Erstellen Sie proaktiv Landfonds, um über Ressourcen für Investitionen und Entwicklung zu verfügen

QTO – In den letzten Jahren war Land die wichtigste Ressource, die Kommunen landesweit zu mehr Kapital für Entwicklungsinvestitionen verhalf. In Quang Tri spielten Einnahmen aus Landnutzungsgebühren, insbesondere aus Versteigerungen von Landnutzungsrechten, seit jeher eine wichtige Rolle in der Einnahmestruktur des lokalen Haushalts. Projekte zur Schaffung von Landfonds haben nicht nur Einnahmen für den Haushalt generiert, sondern auch zur Veränderung der Infrastrukturlandschaft beigetragen und so eine treibende Kraft für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung geschaffen.

In den ersten acht Monaten des Jahres 2025 nahm die gesamte Provinz fast 3.800 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren ein und erreichte damit 103 % des vom Volksrat der Provinz für das Gesamtjahr festgelegten Plans, was einer Steigerung von 150 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht. Dies ist eine äußerst bemerkenswerte Zahl, da im Gegensatz zu vielen anderen Einnahmequellen, die an den Zentralhaushalt abgeführt werden müssen, die Einnahmen aus dem Landverkauf zu 100 % dem lokalen Haushalt zugutekommen und ausschließlich für Entwicklungsinvestitionen verwendet werden. Dadurch konnte das Leben der Menschen deutlich verbessert werden, und die Infrastruktur wurde besser aufeinander abgestimmt, was zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels beiträgt, gemäß den Vorgaben der Regierung neue, fortschrittliche ländliche Gebiete zu errichten.

Manche behaupten, die Bodensteuer sei nicht nachhaltig. Das stimmt zwar langfristig, aber im gegenwärtigen Kontext, in dem viele Gemeinden, Bezirke und Sonderwirtschaftszonen gerade erst zusammengelegt wurden, ist die sozioökonomische Infrastruktur, insbesondere die Verwaltungszentren, verstreut und es gibt keine Voraussetzungen für eine Konvergenz. Daher muss von Anfang an ein neuer Bauplan erstellt werden. Produktions- und Gewerbebetriebe haben sich nicht stark entwickelt. Daher sind Bodensteuern die wichtigste Lösung für den Gemeindehaushalt.

Von dort aus werden die Voraussetzungen geschaffen, um Raum für eine zukünftige sozioökonomische Entwicklung zu schaffen. Die Praxis hat gezeigt, dass die Mobilisierung von Ressourcen aus dem Land der kürzeste Weg ist, um den Weg für nachhaltigere Einnahmequellen in der Zukunft zu ebnen, wenn die lokale Regierung die richtige Strategie verfolgt.

Das Potenzial von Landfonds ausschöpfen, um mehr Ressourcen für Investitionen und Entwicklung zu haben – Foto: A. Tuan

Nach den geltenden Vorschriften zur Aufteilung der Einnahmen aus der Landnutzung dürfen 13 benachteiligte Gemeinden in der Provinz Quang Binh (alt) bis zu 80 % der Einnahmen behalten, die meisten der übrigen Gemeinden haben Anspruch auf 40 % nach Abzug der Kosten für Infrastrukturinvestitionen und Baufeldräumung. Dies zeigt, dass der Provinzhaushalt der Bürgerinitiative hohe Priorität einräumt. Insbesondere Gemeinden in der Provinz Quang Tri (alt) setzen vorübergehend den Mechanismus um, bei dem 100 % der Einnahmen dem Provinzhaushalt zur allgemeinen Koordinierung überlassen werden.

Ab 2026 wird der Volksrat der Provinz jedoch eine Richtlinie zur einheitlichen Aufteilung der Einnahmen aus Landnutzungsgebühren erlassen, die in der gesamten Provinz gelten soll. Ziel ist es, die Kommunen zu ermutigen, ihre Einnahmen aus Landnutzungsgebühren zu steigern. Das bedeutet, dass Kommunen, die proaktiv Projekte zur Schaffung von Landfonds und erfolgreichen Auktionen durchführen und so viele Einnahmequellen schaffen, über reichlich Ressourcen verfügen, um in die Infrastruktur zu investieren und die Sozioökonomie zu entwickeln. Kommunen, die hingegen passiv bleiben und ohne Lösungen warten, werden kaum Einnahmen erzielen und mit Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Entwicklung konfrontiert sein.

In der Gemeinde Hoan Lao (ehemals Bezirk Bo Trach, alte Provinz Quang Binh) wurden in den letzten zehn Jahren neun Projekte zur Schaffung von Landfonds mit einer Gesamtinvestition von 285,5 Milliarden VND umgesetzt. Die Ergebnisse sind wirklich beeindruckend: Sechs Projekte wurden versteigert und brachten mehr als 305 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren ein. Die verbleibenden Landfonds für alte und neue Projekte werden voraussichtlich in den letzten Monaten des Jahres 2025 und Anfang 2026 versteigert, wodurch weitere 500 Milliarden VND für den Haushalt eingenommen werden könnten.

Nach Abzug der Infrastrukturinvestitionskosten beträgt der Nettoertrag (Gewinn) des Haushalts fast 520 Milliarden VND, wovon die Gemeinde 40 % bzw. rund 208 Milliarden VND erhält – ein Traumbetrag für den Haushalt einer Gemeinde. Mit diesen Mitteln hat die Gemeinde proaktiv in viele wichtige Arbeiten und Projekte investiert, dank derer die Infrastruktur der Gemeinde Hoan Lao nun im Wesentlichen fertiggestellt ist.

Es ist ersichtlich, dass die Gemeinde Hoan Lao durch die Umsetzung von Projekten zur Schaffung von Landfonds ein neues Gesicht mit synchroner Infrastruktur, moderner Landschaft, dynamischer Wirtschaft und verbesserten Lebensbedingungen für die Menschen erhalten hat. Die Menschen vor Ort haben bessere Bedingungen für Produktion und Geschäft, Kinder können in einem modernen Umfeld lernen, was zum Aufbau einer zivilisierten und wohlhabenden Gemeinschaft beiträgt.

Nicht nur in Hoan Lao, sondern auch in vielen anderen Gemeinden der Provinz wurden ähnliche Ergebnisse erzielt, was beweist, dass dieses Modell einen hohen Reproduzierbarkeitswert hat.

Mit einem aktuellen Stammkapital von über 1.600 Milliarden VND bietet der Provincial Land Development Fund den Kommunen eine solide finanzielle Unterstützung bei der effektiven Umsetzung von Landentwicklungsprojekten. Der Fonds stellt den Kommunen Kapital für Entschädigungen, Grundstücksräumungen und Infrastrukturinvestitionen zur Verfügung, schafft saubere Landfonds für Auktionen, um Landnutzungsgebühren zu erheben und die Infrastruktur fertigzustellen.

Die Gemeinden haben Ideen und Entschlossenheit, und der Fonds steht bereit, sie bei der Umsetzung ihrer Ideen zu unterstützen. In den vergangenen Jahren haben viele Gemeinden und Bezirke sehr gut mit dem Fonds zusammengearbeitet, um Projekte erfolgreich umzusetzen und so Einnahmen in Höhe von Hunderten Milliarden VND zu erzielen.

Allerdings ist die Umsetzung von Projekten zur Schaffung von Bodenfonds derzeit noch mit einigen Problemen behaftet. So verfügt die Regierung auf Gemeindeebene nicht über eine öffentliche Dienstleistungseinheit mit ausreichender Rechtspersönlichkeit, die die Investoren bei der Organisation und Verwaltung der Projektumsetzung vertreten könnte. Die Projektverwaltungsgremien für Bauinvestitionen und die Zentren für die Entwicklung von Bodenfonds auf Bezirksebene sind derzeit vorübergehend in die Zentralgemeinden verlegt, sodass die Koordination noch unzureichend ist. Die Planungs- und Flächennutzungspläne auf Gemeindeebene werden überprüft, angepasst und integriert. Der Prozess der Genehmigung von Investitionsrichtlinien sowie die Festlegung, Bewertung und Genehmigung von Investitionsprojekten zur Schaffung von Bodenfonds ist gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung nicht speziell geregelt.

Um die genannten Schwierigkeiten und Hindernisse rasch zu beseitigen, muss das Volkskomitee der Provinzen umgehend einheitliche Leitlinien für die Umsetzung erarbeiten und gleichzeitig Vorschriften für die Einrichtung von Projektmanagementgremien und Entwicklungszentren für Landfonds erlassen, die den Besonderheiten und Gegebenheiten der einzelnen Orte entsprechen. Darüber hinaus ist es notwendig, die Kontrolle und Überwachung der Investitionstätigkeiten bei der Schaffung von Landfonds zu verstärken, um Transparenz zu gewährleisten und Korruption und Verschwendung zu bekämpfen.

Es ist hier zu betonen, dass Projekte zur Schaffung lokaler Grundstücksfonds den Anschein eines Immobiliengeschäfts mit hohem Gewinnfaktor und Marktwert erwecken. Daher müssen die Behörden auf Gemeindeebene bei der Umsetzung von Projekten den Umfang des Projekts und den geeigneten Standort für den Bedarf an Wohn-, Gewerbe- und Dienstleistungsflächen von Menschen und Unternehmen grundsätzlich berechnen, damit das Projekt effektiv ist und eine hohe Kapitalrückgewinnungsrate aufweist. Vermeiden Sie das Phänomen der Streuung von Investitionen und Großprojekten, die die Nachfrage und die Konsumkapazität des Marktes übersteigen, da dies zu einer Verschwendung staatlicher Ressourcen führen würde.

Pham Ngoc Tinh

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/