Änderungen in der Funktionsweise der zweistufigen Kommunalverwaltung

Die Menschen kommen zum Public Administration Service Center des Bezirks Phan Dinh Phung, um Verwaltungsangelegenheiten zu erledigen.

Zeitnahe Erledigung von Verwaltungsverfahren

Laut Statistik gingen in den 30 Tagen nach der Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung (vom 1. bis 29. Juli 2025) in der gesamten Provinz 68.115 Dossiers aller Art ein. Davon wurden 29.560 Dossiers online eingereicht (43,4 %), 38.555 Dossiers direkt oder per Post (56,6 %). Diese Dossiers wurden im Interesse der Bevölkerung grundsätzlich zügig bearbeitet. Die Gesamtzahl der bearbeiteten Dossiers betrug 48.717 (davon 48.005 fristgerecht bearbeitet, 712 waren überfällig, die Rate der fristgerecht bearbeiteten Dossiers erreichte 98,54 %).

In seiner Rede auf der 3. Sitzung des 14. Volksrats der Provinz Thai Nguyen bekräftigte Genosse Trinh Viet Hung, stellvertretendes Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Sekretär des Provinzparteikomitees: „Die oben genannten Zahlen sind ein Beweis für die Wirksamkeit des zweistufigen lokalen Regierungsmodells und den Dienst am Volk im politischen System der Provinz Thai Nguyen.“ Der Sekretär des Provinzparteikomitees lobte auch die fünf Orte mit der höchsten Anzahl an Verwaltungsverfahren (TTHC), nämlich die Gemeinde Phu Luong, den Bezirk Phan Dinh Phung, die Gemeinde Thanh Cong, die Gemeinde Diem Thuy und den Bezirk Quan Trieu.

Ein wichtiger Meilenstein bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in Thai Nguyen ist die Organisation und der Betrieb der öffentlichen Verwaltungszentren auf Provinz- und Gemeindeebene. Die Provinz hat zwei öffentliche Verwaltungszentren in den Bezirken Phan Dinh Phung und Duc Xuan eingerichtet. 100 % der Gemeinden und Bezirke haben öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene eingerichtet, davon 58 Gemeinden und Bezirke an einem Standort und 34 Gemeinden und Bezirke an zwei oder mehr Standorten.

Genosse Nong Thi Anh Tho, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Na Ri: „Nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten legten die Gemeindeführer besonderes Augenmerk darauf, die Spezialeinheiten von Anfang an so anzuleiten, dass sie die ihnen zugewiesenen Aufgaben entschlossen und effektiv ausführen.“

Unter dem Motto „Der Mensch steht im Mittelpunkt der Dienstleistung“ priorisieren Kommunen und Bezirke die Ressourcen in Bezug auf Einrichtungen und Personal, um den Menschen Komfort, Zufriedenheit und Vertrauen zu bieten.

Mitglieder der Jugendunion der Gemeinde Yen Trach weisen die Menschen an, im Servicezentrum der Gemeinde für öffentliche Verwaltung eine Wartenummer zu bekommen.

Herr Duong Van Tung aus der Wohngruppe Gieng im Bezirk Pho Yen sagte: „Ich freue mich sehr darauf, die Verwaltungsvorgänge im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks zu erledigen. Gleich beim Betreten wurde ich von den Gewerkschaftsmitgliedern und Jugendlichen enthusiastisch angeleitet, und das professionelle Personal unterstützte mich aufmerksam, sodass ich die Arbeit schnell erledigen konnte. Ich hoffe, dass dies so bleibt und der Verwaltungsaufwand für die Menschen weiter reduziert wird.“

Herr Hoang Van Doanh aus dem Dorf Khuoi Sa in der Gemeinde Phu Thong berichtete: „Früher mussten Landanträge zunächst über die Gemeinde und dann zum Bezirk gestellt werden. Manchmal war das nicht einheitlich und man musste mehrmals hin- und herfahren. Jetzt ist es sehr bequem: Man muss nur noch zur neuen Gemeinde gehen und hat keine weiten Wege mehr. Das ist für die Leute sehr praktisch. Die Beamten geben sehr genaue Anweisungen, und die Leute wissen sofort, wie es geht.“

Positive Veränderungen in der Organisationsstruktur

Einer der Schlüsselfaktoren für die bemerkenswerten Ergebnisse der zweistufigen lokalen Regierung in der Provinz ist die Organisation des Apparats, die Personalausstattung und die Anordnung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene.

Die Polizei der Gemeinde Cam Giang nimmt Dokumente entgegen und führt Verfahren zur Ausstellung von Ausweisen an Personen nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten durch.

Um sicherzustellen, dass die Behörden und Einheiten im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung über genügend Personal verfügen, um ihren Betrieb ohne Unterbrechung aufrechterhalten zu können, hat der Volksrat der Provinz am 1. Juli 2025 die Resolution Nr. 11/NQ-HDND erlassen, mit der die Anzahl der Kader und Beamten in den Behörden der Kommunalverwaltungen auf Provinzebene und die Gesamtzahl der Kader und Beamten in den Kommunalverwaltungen auf Gemeindeebene sowie die Anzahl der Personen, die im Jahr 2025 in den öffentlichen Diensteinheiten der Provinz Thai Nguyen arbeiten und Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, vorübergehend festgelegt wurden.

Zum 30. Juli 2025 betrug die Zahl der Kader, Beamten und Arbeiter auf Provinz- und Kommunalebene von Thai Nguyen 37.977. Mit dem Geist des „Laufens beim Anstehen“, „Arbeiten beim Lernen“ stabilisiert das Team aus Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern auf allen Ebenen seine Denkweise, fühlt sich bei seiner Arbeit sicher, ist bestrebt, Schwierigkeiten zu überwinden, zu lernen, seine Fähigkeiten und beruflichen Qualifikationen zu verbessern, um die Anforderungen und zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen.

Frau Bui Thi Kim Yen, Beamtin im Bezirk Bach Quang, sagte: „Die Arbeitsbelastung ist sehr hoch, da neben der Arbeit der Gemeinden und Bezirke auch Aufgaben auf Bezirksebene anfallen. Die Kader und Beamten studieren täglich proaktiv die Dokumente, um die Menschen umgehend zu beraten. Ich persönlich lerne und verbessere auch mein Wissen, um den neuen Anforderungen im Job gerecht zu werden.“

Herr Hoang Anh Duc, stellvertretender Direktor des Verwaltungszentrums im Bezirk Linh Son, erklärte: „Bei der Besetzung neuer Stellen sind die Beamten und Angestellten des Zentrums einer gewissen Verwirrung, größerem Druck und mehr Multitasking ausgesetzt. Nach der Inbetriebnahme haben wir uns jedoch grundsätzlich an die aktuelle Situation angepasst. Wir werden unser Bestes geben, um den Menschen zu dienen und ihre Zufriedenheit als Maßstab zu nehmen.“

Hohe Anforderungen an Kader und Beamte

Nach der Fusion passte sich die Gemeindeverwaltung angesichts der Veränderungen der Verwaltungsgrenzen, der Organisationsstruktur und des Personals schnell an und bewies ein hohes Verantwortungsbewusstsein in Führung und Management. Allerdings gibt es viele Neuerungen im Organisationsmodell, in den Arbeitsabläufen und in der Personalarbeit, sodass die praktische Umsetzung noch immer Schwierigkeiten bereitet.

Die Mitarbeiter der Fachabteilungen des Bezirks Linh Son begannen bereits in den ersten Tagen des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung mit der Erfüllung ihrer Aufgaben.

Die Mitarbeiter der Fachabteilungen des Bezirks Linh Son konzentrierten sich von den ersten Tagen der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells an auf die Erfüllung ihrer Aufgaben.

Gerade jetzt, wo die Gemeindeebene dezentralisiert ist und viele Befugnisse delegiert wurden, ist die Arbeitsbelastung nach der Fusion gestiegen, was hohe Anforderungen an die Mitarbeiter und Beamten stellt. Viele Gemeinden müssen den Rückstand an Verwaltungsunterlagen aus den alten Gemeinden bewältigen und gleichzeitig den Betrieb des Apparats nach dem neuen Modell umstellen. Dabei sind die Kapazitäten und Qualifikationen der Mitarbeiter und Beamten nicht einheitlich. An manchen Orten mangelt es an Beamten mit den für die jeweilige Stelle geeigneten Fachkenntnissen, etwa in den Bereichen Buchhaltung, Informationstechnologie, Landverwaltung usw.

„In den ersten Tagen des Betriebs der öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren in Gemeinden und Bezirken hat MobiFone in allen Zentren Personal abgestellt, um Beamte und Staatsbedienstete bei der Bedienung des Systems anzuleiten und bereit zu sein, etwaige Probleme zu lösen“, sagte Herr Man Xuan Tung, MobiFone-Mitarbeiter im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Provinz Thai Nguyen.

Zur Überwindung dieser Probleme hat das Volkskomitee der Provinz eine Reihe von Lösungsansätzen vorgeschlagen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf: Die Rolle und Verantwortung des Volkskomitees der Provinz soll weiter gestärkt werden, indem es die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells umfassend und einheitlich leitet und verwaltet und klare Schwerpunkte, Fortschritte und Ergebnisse gewährleistet. Das System der Leitdokumente, das die Umsetzung der Aufgaben auf jeder Ebene und in jedem Sektor regelt, soll dringend überprüft und vervollständigt werden. Schwierigkeiten und Hindernisse im Umsetzungsprozess sollen umgehend beseitigt werden.

Gleichzeitig ist eine angemessene Dezentralisierung und Autorisierung in Verbindung mit einer strengen Kontrolle und Überwachung umzusetzen, um den Kommunen die Möglichkeit zu geben, Aufgaben proaktiv zu organisieren und auszuführen und die Qualität der Verwaltung zu verbessern. Der Schwerpunkt liegt auf der Überprüfung, Zusammenstellung und Vervollkommnung des Kader- und Beamtenteams auf Kommunalebene, um Überschuss und Mangel auszugleichen. Die Anstellung und Versetzung zusätzlicher Beamter auf Provinzebene mit entsprechender Berufsqualifikation und Erfahrung in der Staatsverwaltung, insbesondere in den Bereichen Finanzen – Rechnungswesen, Grundstückswesen, Informationstechnologie, Bauwesen und Transport, hat Priorität.

In Gemeinden in abgelegenen, isolierten und benachteiligten Gebieten sollten weiterhin Maßnahmen umgesetzt werden, die Kadern und Beamten Sicherheit in ihrer Arbeit geben und ihnen helfen, ihre Fähigkeiten an der Basis zu entwickeln. Gleichzeitig sollten für Kader und Beamte umfassende, praxisorientierte und auf ihre jeweiligen Positionen abgestimmte Schulungen organisiert werden.

Tatsächlich hat sich das zweistufige Modell der lokalen Verwaltung in der Provinz zunächst bewährt und die Effizienz der Verwaltung, die Verwaltungsreform und den Dienst an Bürgern und Unternehmen gefördert. Der proaktive und verantwortungsvolle Geist der Mitarbeiter von der Provinz- bis zur Kommunalebene ist deutlich spürbar. Bürger und Unternehmen sind mit den positiven Veränderungen in der Organisation und Ausgestaltung des Verwaltungsapparats sowie mit den Servicemethoden und der Arbeitseffizienz der Behörden auf allen Ebenen zufrieden.

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