Proaktive Reaktion auf US-Zölle: Vietnam braucht einen mehrgleisigen Ansatz

Nach der Einführung von 25-prozentigen Zöllen auf Aluminium und Stahl ordnete Präsident Donald Trump am 13. Februar (US-Zeit) an, dass die Behörden mit der Berechnung der Gegenzölle beginnen sollten, die auf importierte Waren von US-Handelspartnern auf der ganzen Welt erhoben werden sollen.

Arbeiter in einer Edelstahlfabrik in Tlaxcala, Mexiko – Foto: Reuters

Dies liegt völlig im Rahmen der Prognosen von Beobachtern. In einem Interview mit Tuoi Tre glaubt Professor Julien Chaisse, Experte für internationales Handelsrecht an der Universität Hongkong, dass die Zölle auf Aluminium und Stahl nur der Anfang sind.

Halbleiter und Autos sind die nächsten Ziele

* Welche Produkte werden nach den Zöllen auf Aluminium und Stahl ins Visier genommen, Sir?

- Dabei geht es nicht nur um Stahl. Die Zollerhöhung ist ein Signal dafür, dass Washington seinen Griff auf die globalen Lieferketten verstärkt.

Ich glaube, dass Halbleiter und Autos die wahrscheinlichsten nächsten Ziele der Zollstrategie der Trump-Regierung sind.

Was Halbleiter betrifft, äußert die US- Regierung schon seit langem Bedenken hinsichtlich ihrer Abhängigkeit von im Ausland hergestellten Chips, insbesondere aus Taiwan und Südkorea.

Die USA verfügen derzeit über einen erheblichen Anteil am weltweiten Halbleiterdesign und am geistigen Eigentum, die Fertigung hat sich jedoch weitgehend nach Asien verlagert. Die beiden großen Namen sind die Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) und Samsung aus Südkorea.

Die Trump-Regierung drängt auf die Rückverlagerung der Halbleiterproduktion. Der unter der Biden-Regierung verabschiedete CHIPS Act zielt darauf ab, die US-Halbleiterproduktion durch Subventionen zu fördern. Trump lehnte diese Subventionen jedoch als unzureichend ab und plädierte für direktere Handelsbeschränkungen.

Die Einführung von Zöllen auf Halbleiter würde ausländische Chips verteuern und die heimische Produktion fördern. Ein solcher Schritt würde wahrscheinlich Unternehmen wie Intel treffen und zu Spannungen mit Taiwan, Südkorea und sogar US-amerikanischen Technologiegiganten wie Apple und Nvidia führen, die auf asiatische Lieferketten angewiesen sind.

Autos sind ein potenzielles Ziel, da Trump argumentiert, dass ausländische Autoimporte die US-Produktion untergraben und zu Arbeitsplatzverlusten führen.

Im Jahr 2018 schlug Trump erstmals einen 25-prozentigen Zoll auf importierte Autos vor und berief sich dabei auf Abschnitt 232 des Trade Expansion Act, der es dem Präsidenten erlaubt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Handelsbeschränkungen zu verhängen. Obwohl der Vorschlag nach starkem Widerstand seiner Verbündeten auf Eis gelegt wurde, ist die Idee mit Trumps jüngsten Zöllen wieder aufgetaucht.

Vietnam muss seine Partnerschaften in den Märkten des EVFTA und des RCEP stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und eine langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Professor Julien Chaisse

Wie lassen sich die Auswirkungen von Zöllen begrenzen?

* Was sollten produzierende Länder wie Vietnam tun, um die Auswirkungen der Zölle der Trump-Regierung zu begrenzen?

Vietnam muss den möglichen Auswirkungen der US-Zölle auf Stahl und Aluminium mit einem mehrgleisigen Ansatz begegnen. Der erste Schritt besteht in der rechtlichen Verteidigung. Falls nötig, hat Vietnam legitime Gründe, diese Zölle vor der Welthandelsorganisation (WTO) anzufechten.

Die USA könnten ihre Maßnahmen mit der Ausnahmeregelung zur nationalen Sicherheit gemäß Artikel XXI des GATT rechtfertigen. Doch die WTO-Urteile in der Beschwerde der Ukraine gegen Russland wegen der Einschränkung des Transits durch ihr Territorium (2019) und in der Beschwerde Katars gegen Saudi-Arabien wegen des mangelnden Schutzes der geistigen Eigentumsrechte von in Katar ansässigen Unternehmen (2020) haben ergeben, dass diese Ausnahmeregelung nur begrenzt anwendbar ist.

* Was aber, wenn die USA nachteilige WTO-Urteile ignorieren?

Es gab Fälle, in denen die USA nachteilige WTO-Urteile ignorierten. Daher sollten Länder, darunter auch Vietnam, parallele, ergänzende Strategien verfolgen. Die Verringerung der Abhängigkeit vom US-Markt ist ein notwendiger zweiter Schritt. Vietnam hat seine Handelsbeziehungen durch Abkommen wie EVFTA und RCEP ausgebaut, die alternative Märkte eröffnen.

Das EVFTA hat zu einem Anstieg der Stahlexporte Vietnams in die EU geführt, wo der zollfreie Zugang die Wirtschaft für europäische Käufer attraktiver macht. Innerhalb Asiens eröffnet das RCEP großen Stahlimporteuren wie Japan, Südkorea und Australien bevorzugten Zugang. Vietnam muss seine Partnerschaften in diesen Märkten stärken, um seine Verluste in den USA auszugleichen und langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Darüber hinaus ist die Einhaltung der Ursprungsregeln ein weiteres wichtiges Element der vietnamesischen Reaktion. Die USA sind besonders besorgt über den Umschlag, bei dem chinesischer Stahl angeblich als vietnamesische Produkte in die USA exportiert wird, um Zölle zu vermeiden. Frühere Fälle haben gezeigt, wie streng die Strafen sind, die die USA gegen Unternehmen verhängen, die gegen diese Regeln verstoßen – mit Antidumpingzöllen von bis zu 456 Prozent.

Vietnam muss daher strenge Maßnahmen zur Überprüfung der Lieferkette ergreifen und sicherstellen, dass exportierter Stahl gemäß den internationalen Handelsregeln als im Inland produziert gilt. Um weitere Beschränkungen und Strafen zu vermeiden, sind aussagekräftige Nachweise und Herkunftsnachweise durch Dritte unerlässlich.

* Welchen Einfluss hat Vietnam also bei Verhandlungen mit den USA?

Diplomatisches Engagement ist ebenso wichtig. Südkorea und Brasilien konnten während Trumps erster Amtszeit erfolgreich Zollbefreiungen aushandeln, indem sie Handelszugeständnisse machten oder Exportquoten zustimmten. Vietnam könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, indem es seine Bedeutung als Handels- und geopolitischer Partner für die USA betont.

Die Biden-Regierung hat sich bereits zuvor um eine Stärkung der bilateralen Handelsbeziehungen bemüht. Vietnam könnte diese Beziehungen nutzen, um sektorale Ausnahmen zu fordern. Darüber hinaus könnten diplomatische Gespräche mit dem US-Handelsbeauftragten und dem Handelsministerium Vietnam die Möglichkeit bieten, günstigere Bedingungen auszuhandeln.

Vietnam sollte sich zudem um eine regionale Koordinierung im ASEAN-Raum bemühen, da auch andere Mitglieder wie Indonesien und Malaysia von diesen Zöllen betroffen sein werden. Eine einheitliche Haltung der ASEAN-Länder könnte ihnen mehr Einfluss bei der Durchsetzung von Ausnahmen oder alternativen Handelsvereinbarungen verschaffen.

Die jüngste Steuererhebung richtet sich nicht gegen Vietnam.

Der Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, hatte kürzlich ein Arbeitstreffen mit dem US-Botschafter in Vietnam, Marc Knapper, um die zukünftige wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit mit Vietnam zu besprechen.

Herr Nguyen Hong Dien betonte, dass die USA mit fünf Importgütergruppen und einem Umsatz von über einer Milliarde US-Dollar Vietnams fünftgrößter Importmarkt seien. Vietnam sei bereit, seinen Markt zu öffnen und die Einfuhr amerikanischer Agrarprodukte zu erhöhen, und hoffe, dass die USA ihren Markt für vietnamesische Agrarprodukte weiter öffnen würden.

Als Reaktion auf die Bedenken des Ministers für Industrie und Handel hinsichtlich der jüngsten Änderungen in der US-Handelspolitik sagte Botschafter Knapper, dass die neue US-Handelspolitik mit dem Ziel eingeführt wurde, den fairen Handel weiter zu fördern und die wirtschaftliche Sicherheit, die nationale Sicherheit sowie die amerikanischen Arbeitnehmer und Unternehmen zu schützen.

„Die jüngste Einführung von Zöllen richtet sich nicht gegen Vietnam. Die USA wollen die bilateralen Beziehungen aufrechterhalten und die Wirtschafts- und Handelskooperation mit Vietnam weiterhin in eine positive Richtung entwickeln“, betonte Botschafter Knapper.

Quelle: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm