Offshore-Windkraftmechanismus: Noch immer unattraktiv, viele Risiken

Der Mechanismus zur Entwicklung der Offshore-Windenergie soll einen Anreiz für ausländische Unternehmen und Investoren schaffen, sich zu beteiligen. Unternehmen sind jedoch der Ansicht, dass viele Regelungen noch immer ungeeignet sind und Risiken für Investoren bergen könnten.

Investoren halten es für notwendig, den Anteil ausländischer Investoren an der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten auf 85 % zu erhöhen – Foto: P.SON

Der vom Ministerium für Industrie und Handel zur Stellungnahme vorgelegte Verordnungsentwurf zur Regelung einer Reihe von Artikeln des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes (gültig ab 1. Februar 2025) zur Entwicklung erneuerbarer Energien und Strom aus neuen Energien enthält ein separates Kapitel zur Regelung der Entwicklung der Offshore-Windenergie mit zahlreichen Sondermechanismen zur Förderung und Bereitstellung von Investitionsanreizen.

Viele neue Angebote mit Auswahlkriterien

Insbesondere wird das Projekt während der Bauphase von den Gebühren für die Nutzung des Seegebiets, den Gebühren für die Landnutzung und der Pacht befreit. Außerdem werden die Gebühren für die Nutzung des Seegebiets für einen Zeitraum von 12 Jahren ab Inbetriebnahme um 50 % reduziert.

Die Mindeststromproduktion im Rahmen langfristiger Verträge beträgt 80 % innerhalb der Kredittilgungsperiode, darf jedoch bei Projekten, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen, 12 Jahre nicht überschreiten.

Ausländische Investoren müssen bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten Marktzugangsbedingungen und Auswahlkriterien erfüllen.

Dementsprechend müssen Investoren mindestens ein Offshore-Windkraftprojekt vergleichbarer Größenordnung in Vietnam oder weltweit umsetzen und die Anforderungen hinsichtlich finanzieller Leistungsfähigkeit, Kapitalmobilisierungsplan oder Kreditzusage, Humanressourcen, Fachwissen und Erfahrung erfüllen.

Ausländische Investoren müssen zudem für die letzten drei Jahre ein geprüftes Gesamtnettovermögen vorweisen, das größer ist als die geplante Gesamtinvestition des Projekts.

Außerdem dürfen sich ausländische Investoren laut Entwurf nicht zu 100 % am Kapital des Projekts beteiligen, sondern müssen sich an inländischen Investoren beteiligen, wobei die Kapitalquote maximal 65 % betragen darf.

Das Projekt muss die Zustimmung des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums haben. Inländische Investoren, die sich an dem Projekt beteiligen, müssen über die nötige finanzielle Leistungsfähigkeit, einen Kapitalbeschaffungsplan oder eine Kreditzusage sowie über die nötigen personellen Ressourcen, Fachkenntnisse und Erfahrungen zur Umsetzung des Projekts verfügen.

Dem Entwurf zufolge erfolgt die Auswahl der Investoren auf Grundlage von Ausschreibungsvorschriften. Dabei darf der in den Ausschreibungsunterlagen angegebene Höchstpreis für Strom nicht höher sein als der vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegte Höchstpreis für die Stromerzeugung. Der für die Investorenauswahl geltende Höchstpreis für Strom ist der Höchstpreis, den der Stromkäufer mit dem siegreichen Investor aushandeln kann.

Aber viele Einschränkungen, hohes Risiko

Nach langem Warten auf entsprechende Maßnahmen sind Investoren überzeugt, dass die neuen Mechanismen viele Möglichkeiten eröffnen, Investitionen in die Offshore-Windenergie anzuziehen. Viele Unternehmen halten jedoch einige der Regelungen für ungeeignet.

Beispielsweise wird die Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit anhand des gesamten Nettovermögenswerts der letzten drei Jahre als nicht mit internationalen Praktiken und Ausschreibungsrichtlinien vereinbar angesehen, was dazu führen kann, dass fähige Investoren ausgeschlossen werden.

Tatsächlich werden laut Aussage eines Investors große Investitionsprojekte in Form einer Projektfinanzierungskapitalmobilisierung finanziert.

„Investoren werden nicht das gesamte Investitionskapital des Projekts durch Eigenkapital beisteuern, aber dieser Anteil beträgt nur etwa 20 – 25 %, der Rest wird in unterschiedlicher Form von internationalen Kreditgebern mobilisiert.

Daher kann der Nettovermögenswert des Investors niedriger sein als die Gesamtinvestition, aber dennoch kann die Fähigkeit zur Umsetzung des Projekts dank Krediten und anderen Formen der Mobilisierung sichergestellt werden“, sagte er.

Nach Ansicht von Unternehmen ist die Regelung, dass ausländische Investoren maximal 65 % des Gründungskapitals besitzen dürfen, für die Anfangsphase der Offshore-Windkraftbranche nicht geeignet, da das Gesamtinvestitionskapital eines Offshore-Windkraftprojekts sehr groß ist und bis zu 4 – 5 Milliarden USD für 1 GW betragen kann.

Gleichzeitig verfügen inländische Investoren derzeit über keinerlei Erfahrung in der Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten und werden Schwierigkeiten haben, Investitionskapital in Höhe von 35 % oder mehr des gesamten Projektinvestitionskapitals zu mobilisieren.

Ausländische Investoren empfehlen daher, die maximale Eigentumsquote auf 85 % und inländische Investoren auf 15 % anzuheben.

Viele Risiken bei der Strompreisverhandlung mit der EVN

Die Regelung zur Aushandlung des Strompreises mit EVN nach dem Zuschlag befürchtet in der Windkraftbranche, dass sich dadurch die Zeit für die Aushandlung des Stromabnahmevertrags und die Umsetzung des Projekts verlängern und die Kosten für die Investoren steigen. Sollten sich Investor und EVN nicht auf einen Strompreis einigen können, könnte dies zur Annullierung der Verträge und einer Umstrukturierung führen und dem Investor sowie den beteiligten Parteien Schaden zufügen.

Darüber hinaus wird die Regelung, dass der Preis des siegreichen Gebots nach der Aushandlung des Strompreises mit EVN weiter sinken kann, die Investoren nicht dazu ermutigen, sich an der Ausschreibung des niedrigsten Strompreises zu beteiligen, da sie die Risiken der Preisverhandlungen berechnen müssen und das Ziel, mit dem besten Strompreis zu bieten, nicht erreichen werden.

Quelle: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm