Frühwarnung vor Handelsschutzuntersuchungen ist für Unternehmen wichtig

Bisher waren vietnamesische Exportgüter in 24 verschiedenen Märkten Gegenstand von 234 Handelsschutzuntersuchungen; die untersuchten Waren sind zunehmend vielfältig. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, frühzeitig vorbereitet zu sein und proaktiver auf Handelsschutzuntersuchungen reagieren zu können, spielt Frühwarnung eine wichtige Rolle. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), erörterte dieses Thema.

Frühwarninformationen helfen Unternehmen, proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen zu reagieren. Foto: VNA

Können Sie einige herausragende Merkmale der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit nennen ?

Von 2017 – der Zeit, als die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen – bis heute, also etwa sechs Jahre, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu den Fällen, mit denen wir zuvor konfrontiert waren, drei wesentliche Unterschiede auf, und diese drei Merkmale verursachen allesamt Schwierigkeiten und Nöte für vietnamesische Exportunternehmen.

Erstens ist die Zahl der Handelsschutzverfahren in den letzten Jahren deutlich schneller gestiegen als im Vorjahreszeitraum. Laut unserer Statistik machen die Handelsschutzverfahren, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländischen Märkten konfrontiert waren, von 2017 bis heute über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzverfahren aus, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon entfallen fast 60 % auf die Fälle der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, wegen derer wir von 2017 bis heute verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bisher konfrontiert waren.

Zweitens geht es um die Produkte. Ende der 90er und Anfang der 2000er Jahre wurden wir hauptsächlich für Produkte verklagt, die wir mit hohem Exportumsatz und starkem Exportvolumen verkauften oder zu den wichtigsten Exportgütern zählten, wie etwa Meeresfrüchte oder Schuhe. In jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Branchen, gegen die Handelsschutzklagen erhoben wurden, jedoch deutlich gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass bisher fast 40 Produkte Gegenstand von Handelsschutzklagen waren, darunter auch Produkte, die wir gerade untersucht haben und deren Umsatz nicht allzu groß ist.

Drittens sind es die Marktmerkmale. Bisher wurden nur unsere wichtigsten Exportmärkte wegen Handelsschutzklagen verklagt, doch mittlerweile ist auch in anderen Märkten, darunter auch in unseren neuen Märkten, eine sehr hohe Zahl von Handelsschutzklagen zu verzeichnen. Von den bisher insgesamt 235 Fällen entfallen 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir sind in allen Märkten wegen Handelsschutzklagen verklagt worden, und insgesamt haben 24 Märkte Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht.

Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI)

Einige Märkte nutzen traditionell Handelsschutzinstrumente als eine der Lösungen, um dem Druck durch Importgüter aus dem Ausland entgegenzuwirken. Darüber hinaus erlebten einige Märkte in dieser Zeit wirtschaftliche Schwankungen, fühlten sich benachteiligt und der Wettbewerb war hart, sodass es auch vermehrt zu Handelsschutzklagen kam.

Ein Beispiel für einige Branchen, die häufiger verklagt werden: Eisen, Stahl und Aluminium gehören zwar nicht zu den wichtigsten Exportprodukten Vietnams, sind aber im Vergleich zu anderen Produkten die Produktgruppen, gegen die weltweit die meisten Handelsschutzklagen geführt werden. Deshalb werden wir auch häufiger verklagt.

Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Produktionsindustrie auf den Exportmärkten ausüben, vielleicht weil wir die Zollanreize durch Freihandelsabkommen ausnutzen oder vielleicht auch weil wir unsere Kapazitäten verbessern. Daher besteht für diese Produkte ein größeres Risiko, dass sie wegen Handelsschutzklagen verklagt werden.

Wie beurteilen Sie bislang die Rolle von Frühwarninformationen im Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen?

Handelsschutzklagen sind ein juristisches Verfahren und technisch sehr komplex. Unsere Beobachtungen zeigen, dass die meisten Fälle, in denen wir keine wirksame Berufung einlegen konnten, auf unsere Passivität, zu wenig Vorbereitungszeit und überraschende Reaktionen zurückzuführen sind. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns daher, die Risiken frühzeitig zu erkennen und uns frühzeitig vorzubereiten. Er hat uns eindeutig geholfen, ein Problem zu lösen, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.

Für einige Märkte unterliegen wir derzeit noch dem „Nicht-Marktwirtschaft“-Mechanismus in Handelsschutzuntersuchungen. Zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten, die alle Exporteure auf diesen Märkten haben, haben wir auch Schwierigkeiten, auf viele technische Probleme zu reagieren und diese zu berechnen, was noch mehr Zeit in Anspruch nimmt. Aus dieser Perspektive ist der Frühwarnmechanismus für uns daher noch bedeutsamer.

Frühwarnung hilft uns daher, Risiken frühzeitig zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen vorzubereiten. Dadurch haben Unternehmen bessere Bedingungen und können auf gute Ergebnisse hoffen, um Schäden zu minimieren. Ich glaube, dass es bei den 18 spezifischen Punkten, vor denen wir warnen, Fälle gibt, in denen der Vorfall letztendlich nicht eingetreten ist. Das ist sehr gut, aber das Ausbleiben des Vorfalls könnte auch daran liegen, dass wir gewarnt wurden und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien angepasst haben, um nicht zu stark in diesen Markt zu exportieren und so die Einleitung einer Untersuchung zu vermeiden.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit sowohl von staatlichen Verwaltungsbehörden als auch von Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiver auf Handelsschutzmaßnahmen reagieren können?

Erstens handelt es sich bei Außenhandelsverteidigungsklagen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern. Unternehmen müssen professionelle Rechts- und Wirtschaftsberatung durch Handelsverteidigungsexperten in Anspruch nehmen, die oft in den Ländern tätig sind, in denen sie gegen uns klagen. Wir müssen jedoch das Problem verstehen, um richtig vorzugehen und uns gut mit den Einheiten abzustimmen. Außerdem müssen wir proaktiv eine Beratungseinheit auswählen, die gut mit der Beratungseinheit und den verbundenen Einheiten koordiniert.

Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Geschichte, in der sich jedes Unternehmen beweisen muss – da technische Berechnungen auf Daten jedes einzelnen Unternehmens und jeder einzelnen Lieferung basieren – auch einen gemeinsamen Kampf, in dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir uns abstimmen und gemeinsam kämpfen können.

Aus Sicht der staatlichen Behörden, insbesondere des Department of Trade Defense und des Ministeriums für Industrie und Handel, benötigen Unternehmen in erster Linie Warnhinweise. Auch bei einem unglücklichen Vorfall sind entsprechende Informationen sehr wichtig. Führt das Importland eine Untersuchung durch, informiert es die Unternehmen entweder direkt oder auch nicht. In jedem Fall wird unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense und das Ministerium für Industrie und Handel, informiert.

Sämtliche Informationen zum Fall, alle Voraussetzungen und Fristen sind daher beim Department of Trade Defense erhältlich. Unternehmen sollten daher im Falle eines Vorfalls die Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense zu dem jeweiligen Fall aufmerksam verfolgen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Department of Trade Defense durch Verbände und Unternehmen bei jedem Schritt des Handelsverteidigungsverfahrens von großer Bedeutung, insbesondere in Fällen, in denen die Beteiligung staatlicher Stellen unverzichtbar ist, wie beispielsweise bei Antisubventionsverfahren.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html