Frühwarnung vor Handelsschutzuntersuchungen ist für Unternehmen wichtig

Bisher waren vietnamesische Exportgüter in 24 verschiedenen Märkten Gegenstand von 234 Handelsschutzuntersuchungen; die untersuchten Waren sind zunehmend vielfältig. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, sich frühzeitig vorzubereiten und proaktiver auf Handelsschutzuntersuchungen zu reagieren, ist Frühwarnung von entscheidender Bedeutung. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), erörterte dieses Thema.

Frühwarninformationen helfen Unternehmen, proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen zu reagieren. Foto: VNA

Können Sie einige herausragende Merkmale der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit nennen ?

Von 2017 – der Zeit, als die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen – bis heute, also etwa sechs Jahre, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu den Fällen, mit denen wir zuvor konfrontiert waren, drei wesentliche Unterschiede auf, und diese drei Merkmale verursachen allesamt Schwierigkeiten und Nöte für vietnamesische Exportunternehmen.

Erstens ist die Zahl der Handelsschutzverfahren in den letzten Jahren deutlich schneller gestiegen als im Vorjahreszeitraum. Laut unserer Statistik machen die Handelsschutzverfahren, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländischen Märkten konfrontiert waren, von 2017 bis heute über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzverfahren aus, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon entfallen fast 60 % auf Fälle wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, wegen derer wir von 2017 bis heute verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bisher konfrontiert waren.

Zweitens zu den Produkten. Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre wurden wir hauptsächlich für Produkte verklagt, die wir mit hohem Exportumsatz und starkem Exportvolumen verkauften oder zu den wichtigsten Exportgütern zählten, wie etwa Meeresfrüchte oder Schuhe. In jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Branchen, gegen die Handelsschutzklagungen verhängt wurden, jedoch deutlich gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass bisher fast 40 Produkte Gegenstand von Handelsschutzklagen waren, darunter auch Produkte, die wir gerade untersucht haben und deren Umsatz nicht allzu groß ist.

Drittens sind es die Marktmerkmale. Bisher wurden nur unsere wichtigsten Exportmärkte wegen Handelsschutzklagen verklagt, doch mittlerweile ist auch in anderen Märkten, darunter auch in unseren neuen Märkten, eine sehr hohe Zahl von Handelsschutzklagen zu verzeichnen. Von den bisher insgesamt 235 Fällen entfallen 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir sind in allen Märkten wegen Handelsschutzklagen verklagt worden, und insgesamt haben 24 Märkte Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht.

Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI)

Einige Märkte nutzen traditionell Handelsschutzinstrumente als eine der Lösungen, um dem Druck durch Importgüter aus dem Ausland entgegenzuwirken. Darüber hinaus erlebten einige Märkte in dieser Zeit wirtschaftliche Schwankungen, fühlten sich benachteiligt und der Wettbewerb war hart, sodass es auch vermehrt zu Handelsschutzklagen kam.

Was einige Branchen betrifft, die im Vergleich zu anderen Produkten häufiger verklagt werden, so sind Eisen, Stahl oder Aluminium zwar keine wichtigen Exportprodukte Vietnams, aber die Produktgruppen, die weltweit die meisten Handelsschutzklagen auf sich ziehen. Deshalb werden wir auch häufiger verklagt.

Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Industrie auf den Exportmärkten ausüben – vielleicht, weil wir die Zollanreize durch Freihandelsabkommen nutzen oder vielleicht auch, weil wir unsere Kapazitäten verbessern –, sodass bei diesen Produkten das Risiko größer ist, dass sie wegen Handelsschutzklagen verklagt werden.

Wie beurteilen Sie die Rolle von Frühwarninformationen zum Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen ?

Handelsschutzklagen sind ein hochkomplexer rechtlicher und technischer Prozess. Unsere Beobachtungen zeigen, dass die meisten Fälle, in denen wir keine wirksame Berufung einlegen konnten, auf unsere Passivität, zu wenig Vorbereitungszeit und überraschende Reaktionen zurückzuführen sind. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns daher, die Risiken frühzeitig zu erkennen und uns frühzeitig vorzubereiten. Er hat uns eindeutig geholfen, ein Problem zu lösen, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.

Für einige Märkte unterliegen wir bei Handelsschutzuntersuchungen noch immer dem Mechanismus „Nichtmarktwirtschaft“. Daher haben wir – wie alle Exporteure in diesen Märkten – zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten auch Schwierigkeiten bei der Reaktion und Berechnung vieler technischer Probleme, was noch mehr Zeit in Anspruch nimmt. Aus dieser Perspektive ist der Frühwarnmechanismus für uns daher noch bedeutsamer.

Frühwarnung hilft uns daher, Risiken frühzeitig zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen vorzubereiten. Dadurch haben Unternehmen bessere Bedingungen und können auf gute Ergebnisse hoffen, um Schäden zu minimieren. Ich glaube, dass es bei den 18 spezifischen Punkten, vor denen wir warnen, Fälle gibt, in denen der Vorfall letztendlich nicht eingetreten ist. Das ist sehr gut, aber das Ausbleiben des Vorfalls könnte auch daran liegen, dass wir gewarnt wurden und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien angepasst haben, um nicht zu stark in diesen Markt zu exportieren. So konnten wir die Einleitung einer Untersuchung vermeiden.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit sowohl von staatlichen Verwaltungsbehörden als auch von Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiver auf Handelsschutzmaßnahmen reagieren können?

Erstens handelt es sich bei Außenhandelsverteidigungsklagen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern. Unternehmen müssen professionelle Rechts- und Wirtschaftsberatung durch Handelsverteidigungsexperten in Anspruch nehmen, die oft in den Ländern tätig sind, in denen sie gegen uns klagen. Wir müssen jedoch das Problem verstehen, um richtig vorzugehen und uns gut mit den Einheiten abzustimmen. Außerdem müssen wir proaktiv eine Beratungseinheit auswählen, die gut mit der Beratungseinheit und den verbundenen Einheiten koordiniert.

Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Geschichte, in der sich jedes Unternehmen beweisen muss – da technische Berechnungen auf Daten jedes einzelnen Unternehmens und jeder einzelnen Lieferung basieren – auch einen gemeinsamen Kampf, in dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir uns abstimmen und gemeinsam kämpfen können.

Aus Sicht der staatlichen Behörden, insbesondere des Department of Trade Defense und des Ministeriums für Industrie und Handel, benötigen Unternehmen in erster Linie Warnhinweise. Auch bei einem unglücklichen Vorfall sind entsprechende Informationen sehr wichtig. Führt das Importland eine Untersuchung durch, informiert es die Unternehmen entweder direkt oder auch nicht. In jedem Fall wird unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense und das Ministerium für Industrie und Handel, informiert.

Sämtliche Informationen zum Fall, alle Voraussetzungen und Fristen sind daher beim Department of Trade Defense erhältlich. Unternehmen müssen daher im Falle eines Vorfalls die entsprechenden Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense aufmerksam verfolgen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Department of Trade Defense durch Verbände und Unternehmen bei jedem Schritt des Handelsverteidigungsverfahrens von großer Bedeutung, insbesondere in Fällen, in denen die Beteiligung staatlicher Stellen unverzichtbar ist, wie beispielsweise bei Antisubventionsverfahren.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html