Das Zeichen der fünfmaligen Änderung des Landgesetzes und der Revolution der Zusammenlegung von Provinzen und Städten

TPO – Nach 80 Jahren staatlicher Etablierung hat die Landverwaltung in Vietnam viele Wendepunkte durchlaufen: von feudalem Besitz über öffentliches Eigentum bis hin zum Übergang zum Marktmechanismus. Jede Reform ist mit großen Veränderungen im Land verbunden. Experten zufolge können die aktuellen institutionellen Reformen wie die Zusammenlegung von Provinzen und Städten, die Straffung des Verwaltungsapparats und der Aufbau einer nationalen Datenbank als „vierte Revolution“ in der Landverwaltung gelten.

Wesentliche Änderungen in der Landbewirtschaftung

Dr. Tran Xuan Luong, stellvertretender Direktor des Vietnamesischen Instituts für Immobilienmarktforschung und -bewertung, sagte, dass Land seit langem als die grundlegendste Ressource eines jeden Landes gilt, als besonderes Produktionsmittel und unersetzliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung. In Vietnam hat die Landverwaltung in den letzten 80 Jahren, seit der Augustrevolution 1945, viele Wendepunkte durchlaufen, vom feudalen Besitz über den öffentlichen Besitz bis hin zum Übergang in den Marktmechanismus.

Laut Dr. Tran Xuan Luong ist die Landreform (1953–1958) als erstes zu nennen – eine große soziale Revolution. Land wurde den Grundbesitzern entzogen und an Bauern verteilt, die kein Land besaßen oder nicht. Dadurch wurde das Eigentum der Bauernklasse – der wichtigsten Produktivkraft der damaligen Zeit – bestätigt. In staatlicher Hinsicht legte diese Periode den Grundstein für ein neues Eigentumsregime, das von privatem Landbesitz zu öffentlichem Besitz überging.

Dr. Tran Xuan Luong – Stellvertretender Direktor des Vietnam Real Estate Market Research and Evaluation Institute.

1987 wurde das erste Landgesetz erlassen, das Land als Eigentum des gesamten Volkes und unter staatlicher Verwaltung festlegte. Die wichtige Neuerung bestand darin, dass der Staat Haushalten und Einzelpersonen Landnutzungsrechte gewährte. Dies war die erste Anerkennung von Landrechten und legte den Grundstein für die Entstehung eines Marktes für Landnutzungsrechte in der Folgezeit.

Der wichtigste Meilenstein war das Bodengesetz von 1993. Zum ersten Mal wurden den Landnutzern fünf Grundrechte zugestanden: das Übertragungsrecht, das Pachtrecht, das Erbrecht, das Hypothekenrecht und das Recht, mithilfe von Landnutzungsrechten Kapital einzubringen.

„Diese Rechte bringen Land in den staatlich gelenkten Marktkreislauf und machen Landnutzungsrechte zu einer Art Vermögenswert mit Transaktionswert, was zur Förderung der Entstehung und Entwicklung des Immobilienmarktes beiträgt“, sagte Herr Luong.

Laut dem stellvertretenden Direktor des vietnamesischen Instituts für Immobilienmarktforschung und -bewertung wurde 2002 das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gegründet, das die Funktionen Land-, Ressourcen- und Umweltmanagement zusammenführte. Dies war ein Wendepunkt, der die Landverwaltung auf eine modernere und professionellere Ebene brachte. Darüber hinaus wurden im Rahmen des zehnjährigen Änderungszyklus des Bodengesetzes Änderungen vorgenommen. Im Einzelnen:

Landgesetz 2003: Ausweitung der Rechte der Landnutzer, Bestätigung der Rolle des Marktes.

Bodengesetz 2013: Betont das Prinzip der Transparenz, legt die Bodenpreise nahe an den Marktpreisen fest und fördert die Versteigerung von Landnutzungsrechten.

Bodenrecht 2024: Weitere umfassende Reformen, synchronisiert mit dem Investitionsrecht, Baurecht, Immobilienwirtschaftsrecht usw.; Beschleunigung der digitalen Transformation und Modernisierung der Bodenverwaltung.

Das Bodengesetz von 2024, das nach einem Jahr seiner Geltung in Kraft treten wird, wird aufgrund neuer Entwicklungen im Zusammenhang mit Änderungen in der zweistufigen Kommunalverwaltung geändert …

Die „vierte Revolution“ im Landmanagement

Dr. Tran Xuan Luong bewertete die wichtigsten Veränderungen im Bereich der Landverwaltung und sagte, dass Vietnam derzeit eine beispiellose institutionelle Reform durchführe, die eine umfassende „Umstrukturierung“ des Verwaltungsapparats darstelle, wenn man die vorangegangenen Phasen – von der Landreform von 1953 (Gewährung von Landnutzungsrechten an Landwirte) über die Verkündung des Landgesetzes von 1993 (Bildung eines Marktes für Landnutzungsrechte) bis hin zur Gründung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt im Jahr 2002 (Modernisierung der Landverwaltung) – allesamt als „revolutionäre Meilensteine“ der Landverwaltung betrachte.

Laut Dr. Tran Xuan Luong kann die neue institutionelle Reform – Zusammenlegung von Provinzen und Städten, Straffung des Verwaltungsapparats, Aufbau einer nationalen Datenbank – als „vierte Revolution“ in der Landverwaltung unseres Landes betrachtet werden.

Dr. Tran Xuan Luong erklärte, dass es sich bei der Zusammenlegung der Provinzen und Städte von 63 auf 34 Verwaltungseinheiten nicht einfach um eine Verkleinerung des Verwaltungsapparats, sondern um eine „Umstrukturierung des Landverwaltungsraums“ handele. Durch die Reduzierung der Zwischenebenen werde die Fragmentierung beseitigt, die Effizienz von Planung und Aufsicht erhöht und eine Lokalisierung der Landverwaltung vermieden.

Durch die Neuorganisation des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells wird der lokale „Fragen-Geben“-Mechanismus deutlich reduziert und Transparenz und Rechenschaftspflicht erhöht. Dies ermöglicht Bürgern und Unternehmen einen transparenteren und schnelleren Zugang zu Landdienstleistungen.

Mit der aktuellen neuen institutionellen Reform – der Zusammenlegung von Provinzen und Städten, der Straffung des Verwaltungsapparats und dem Aufbau einer nationalen Datenbank – kann dies als „vierte Revolution“ im Landmanagement betrachtet werden, die eine neue Ära moderner, transparenter und nachhaltiger Landverwaltung einleitet.

Dr. Tran Xuan Luong

Darüber hinaus wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu einem einheitlichen Ministerium ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt – PV) mit der Aufgabe der Verwaltung von Land, Ressourcen und Landwirtschaft zusammengelegt, wodurch Überschneidungen vermieden und eine sektorübergreifende Verwaltung gewährleistet wird. Land – Ressourcen – landwirtschaftliche Produktion werden harmonisch und nachhaltig koordiniert.

Darüber hinaus wird der Aufbau einer modernen nationalen Landdatenbank, die Bevölkerungs-, Finanz- und Steuerdaten integriert, sowie der Einsatz von KI, Blockchain, 3D-Karten und Big Data dazu beitragen, den Markt transparenter zu gestalten, Korruption zu reduzieren und Spekulationen vorzubeugen. Die digitale Verwaltung im Landmanagement wird die Art und Weise, wie der Staat den Markt reguliert, grundlegend verändern.

„Dies kann nach drei vorangegangenen wichtigen Meilensteinen als die „vierte Revolution“ in der Landverwaltung in Vietnam betrachtet werden – sie läutet eine neue Ära moderner, transparenter und nachhaltiger Landverwaltung ein. Diese Reform ist nicht einfach eine Änderung des Apparats oder der Gesetze, sondern ein institutioneller Wendepunkt, der Land in eine wirklich strategische Ressource verwandelt, die nach internationalen Standards verwaltet wird und direkt zum Ziel beiträgt, Vietnam bis Mitte des 21. Jahrhunderts zu einem entwickelten Land zu machen“, sagte Dr. Tran Xuan Luong und betonte, dass die Reform der Landverwaltung während der Perioden nicht nur institutionelle Bedeutung hat, sondern sich auch direkt auf die Entwicklung des Immobilienmarktes und der nationalen Infrastruktur auswirkt.

Tatsächlich machen Immobilien und Bauwesen derzeit etwa 1 bis 13 % des BIP aus und entwickeln sich zu einem der wichtigsten Wirtschaftssektoren. Gleichzeitig haben sie einen starken Einfluss auf über 40 andere Bereiche wie Bauwesen, Werkstoffe, Finanzen – Bankwesen sowie Arbeit und Beschäftigung.

Transparenz bei den Landnutzungsrechten sowie die Vervollständigung der Planungs- und Grundstücksdatenbank werden dazu beitragen, rechtliche Risiken zu minimieren, in- und ausländische Investoren zur Beteiligung zu ermutigen und ein stabiles und gesundes Immobilienangebot zu schaffen.

Darüber hinaus ist Land auch die Grundlage für die Entwicklung von Industrieparks, Wirtschaftszonen und neuen Stadtgebieten, die wiederum die treibende Kraft für die Anziehung ausländischer Direktinvestitionen, die Förderung des Exports und die Schaffung von Arbeitsplätzen für Millionen von Arbeitnehmern sind.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen (heute Finanzministerium) gibt es landesweit fast 420 Industrieparks, von denen über 280 in Betrieb sind und einen wichtigen Beitrag zur industriellen Produktionsleistung und zum Exportumsatz leisten. Darüber hinaus trägt eine transparente und stabile Flächenpolitik dazu bei, soziale Ressourcen für Verkehrsinfrastruktur, Energie und Smart Cities zu mobilisieren, Spillover-Effekte zu erzeugen und die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu stärken.

Generalsekretär To Lam betonte kürzlich in seiner Anweisung zur Änderung und Ergänzung des Bodengesetzes 2024 die Notwendigkeit, die aktuellen Schwierigkeiten und Hindernisse im Bodensektor zu untersuchen, zu bewerten und vollständig zu identifizieren, um umfassende, grundlegende und synchrone Lösungen zu finden. Die wichtigsten Standpunkte, Orientierungen und Richtlinien zur Änderung und Ergänzung des Bodengesetzes 2024 und verwandter Gesetze müssen vollständig, gründlich, überzeugend und praktikabel erläutert werden.

Quelle: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-va-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo