auf den Entwurf des Gesetzes zur Zivilluftfahrt Vietnams (geändert) äußerte sich die Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), zu den Anwendungsgrundsätzen (Absatz 1, Artikel 3). Die Abgeordnete sagte, dass die Bestimmungen des Entwurfs („falls es einen Unterschied zwischen den Bestimmungen dieses Gesetzes und den Bestimmungen anderer Gesetze gibt … dann gelten die Bestimmungen dieses Gesetzes“) nicht mit Absatz 3, Artikel 58 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vereinbar seien. Die Abgeordnete schlug eine Überarbeitung in folgender Richtung vor: Für den Fall, dass ein anderes, nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassenes Gesetz spezifische Bestimmungen zur Zivilluftfahrt Vietnams enthalten muss, die sich von den Bestimmungen dieses Gesetzes unterscheiden, ist es notwendig, den Inhalt der Umsetzung bzw. Nichtumsetzung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und den Inhalt der Umsetzung gemäß den Bestimmungen des anderen Gesetzes genau festzulegen.

Die Delegierte der Nationalversammlung, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Bezüglich verbotener Handlungen in der Zivilluftfahrt (Artikel 12) schlug die Delegierte Do Thi Viet Ha vor, die Handlungen sorgfältig zu prüfen und zu reduzieren, um die Übereinstimmung mit den geltenden Gesetzen und die Durchführbarkeit sicherzustellen. Die Delegierte wies auf eine Reihe sich überschneidender oder unangemessener Vorschriften hin, wie etwa: Die Vorschrift, die es „Flugpersonal verbietet, Aufgaben unter Alkohol- oder Stimulanzieneinfluss auszuführen“ (Klausel 16), ist im Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der schädlichen Auswirkungen von Alkohol und Bier festgelegt; die Vorschrift, die „die Verwendung von Markenzeichen … verbietet, die zu Verwechslungen mit anderen Luftfahrtunternehmen führen“ (Klausel 14), ist im Unternehmensgesetz und im Gesetz über geistiges Eigentum festgelegt.

Die in den Absätzen 2, 12 und 13 festgelegten Handlungen, die nur „absichtliche“ Fehler beinhalten, sind nicht angemessen, da auch „unabsichtliche“ Fehler verboten werden müssen und die Regelung „absichtlicher“ Fehler gleichzeitig zu großen Schwierigkeiten beim Nachweis des Zeitpunkts der Handlung führen wird. Daher schlug der Delegierte vor, dass es sich bei den in Artikel 12 verbotenen Handlungen um Handlungen handeln muss, die in der Zivilluftfahrt spezifisch und üblich sind und in den geltenden Gesetzen noch nicht geregelt sind.

Die Versetzung von Beamten muss öffentlich und transparent erfolgen.

In Bezug auf den Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) werden in den Anmerkungen zu Artikel 28 die Pflichten und Rechte von Beamten in Bezug auf Ausbildung und Förderung festgelegt. Absatz 2 von Artikel 28 (Bestimmungen zu Rechten) enthält einen Abschnitt zur Verantwortung: „… verantwortlich für die Erstattung der Ausbildungskosten gemäß den Regierungsvorschriften“. Delegierter Tran Van Tuan (Bac Ninh) schlug der Redaktion vor, diesen Inhalt zu prüfen und in Absatz 1 von Artikel 28 (Bestimmungen zu Verantwortlichkeiten) zu verschieben, um die Eignung sicherzustellen.

Delegierte nehmen an der Diskussionsrunde der Gruppe 8 teil. Foto: An Nhien

Bezüglich der Mobilisierung von Beamten (Artikel 30) sagte der Delegierte, dass er, um sicherzustellen, dass die Mobilisierung im Rahmen der Gesamtzahl des zugewiesenen Personals erfolgt und eine „Überschreitung der Personalobergrenze“ zu vermeiden, im Einklang mit der Managementorientierung nach Stellen und um Transparenz und Fairness zu gewährleisten, die Hinzufügung spezifischer Vorschriften vorschlug: „Die Mobilisierung von Beamten muss auf der Planung und dem Plan für den Personaleinsatz basieren und von den zuständigen Behörden genehmigt werden; es muss sichergestellt sein, dass die Gesamtzahl der Mitarbeiter der öffentlichen Diensteinheit nach der Mobilisierung die jährlich zugewiesene Belegschaft nicht überschreitet.“ Die Mobilisierung muss außerdem auf dem tatsächlichen Bedarf, den Stellen und der beruflichen Expertise basieren und Publizität und Transparenz gewährleisten.

„Die Bestimmungen zur Versetzung von Beamten in Artikel 30 des Gesetzesentwurfs legen Gehalt, Zulagen, Sozialleistungen, Versicherungen, Reisekosten, Wohngeld, Lebenshaltungskosten und Zahlungsverpflichtungen während der Versetzungszeit der Beamten nicht konkret fest, was bei der Anwendung leicht zu Verwirrung und Ungleichheit führen kann“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tuan.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tuan (Bac Ninh), spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Um die legitimen Rechte und Interessen der Beamten und die Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion eine separate Bestimmung zu den Regelungen und Richtlinien für Beamte während der Versetzungsphase hinzufügt. Konkret: Versetzten Beamten muss die Beibehaltung ihres ursprünglichen Dienstgrads, Gehaltsniveaus, Positionszulagenkoeffizienten, Dienstalterszulagen (sofern vorhanden) und anderer legitimer Rechte und Interessen garantiert werden. Die empfangende Behörde oder Einheit ist für die Zahlung von Gehältern, Zulagen und anderen Regelungen verantwortlich. Im Falle einer Versetzung zur Wahrnehmung politischer oder dringender Aufgaben muss die Finanzierung der Zahlungen durch den Staatshaushalt sichergestellt sein. Beamte, die in Gebiete mit besonders sozioökonomischen Schwierigkeiten versetzt werden, genießen gemäß den geltenden Bestimmungen Vorzugsregelungen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Thi (Bac Ninh), spricht bei der Sitzung

Andererseits erklärte der Delegierte Nguyen Van Thi (Bac Ninh): „In Bezug auf die Dinge, die Beamten nicht tun dürfen (Artikel 10), legt Absatz 1 die Handlung des „freiwilligen Aufhörens oder Aufgebens der Arbeit“ fest.“ Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Bedingungen und den genauen Zeitpunkt für die Festlegung dieses Akts prüft und klar festlegt. Dies soll die Konsistenz und Synchronisierung zwischen dem Beamtengesetz und dem Arbeitsgesetzbuch von 2019 gewährleisten (Absatz 4, Artikel 125 legt ausdrücklich die Anzahl der Tage fest, an denen die Arbeit freiwillig aufgegeben werden kann), und so die Disziplinierung von Beamten erleichtern.

Diskussionsszene bei Gruppe 8. Foto: An Nhien

Bezüglich der Rechte von Beamten in Bezug auf Lohn und Zulagen (Artikel 12) erklärte der Delegierte Nguyen Van Thi, dass der Ausdruck „Lohn für Nachtarbeit“ in Absatz 2 nicht mit dem Lohnbegriff gemäß Artikel 90 des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 vereinbar sei. Der Delegierte schlug vor, den Ausdruck in „Anspruch auf Zulagen oder Zuschläge für Nachtarbeit“ zu ändern, um der Realität der Schichtarbeit in vielen Branchen (wie dem Gesundheitswesen) gerecht zu werden. Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, Absatz 4, Artikel 12 mit der Bestimmung „Die Regierung präzisiert diesen Artikel“ zu ergänzen, um die Umsetzungsanweisungen zu vereinheitlichen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html