Die Formel 3i und das Streben nach Wohlstand in Vietnam

Das Rennen zur Spitze der Dornen

Der Entwurf des politischen Berichts des 14. Nationalen Parteitags setzt sehr hohe Ziele: Im Zeitraum 2026–2030 wird die Wachstumsrate 10 % pro Jahr oder mehr betragen; das BIP pro Kopf wird bis 2030 etwa 8.500 USD erreichen; die Wachstumsrate der gesellschaftlichen Arbeitsproduktivität wird etwa 8,5 % pro Jahr erreichen; das gesamte gesellschaftliche Investitionskapital wird in fünf Jahren durchschnittlich etwa 40 % des BIP betragen.

Daher sind die Meilensteine, bis 2030 ein Land mit gehobenem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, in der nächsten Entwicklungsphase sehr fest und beständig.

Die beispiellos hohen Entwicklungsziele zeugen von Vietnams Entschlossenheit und Streben nach Wohlstand. Foto: Hoang Ha

Weltweit liefern sich die Länder mit mittlerem Einkommen, die sechs Milliarden Menschen umfassen, einen Wettlauf um die Erreichung ihrer Entwicklungsziele. Viele Länder, darunter auch Vietnam, wollen innerhalb der nächsten zwei bis drei Jahrzehnte zu Ländern mit hohem Einkommen aufsteigen.

Doch die Realität ist düster: Seit den 1990er Jahren haben nur 34 Länder mit mittlerem Einkommen Erfolg gehabt. Ein Drittel dieser Länder profitierte von spezifischen Faktoren wie dem Beitritt zur Europäischen Union oder der Entdeckung von Ölvorkommen. Weitere 108 Länder (mit einem Pro-Kopf-BIP zwischen 1.136 und 13.845 US-Dollar) stecken weiterhin in der „Mitteleinkommensfalle“.

Seit 1970 stagniert das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines typischen Landes mit mittlerem Einkommen bei etwa 8.000 Dollar, also bei nur einem Zehntel des Einkommens der Vereinigten Staaten.

Seit 2020 ist der Aufstieg in die reiche Welt aufgrund der steigenden öffentlichen Schuldenlast, der alternden Bevölkerung in Entwicklungsländern und des zunehmenden Protektionismus in Industrieländern schwieriger geworden …

Zwei Formeln zum Wohlstand

Um die Mitteleinkommensfalle zu überwinden, hat die Weltbank den Bericht „World Development 2024: The Middle-Income Trap“ (WDR 2024) veröffentlicht. Darin wird der Wettlauf gegen die Zeit hervorgehoben, den die Länder mit mittlerem Einkommen bei der Reform ihres Entwicklungsmodells nach zwei Hauptpfeilern führen:

Erstens müssen die Länder eine stufenweise Entwicklungsstrategie umsetzen, die sogenannte „3i“-Strategie, die drei aufeinanderfolgende politische Phasen umfasst: Investition, Infusion und Innovation.

Vereinfacht ausgedrückt bedeutet diese Formel, dass jedes Land nacheinander unterschiedliche politische Schwerpunkte setzen muss:

(i) Im Niedrigeinkommensstadium sollte sich das Land auf Maßnahmen zur Investitionsförderung konzentrieren, um die grundlegende Produktionskapazität aufzubauen.

(ii) Beim Erreichen des unteren mittleren Einkommensniveaus ist eine Umstellung auf die „2i“-Strategie (Investition + Infusion) erforderlich: Beibehaltung hoher Investitionen bei gleichzeitiger Aufnahme neuer Technologien aus dem Ausland und deren breite Verbreitung in der heimischen Wirtschaft. Infusion umfasst den Import moderner Technologien, Ideen und Geschäftsprozesse von außen und deren Verbreitung im Inland, um die Produktivität zu steigern.

(iii) Ab der oberen mittleren Einkommensschwelle muss das Land erneut einen Gang höher schalten und in die „3i“-Phase (Investition + Absorption + Innovation) eintreten, d. h. es muss inländische Innovation mit Investitionen und Absorption kombinieren. In dieser Phase muss das Land nicht nur weiterhin Technologien leihen, sondern auch selbst innovativ sein und neue Wege beschreiten – d. h. die globale technologische Grenze weiter verschieben, anstatt nur zu folgen.

Vietnam sollte sich auf die Entwicklung der heimischen technologischen Kapazitäten konzentrieren. Foto: MH

Zweitens argumentiert der Bericht, dass Gesellschaften, die den Durchbruch schaffen wollen, drei wirtschaftliche Kräfte ausbalancieren müssen: Schaffung, Erhaltung und Zerstörung. Länder müssen Eigeninteressen, die den Wettbewerb ersticken, eindämmen, Talent und Effizienz belohnen und Krisenzeiten nutzen, um schwierige Reformen durchzusetzen.

Der Bericht stellt fest, dass viele Länder mit mittlerem Einkommen aufgrund veralteter oder unzeitgemäßer Entwicklungsstrategien scheitern. Zu viele Länder verlassen sich zu lange allein auf Investitionen und weigern sich, ihre Modelle zu ändern. Oder sie fördern im Gegenteil überstürzt Innovationen ohne ausreichende Grundlage. Die Folge sind Wachstumsverlangsamung und Stagnation. Daher ist ein neuer und zeitgemäßer Ansatz erforderlich: Zunächst den Fokus auf Investitionen legen, dann den Schwerpunkt auf den Erwerb von Technologien legen und schließlich Investitionen, Erwerb und Innovation ausbalancieren.

Darüber hinaus muss die Gesellschaft wissen, wie sie die „kreativen, konservativen und eliminierenden Kräfte“ in der Wirtschaft in Einklang bringen kann – das heißt, Faktoren zu fördern, die neue Werte schaffen (Kreativität), konservative Kräfte einzudämmen, die den Wettbewerb behindern, und die Beseitigung veralteter Dinge zu akzeptieren, um Innovationen hervorzubringen.

Auswirkungen auf Vietnam

Der Weltentwicklungsbericht 2024 bietet Vietnam viele wertvolle Erkenntnisse auf seinem Weg, bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu werden.

Tatsächlich bezieht sich WDR 2024 direkt auf Vietnams sozioökonomische Entwicklungsstrategie 2021–2030, die in diesem Jahrzehnt auf ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 7 % pro Jahr abzielt und darauf abzielt, bis 2045 den Status eines Hocheinkommenslandes zu erreichen.

Um diese Vision Wirklichkeit werden zu lassen, muss Vietnam die „3i“-Empfehlungen ernst nehmen. Derzeit liegt Vietnam an der unteren Mitteleinkommensgrenze, daher besteht die geeignete Strategie darin, von einem rein auf Investitionen (1i – Investitionen) basierenden Modell zu einem Modell überzugehen, das auch den Erwerb von Technologien (2i – Infusion) einbezieht.

Vietnam ist sehr erfolgreich bei der Anziehung ausländischer Direktinvestitionen (FDI) und hat sich in zahlreichen Branchen (Elektronik, Textil) zu einem wichtigen Bindeglied in der globalen Lieferkette entwickelt. Dies ist eine gute Grundlage für Phase 2i.

Die Herausforderung besteht jedoch darin, die Technologie ausländischer Direktinvestitionen besser in einheimische Unternehmen und vietnamesische Arbeitnehmer zu integrieren und zu verbreiten, um die Situation der „billigen Verarbeitung“ langfristig zu vermeiden. Vietnam sollte sich auf den Ausbau der inländischen Technologiekapazität konzentrieren: die Förderung der Verbindungen zwischen ausländischen Direktinvestitionen und einheimischen Unternehmen, die schrittweise Erhöhung der Lokalisierungsrate und Investitionen in Berufsbildung und Ingenieurwesen, damit die Vietnamesen die Technologie beherrschen. Nur so kann die Wirtschaft ihre Produktivität steigern und höhere Wertschöpfungsstufen erreichen, anstatt in der Verarbeitungs- und Montagephase zu verharren.

Darüber hinaus muss sich Vietnam auf den zweiten Übergang zur Phase 3i (Innovation) vorbereiten, sobald es soweit ist – möglicherweise in den 2030er Jahren. Das bedeutet, jetzt die Grundlagen für das Innovationssystem zu legen: Investitionen in Forschungsuniversitäten, der Aufbau nationaler Innovationszentren und die Förderung von Technologieunternehmertum.

Der Bericht warnt jedoch auch davor, sich zu schnell ins Zeug zu legen. Vietnam sollte in naher Zukunft weiterhin der technologischen Modernisierung durch internationale Zusammenarbeit und Lernen (Infusion) Priorität einräumen, da noch viel Raum für die Aufnahme von Technologie besteht. Erst wenn das Land ein hohes technologisches Niveau erreicht hat (und in die obere Mittelschicht aufsteigt), sollte es verstärkt in weltweit führende Bereiche investieren.

In diesem Fahrplan sind politische Disziplin und Timing wichtig – wie WDR 2024 schreibt: Vietnam und ähnliche Länder „müssen disziplinierter werden, indem sie den Übergang von einer einfachen Investitionsstrategie zu mehr Technologieerwerb zeitlich abstimmen und dann große Ressourcen für Innovationen bereitstellen.“

Vietnam muss jedoch noch ein weiteres „i“ lernen: die Umsetzung. Die Umsetzungsphase ist immer die schwächste Phase. Rückblickend haben wir viele gute Vorsätze und große Ziele verfolgt, die jedoch gescheitert sind – das deutlichste Beispiel ist das verfehlte Industrialisierungs- und Modernisierungsziel bis 2020. Die Entwicklungsziele für den Zeitraum 2026–2030 sind sehr ehrgeizig, aber ohne gute Organisation und Umsetzung wird es sehr schwierig sein, sie zu erreichen.

Im Hinblick auf Institutionen und das Unternehmensumfeld weist WDR 2024 darauf hin, dass noch viel getan werden muss, um die institutionell bedingte Mitteleinkommensfalle zu vermeiden.

Zunächst ist es notwendig, den Wettbewerbsspielraum weiter auszubauen, d. h. Monopole und Privilegien zu begrenzen. In Vietnam verfügen der staatliche Unternehmenssektor und die von ihm abhängigen Unternehmen noch immer über große Ressourcen. Der Bericht warnt davor, dass der Schutz staatlicher Unternehmen oder die Bevorzugung von Hinterhofunternehmen Innovation und Effizienz hemmen kann. Vietnam sollte die Erfahrungen anderer Länder studieren: Die Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen transparent machen, Unternehmen, die nicht vom Staat gehalten werden müssen, effektiv mit Eigenkapital ausstatten und gleichzeitig gleiche Wettbewerbsbedingungen für den privaten Sektor schaffen, um Zugang zu bisher monopolisierten Sektoren (Strom, Energie, Telekommunikation usw.) zu erhalten.

Zu den institutionellen Reformen gehört auch die Verbesserung der Wirksamkeit der Rechts- und Justizsysteme zum Schutz von Eigentumsrechten und zur Durchsetzung von Verträgen – alles Schlüsselfaktoren für Unternehmen, um langfristig und innovativ investieren zu können.

Ein Punkt, den der Bericht anspricht und den Vietnam beachten sollte, ist die Vermeidung extremer politischer Überlegungen hinsichtlich der Unternehmensgröße. Vietnam verfügt seit langem über zahlreiche Programme zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU). Obwohl die Förderung von Start-ups dringend erforderlich ist, kann eine umfassende Förderung kleiner Unternehmen (anstelle der Förderung neuer, innovativer Unternehmen) die Produktivität verringern und die Ressourcenallokation verzerren. Vietnam muss zwischen „klein“ und „neu“ unterscheiden: Es sollte neue Unternehmen mit neuen Ideen fördern, anstatt kleine, aber ineffektive Unternehmen aus Gründen der Quantität zu erhalten.

Gleichzeitig müssen wir die positive Rolle großer Unternehmen anerkennen: Anstatt große private Unternehmen zu diskriminieren, sollten wir ihnen Bedingungen für einen fairen Wettbewerb und eine internationale Expansion bieten – solange sie sich an die Spielregeln halten. Erfolge sollten belohnt und Misserfolge berücksichtigt werden: Unternehmen, die effizient arbeiten und einen hohen Beitrag leisten, sollten geehrt werden; Unternehmen, die über lange Zeit Verluste erleiden, sollten die Möglichkeit haben, Konkurs anzumelden, damit Ressourcen anderweitig genutzt werden können.

In Bezug auf die Entwicklung der Humanressourcen genießt Vietnam hohes Ansehen für seine allgemeine Bildung, doch die Hochschul- und Berufsausbildung genügt den Anforderungen der Wirtschaft noch nicht. Vietnam sollte seine Hochschulbildung reformieren, um praxisorientierter zu werden, Kreativität statt Auswendiglernen zu fördern und ausländische Talente anzuziehen.

Vietnam sollte insbesondere seine weiblichen Arbeitskräfte, die einen hohen Anteil der Erwerbsbevölkerung ausmachen, optimal nutzen. Obwohl Vietnam gute Ergebnisse bei der Gleichstellung der Geschlechter in Bildung und Beruf erzielt hat, besetzen Frauen immer noch wenige Führungspositionen und sind beruflichen Vorurteilen ausgesetzt. Die Schaffung von Bedingungen für Frauen, die ihnen den Aufstieg, die Gründung von Unternehmen und die Teilnahme an MINT-Fächern ermöglichen, wird Vietnam helfen, Produktivität und Innovation zu steigern.

Was Umwelt und Klimawandel betrifft, hat sich Vietnam verpflichtet, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Vietnam beteiligt sich an globalen Wertschöpfungsketten für erneuerbare Energien (wie der Produktion von Solarmodulen und Akkumulatoren), um sowohl die Wirtschaft zu entwickeln als auch im Inland über saubere Technologien zu verfügen. Gleichzeitig ist es notwendig, den Stromsektor in Richtung eines wettbewerbsfähigen Marktes zu reformieren und saubere Energien zu priorisieren.

Die jüngste Entscheidung, den Bau neuer Kohlekraftwerke einzustellen und auf Wind- und Solarenergie umzusteigen, ist richtig. Um jedoch private Investitionen in erneuerbare Energien anzuziehen, muss Vietnam seine Politik stabilisieren und die Strompreise transparent machen. Der Abbau der Subventionen für fossile Brennstoffe sollte zudem mit einem Fahrplan einhergehen und mit Unterstützungsmaßnahmen für die Armen einhergehen, damit bei steigenden Energiepreisen niemand benachteiligt wird.

Kurz gesagt: Vietnam kann aus dem WDR 2024-Bericht viel lernen – von der rechtzeitigen strategischen Transformation (von 1i über 2i bis hin zu 3i) über institutionelle Reformen zur Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen, zur Verbesserung der Produktivität durch Technologieerwerb und Wettbewerb bis hin zur Gewährleistung fairer Chancen für alle. Um die Mitteleinkommensfalle zu vermeiden und das Ziel für 2045 zu erreichen, muss Vietnam die Umsetzung beschleunigen und synchroner und drastischer gestalten.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html