Zuständige Behörde zur Vorbereitung eines Strafverfahrens
Am Nachmittag des 2. November diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung). Der Gesetzesentwurf fügte Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der Agenturen bei der Ermittlung und Verwaltung sozialversicherungsberechtigter Personen hinzu (Artikel 29). Gleichzeitig wurden zahlreiche Maßnahmen und Sanktionen geändert und ergänzt, um mit der Situation von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen umzugehen (Artikel 36 und 37).
Insbesondere werden folgende Tatbestände geregelt: verspätete Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen; die Zahlung eines Betrags in Höhe von 0,03 %/Tag, berechnet auf der Grundlage des Betrags der verspäteten Zahlung und Hinterziehung (wie im Steuersektor).
Regelungen zur Nichtverwendung von Rechnungen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen sechs Monate oder länger im Rückstand sind oder diese hinterziehen, Verwaltungssanktionen verhängt haben, aber dennoch die erforderlichen Sozialversicherungsbeiträge nicht oder nicht in ausreichendem Umfang zahlen.
Die Sozialversicherungsanstalt hat das Recht, in Fällen, in denen Anzeichen für eine Straftat der Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen vorliegen, gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs ein Gerichtsverfahren einzuleiten und eine Strafverfolgung vorzuschlagen.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu gewährleisten, sieht der Gesetzesentwurf außerdem die Verpflichtung der Arbeitgeber vor, Arbeitnehmer zu entschädigen, wenn diese nicht oder nicht vollständig und rechtzeitig an der gesetzlichen Sozialversicherung teilnehmen und dadurch die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer verletzen.
Gruppendiskussionsszene.
In ihrer Rede vor der Gruppe sagte die Delegierte Nguyen Thi Yen (Delegation Ba Ria – Vung Tau ), dass die Merkmale der vietnamesischen Arbeitnehmer in der Wirtschaft im Vergleich zu anderen Ländern der Region viele verschiedene Faktoren aufwiesen, insbesondere im Bereich der arbeitsintensiven Industrie mit kurzer Lebensarbeitszeit. Man könne sagen, dass die Beschäftigungsmöglichkeiten weiblicher Arbeitnehmer ab 40 Jahren eingeschränkt seien oder sie den Arbeitsplatz wechseln müssten.
Der Delegierte wies darauf hin, dass ein großer Teil dieser Arbeitnehmer in der Textil-, Schuh-, Meeresfrüchteverarbeitung sowie in der Elektro- und Elektronikmontage tätig sei. Für diese Arbeitnehmer sei es im Alter zwischen 40 und 50 Jahren sehr schwierig, weiter zu arbeiten.
Obwohl das Arbeitsalter zu diesem Zeitpunkt bereits erreicht war, war das Rentenalter noch nicht erreicht. Diese Gruppe musste ihre Versicherung sofort kündigen, da sie nicht noch fünf, zehn oder mehr Jahre warten konnte. Außerdem erfüllten sie nicht die Voraussetzungen, um weiterhin Versicherungsbeiträge zu zahlen. Daher schlugen die Delegierten vor, die Regelungen für Arbeitnehmer in den oben genannten Bereichen zu lockern.
Im Hinblick auf die Behandlung von Verstößen gegen Zahlungsverzug und Hinterziehung der Sozialversicherungspflicht schlugen die Delegierten vor, die zuständigen Behörden mit der Vorbereitung von Akten zu beauftragen, um gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eine Strafverfolgung vorschlagen zu können.
Insbesondere schlug der Delegierte vor, hinzuzufügen, dass Gewerkschaften das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, oder dass die Front und gesellschaftspolitischen Organisationen durch Aufsicht ebenfalls das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, nicht nur eine Sozialversicherungseinheit.
Nur sehr wenige Fälle von Sozialversicherungshinterziehung werden strafrechtlich verfolgt.
In Bezug auf die Hinterziehung und Verzögerung der Sozialversicherungszahlungen sagte die Delegierte Huynh Thi Phuc (Delegation Ba Ria – Vung Tau), dass der Gesetzesentwurf die Verantwortung für den Bereich der Sozialversicherung noch nicht bei der staatlichen Verwaltungsbehörde angesiedelt habe.
Es sprach Delegierter Huynh Thi Phuc.
Es ist notwendig, die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden und der für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik zuständigen Behörden zu quantifizieren, damit die Zahl der Hinterziehungen und Zahlungsverzüge verringert werden kann und nicht im gleichen Ausmaß wie in der Vergangenheit zunimmt.
Dem Delegierten zufolge zahlten viele ausländische Direktinvestitionsunternehmen nicht nur verspätet, sondern auch nicht, wenn sie in der Produktion auf Schwierigkeiten stießen. Hunderttausende Arbeitnehmer hätten daher Schwierigkeiten, ihren Kranken- und Mutterschaftsurlaub in Anspruch zu nehmen.
Zur Handhabung sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf angesichts der aktuellen Situation nicht vorschreiben sollte, dass bei einer Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen für sechs Monate oder länger die Verwendung von Rechnungen eingestellt werden muss.
Denn wenn Sie die Zahlung einer Versicherung hinterzogen haben, muss das Strafrecht angewendet werden. Eine Aussetzung der Rechnung reicht nicht aus, um Unternehmen abzuschrecken und zu beeinträchtigen. Eine Aussetzung der Rechnung gilt nur, wenn Sie mit der Zahlung der Pflichtversicherung im Rückstand sind.
Haiphongs Parteisekretär Le Tien Chau erklärte, die Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen sei ein Verstoß gegen das Strafrecht. Bisher gab es jedoch kaum Strafverfolgungen, Ermittlungen und Gerichtsverfahren. Wie wird diese Praxis also geregelt? Wo liegt der Engpass? Warum gibt es Regelungen, aber keine Maßnahmen, obwohl die Hinterziehung so weit verbreitet ist?
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, wies darauf hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge zu „entgehen“.
Der Delegierte Nguyen Thanh Hai, Chefankläger der Hohen Volksstaatsanwaltschaft in Hanoi, wies in der Delegation Thua Thien Hue darauf hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zu „vermeiden“.
„Wir sehen auch, dass Unternehmen Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zahlen, die etwa 25 Prozent der Produktionskosten ausmachen, ein Betrag, der die Kosten des Unternehmens stark beeinflusst. Unternehmen werden also Wege finden, diese zu vermeiden“, sagte Herr Hai und fügte hinzu, dass sie dies vermeiden, indem sie ihren Mitarbeitern Zuschüsse und zusätzliche Leistungen gewähren, anstatt diese in ihr Gehalt einzubeziehen.
Darüber hinaus gibt es nun ein Gesetz, das im Strafgesetzbuch verankert ist, wenn ein Unternehmen vorsätzlich keine Sozialversicherungsbeiträge zahlt. Laut Herrn Hai gab es in der Vergangenheit jedoch nur sehr wenige Fälle von Manipulation. Und wenn es Fälle von Manipulation gab, handelte es sich dabei um Strafverfahren gegen juristische Personen, nicht gegen Einzelpersonen.
„Auch dieses Thema muss von staatlichen Stellen behandelt werden. Es bedarf einer Politik, um die Regulierung von Unternehmen, die das Gesetz umgehen, angemessen zu handhaben“, betonte Herr Hai .
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