Sicherstellung einer angemessenen Besetzung von Beamtenstellen in Gemeinden und Bezirken

Nach drei Monaten Betrieb verzeichnet die zweistufige Kommunalverwaltung in vielerlei Hinsicht positive und fortschrittliche Veränderungen: Die Organisationsstruktur wurde gestrafft, die Verwaltungsverfahren verkürzt. Neben den erzielten Ergebnissen offenbarten die Neustrukturierung und Straffung jedoch auch Grenzen. In vielen Gemeinden herrscht Personalmangel, insbesondere in Schlüsselpositionen wie der Landverwaltung, der Buchhaltung und dem Verkehr. Dies beeinträchtigt den Betriebsablauf, die Arbeit und die Rechte der Bevölkerung erheblich.

Báo Tuyên Quang•07/10/2025

Auf vielen Stellen fehlt es an Personal.

Obwohl die Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Yen Phu bereits seit fast drei Monaten in Betrieb ist, konnte sie die Stellen in einigen Sektoren gemäß dem Personalgarantieplan auf Gemeindeebene des Innenministeriums nicht besetzen. Herr Do Duc Trong, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde, sagte: „Derzeit verfügt die Abteilung nur über sechs Beamte, um diese Aufgabe zu erfüllen. Die sechs fehlenden Positionen umfassen: öffentliche Vermögensbuchhaltung, Umwelt, Industrie und Handel ... Es fehlen Arbeitskräfte. Obwohl die Arbeit der Abteilung erledigt werden muss, gibt es keinen anderen Weg, als dass die Brüder in der Abteilung die Last gemeinsam tragen. Es gibt Leute, die in diesem Bereich nicht ausgebildet sind, aber trotzdem arbeiten müssen, typischerweise im Industrie- und Handelssektor“, erklärte Herr Trong.

Nicht nur der Wirtschaftsabteilung , der Kultur- und Sozialabteilung, dem Zentrum für öffentliche Verwaltung und den Parteikomitees der Gemeinde Yen Phu fehlt es an Personal, um die Arbeit zu erledigen.

Die Arbeitsgruppe des Innenministeriums arbeitete mit der Gemeinde Bac Quang an der Betriebssituation nach drei Monaten Betrieb.

Auch in der Kommune Cao Bo mangelt es auf einer Reihe wichtiger Positionen an Beamten. Genosse Nguyen Van Duong, Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune, erklärte: „Derzeit fehlen allein in der Kommunalverwaltung zehn Beamte, darunter: der Leiter der Wirtschaftsabteilung, der Leiter der Kultur- und Sozialabteilung, Verkehrs- und Baubeamte, Beamte im Innenministerium, Beamte im Bildungswesen, der stellvertretende Militärkommandeur und Assistent des Militärkommandos, IT-Beauftragte im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung … Der Vorsitzende des Volkskomitees der Kommune, Nguyen Van Duong, sagte, aufgrund des Personalmangels müssten viele Kommunalbeamte zwei bis drei Jobs gleichzeitig ausüben, was einen enormen Druck auf Beamte und Staatsbedienstete ausübe.“

Man muss auch offen hinzufügen, dass es neben dem Mangel an Arbeitsplätzen in vielen Gemeinden, insbesondere in Grenzgemeinden oder städtischen Gebieten, auch genügend, wenn nicht sogar einen Überschuss gibt. In einer kürzlich abgehaltenen Sitzung stellte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Phan Huy Ngoc, die Frage, ob es möglich sei, dass einige Beamte den bequemsten Ort wählen, um Härten zu vermeiden, oder in Grenzgemeinden bleiben, um höhere Sozialleistungen zu erhalten.

Klärung der Ursache

Im Bericht der vom Innenministerium eingesetzten Sonderarbeitsgruppen zur Lage der Zwei-Ebenen-Regierung in 124 Kommunen und Bezirken unter Leitung des Volkskomitees der Provinz wurde klar festgestellt: „Nach fast drei Monaten der Zwei-Ebenen-Regierung fehlt es in den Kommunen und Bezirken immer noch an Personal und Beamten im Vergleich zur zugewiesenen Personalzahl, insbesondere in Schlüsselpositionen wie: Finanzen – Buchhaltung, Land, Informationstechnologie, Militär, Gesundheit, Bildung und einigen anderen Fachbereichen.“ Dabei handelt es sich um Schlüsselpositionen, die direkte Auswirkungen auf die Effektivität der Staatsführung und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für Organisationen und Menschen an der Basis haben.

Angesichts der zunehmenden Arbeitsbelastung nach der Einführung der Verwaltungseinheiten sind viele Kader und Beamte gezwungen, mehrere Positionen zu besetzen, um sowohl ihrer beruflichen Tätigkeit nachzugehen als auch die Arbeit der vakanten Stellen zu übernehmen. Der hohe Arbeitsdruck und die unzureichenden Unterstützungsbedingungen beeinträchtigen die Beratungsqualität, die Arbeitseffizienz und die Fähigkeit, den Menschen zu dienen.

Insbesondere wurden zahlreiche Kader und Beamte nicht rechtzeitig entsprechend ihrer neuen Arbeitspositionen geschult und ausgebildet, was zu Verwirrung bei der Bewältigung beruflicher Aufgaben führte, insbesondere in Bereichen, die tiefgreifende Fachkenntnisse und hohe Genauigkeit erfordern, wie etwa Buchhaltung, Grundstückswesen, Bildung usw.

Frau Nguyen Thi Lan, Fachkraft in der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Cao Bo, erklärte, dass sie derzeit für acht Positionen in fünf Abteilungen und Ämtern der Gemeinde verantwortlich sei, von der Zuteilung über die Auszahlung bis hin zur Abrechnung. Sie habe so viel Arbeit zu bewältigen, dass sie kaum einen freien Tag habe. Dennoch sei es ihr nicht möglich, die geplanten Arbeiten abzuschließen. „Wenn nicht bald zusätzliches Hilfspersonal hinzukommt, wird es mit Sicherheit zu Verzögerungen kommen, was die Aktivitäten der Gemeinde und die Rechte der Bevölkerung beeinträchtigen würde“, erklärte Frau Lan.

Aufgrund des Mangels an Kadern im wirtschaftlichen und sozialen Bereich waren viele Kommunen nicht in der Lage, den Vorschriften entsprechend genügend Kader für das kommunale Militärkommando bereitzustellen. Dies führte zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben auf der Basisebene und beeinträchtigte die Initiative und Aktualität bei der Kampfbereitschaft, der Verteidigung und der Bewältigung auftretender Situationen in der Region.

Genosse Nguyen Van Ton, Leiter der Abteilung für Kommunalverwaltung im Innenministerium, sagte: „Zu den Schwierigkeiten, die sich aus dem Personalmangel ergeben, kommt hinzu, dass bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells der Mechanismus der Dezentralisierung und Delegation von Autorität bei der Verwaltung, der Ernennung und Versetzung von Mitarbeitern, Beamten und öffentlichen Angestellten zwischen den Ebenen nicht speziell geregelt ist, ganz zu schweigen vom Fehlen spezifischer Anweisungen.“

Dies hat dazu geführt, dass die Kommunalverwaltungen bei der Vervollkommnung ihres Apparats und der Einteilung und Zuweisung des geeigneten Personals Schwierigkeiten hatten, Lücken in der Verwaltungsarbeit entstanden, leicht Probleme verursacht wurden und die Einheit und Effizienz des lokalen Regierungssystems beeinträchtigt wurden.

Lösung des Personalmangelproblems

Angesichts der Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Arbeit mit der Zwei-Ebenen-Regierung haben das Parteikomitee und das Volkskomitee der Provinz die Abteilungen und Zweigstellen angewiesen, dringend Arbeitsgruppen einzurichten, um die Situation zu erfassen und Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten und Hindernisse vorzuschlagen und so einen reibungslosen und effizienten Betrieb zu gewährleisten. Am 9. September veröffentlichte das Innenministerium das Dokument Nr. 7415/BNV-CCVC zum Plan zur Sicherstellung des Personals auf Gemeindeebene, in dem die Liste der Stellen auf Gemeindeebene aufgeführt ist, die nach der Umstrukturierung des Apparats und der Einführung der Zwei-Ebenen-Kommunalverwaltung geschaffen werden sollen.

Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, sagte: „In naher Zukunft wird die Personalanpassung auf Gemeindeebene durch Versetzungen innerhalb der Gemeinden (von der Personalausstattung der Parteibehörden zur Personalausstattung der Regierungsbehörden und umgekehrt) im Rahmen der insgesamt zugewiesenen Personalausstattung durchgeführt.“

Darüber hinaus müssen Kader und Beamte zwischen Gemeinden und Bezirken mit Personalüberschuss in Gemeinden mit Personalmangel versetzt werden; Beamte mit Berufsqualifikationen in den Bereichen Finanzen, Transport, Bauwesen, Grundstückswesen, Bildung, Wissenschaft und Technologie usw. müssen entsprechend der Beamtenstruktur entsprechend den Stellen und praktischen Aufgaben zwischen den Gemeinden versetzt werden, um sicherzustellen, dass die richtige Person, die richtige Stelle und die richtige Fachkompetenz vorhanden sind.

Fertigstellungstermin vor dem 31. Oktober 2025. Organisieren Sie die Überprüfung und Versetzung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten der Behörden und Einheiten auf Provinzebene, um entsprechend den Stellen und fehlenden Fachkenntnissen als Führungskräfte, Manager und Beamte in den Bereichen der Kommunen zu arbeiten. Unterzeichnen Sie Arbeitsverträge mit Personen mit Fachwissen und Fähigkeiten. Darüber hinaus wies die Provinz die Abteilungen und Zweigstellen an, die Kader an der Basis zu erhöhen, um Kommunen und Bezirke zu unterstützen. Gleichzeitig wurden Schulungen angeboten, um die Qualifikation der bestehenden Kader zu verbessern und den Anforderungen der Stellen gerecht zu werden.

Für spezielle Kommunen hat die Provinz einen Abordnungsmechanismus eingeführt, um die Verantwortung der Kader bei der Wahrnehmung von Aufgaben auf der Basisebene zu erhöhen. Laut dem Bericht des Innenministeriums wurden bis Mitte September zahlreiche Kader aus Abteilungen und Zweigstellen verstärkt und abgeordnet, um die Gemeinden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen. Auch innerhalb von Kommunen und Bezirken wurden Kader abgeordnet und flexibel rotiert, um den Arbeitsanforderungen gerecht zu werden.

Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, bekräftigte: „Zusätzlich zu den Sofortlösungen führt die Provinz auch die Aufnahme, Prüfung und Einstellung von Beamten gemäß den Regierungsvorschriften durch. Hoffentlich werden diese sofortigen und regelmäßigen Lösungen bald zu einer Besetzung der Stellen führen und sicherstellen, dass die Basisregierung entsprechend den gesetzten Zielen effektiv arbeitet.“

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