Für eine nachhaltige Stadtentwicklung in Vietnam

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1. Die Covid-19-Pandemie und die negativen Auswirkungen des Klimawandels auf globaler Ebene haben die Regierungen vieler Länder, insbesondere in armen Ländern und Entwicklungsländern, zu einem Bewusstseins- und Denkwandel in Bezug auf nationale Regierungsführung und nachhaltige Stadtentwicklung gezwungen. Zu diesem Zeitpunkt wurde die Idee der „15-Minuten-Stadt“ von Carlos Moreno, Professor an der Universität Pantheon-Sorbonne (Paris, Frankreich), mit dem Obel-Preis 2021 der Henrik-Frode-Obel-Stiftung ausgezeichnet (eine renommierte internationale Auszeichnung zur Würdigung herausragender architektonischer Beiträge zur menschlichen Entwicklung weltweit ) und erregte die Aufmerksamkeit vieler Industrieländer in Europa und Nordasien.

Mit dieser Idee werden alle wesentlichen Bedürfnisse der Menschen wie Arbeit, Studium, Einkaufen, Unterhaltung, medizinische Versorgung usw. in einem Umkreis von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad erfüllt. Die „15-Minuten-Stadt“ ist eine komplexe und ehrgeizige Stadtentwicklungsstrategie, aber auch ein neuer pragmatischer Ansatz, der an die lokale Kultur, die Bedingungen und Bedürfnisse angepasst und leicht in politische Programme und Strategien zur Umgestaltung der Stadtstruktur umgesetzt werden kann. Sie ist zudem ein ideales Kleinstadtmodell, das sich an Pandemien und den Klimawandel anpasst.

Während Morenos Idee einer „15-Minuten-Stadt“ bei ihrer Entstehung (im Jahr 2016) von vielen Planern als „utopisch“ angesehen wurde, hat sie heute dank eines besonderen Katalysators – der Covid-19-Pandemie – mehr Aufmerksamkeit erhalten und ist umsetzbarer geworden. In vielen Ländern Europas und Koreas hat man begonnen, das Modell der „15-Minuten-Stadt“ als Strategie zur Erholung nach der Pandemie zu fördern. Die Regierung von Paris (Frankreich) ist Vorreiter bei der Umsetzung von Stadtentwicklungspolitiken nach diesem Modell. Bürgermeisterin Anne Hidalgo lud Professor Moreno ein, als Berater an der Umsetzung des Stadterneuerungsplans in der Hauptstadt Paris mitzuwirken. Das Ziel besteht darin, bis 2024 alle Straßen in Paris mit eigenen Fahrradwegen auszustatten und gleichzeitig 70 % der Autoparkplätze auf den Straßen zu beseitigen und durch Grünflächen und Spielplätze zu ersetzen. Auch andere Städte wie Houston, Mailand, Brüssel, Valencia, Chengdu usw. wenden ähnliche Modelle an, mit Namen wie „20-Minuten-Wohngebiet“ (Melbourne, Australien) oder „15-Minuten-Stadtgebiet“ (Mailand, Italien), wo die meisten Dinge, die die Menschen brauchen, in einem Umkreis von nur 15 bis 20 Minuten zu Fuß, mit dem Fahrrad oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu erreichen sind.

Experten zufolge wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ während der industriellen Revolution 4.0 ein unvermeidlicher Entwicklungstrend für urbane Gebiete weltweit sein. Es schafft Bedingungen, unter denen die Menschen dank Online-Kommunikation und Einkaufsplattformen weniger reisen und direkte Kontakte knüpfen müssen. Dieses Modell hilft den Bewohnern insbesondere auch, besser mit der Covid-19-Pandemie umzugehen, die alle wirtschaftlichen Aktivitäten, den Handel und die soziale Kommunikation unterbrochen hat. Im Juli 2021 fand in Rio de Janeiro (Brasilien) der 27. Weltkongress der Architekten (UIA-2021) persönlich und online statt. Architekten, Stadtplaner, soziale Organisationen, Architektenverbände, Denker, politische Entscheidungsträger und Menschen nahmen teil, um die Zukunft der Stadt und die Stadt der Zukunft zu diskutieren. Der UIA-Kongress veröffentlichte die Charta der Architektur von Rio de Janeiro – Urbanismus 21 mit neuen Erkenntnissen zu Städten und Stadtentwicklung in der Welt. In der Charta wurde darauf hingewiesen, dass die Pandemie in einer Zeit, in der die Lebensumwelt der Erde zerstört und Ressourcen verschwendet werden, was den Menschen schadet, die Gefahren und Bedrohungen für die menschliche und körperliche Gesundheit weiter verschärft hat. Die Pandemie hat die gegenseitige Abhängigkeit zwischen Ländern, Politikern, wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und ökologischen Aspekten – den Grundelementen, aus denen Städte und Gebiete bestehen – deutlicher gemacht.

Die Pandemie hat wie ein Hurrikan die Schwächen Tausender Städte weltweit offengelegt – darunter Großstädte, Megastädte, grüne Städte und Smart Cities –, insbesondere den schnellen und unkontrollierten Urbanisierungsprozess in armen und Entwicklungsländern. Das Modell der unkontrollierten Stadterweiterung hat in vielen Ländern der Welt negative Folgen für die Gesellschaft und führt zu wirtschaftlicher Ungleichheit zwischen den Menschen und Immobilienunternehmen sowie lokalen Behörden, die (illegal und legal?!) einen sehr großen Teil der landwirtschaftlichen Flächen besitzen – ländliche Gebiete, Flüsse, Seen, Umweltschutzgebiete (Grünzonen). Weltweit sind Hunderte Millionen Menschen gefährdet, in armseligen Unterkünften in Slumgebieten zu leben, denen es an Infrastruktur, sauberem Wasser, Gesundheitsversorgung … und staatlicher Aufmerksamkeit mangelt. Städte und Gebiete sind aus dem Gleichgewicht geraten, Menschenleben sind durch erschöpfte Ressourcen, verschmutzte Lebensräume, zerstörte Ökosysteme und Probleme der öffentlichen Gesundheit aufgrund der negativen Auswirkungen von Klimawandel, Epidemien sowie Stadtentwicklung und Urbanisierung bedroht.

2. In Vietnam hat unsere Partei am 24. Januar 2022 die Resolution 06-NQ/TW erlassen, eine sehr wichtige und strategische Resolution zu Planung, Bau, Management und nachhaltiger Entwicklung der städtischen Gebiete Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Die Resolution bekräftigte, dass nach 35 Jahren Innovation, insbesondere in den letzten 10 Jahren, in der Stadtplanung, dem Bau, dem Management und der Entwicklung unseres Landes viele sehr wichtige Ergebnisse erzielt wurden. Das städtische System entwickelt sich zunehmend mit 862 städtischen Gebieten aller Art, wobei die Urbanisierungsrate fast 40 % erreicht hat. In das technische Infrastruktursystem sowie in die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur wird synchroner und effektiver investiert. Die Lebensqualität der Stadtbewohner wurde verbessert und schrittweise gesteigert.

Urbanisierung und Stadtentwicklung sind zu einer wichtigen Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung sowie die Industrialisierung und Modernisierung des Landes geworden. Die städtische Wirtschaft trägt etwa 70 % zum BIP des Landes bei. Urbanisierung und Stadtentwicklung haben dem Land ein neues architektonisches Gesicht in Richtung einer modernen Zivilisation verliehen. Dies sind großartige Errungenschaften. In der Resolution 06 wird jedoch auch klargestellt, dass im Zuge der Urbanisierung die Planungs-, Bau-, Verwaltungs- und Stadtentwicklungsarbeit viele Mängel und Einschränkungen offenbart hat, wie beispielsweise: „Die erreichte Urbanisierungsrate liegt unter dem in der Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2011–2020 festgelegten Ziel und ist noch weit vom regionalen und weltweiten Durchschnitt entfernt. Die Qualität der Urbanisierung ist nicht hoch, die Stadtentwicklung erfolgt hauptsächlich in die Breite, was zu Landverschwendung führt, und der Grad der wirtschaftlichen Konzentration ist noch gering. Der Prozess der Urbanisierung und Stadtentwicklung ist nicht eng mit dem Prozess der Industrialisierung, Modernisierung und des ländlichen Neubaus verknüpft und synchronisiert…“. „… Das Bewusstsein für Urbanisierung und nachhaltige Stadtentwicklung ist unzureichend und wird nicht ausreichend berücksichtigt. Die Stadtplanung entwickelt sich nur langsam, es mangelt ihr an Visionen und sie ist von geringer Qualität. Die Umsetzung ist nach wie vor mit zahlreichen Einschränkungen verbunden, und vielerorts erfolgen Planungsanpassungen noch immer willkürlich…“ (Auszug aus der Resolution). Diese Einschränkungen wurden teilweise während der Covid-19-Pandemie deutlich, die seit Februar 2020 in unserem Land wütet und insbesondere in Großstädten, insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt, großen Schaden für die Bevölkerung und die Wirtschaft anrichtet.

Viele Experten weisen darauf hin, dass die derzeitige unangemessene Stadtstruktur auch die Hauptursache für den Ausbruch ist. Angesichts fehlender Infrastruktur, des engen Verkehrs (nur 1,5 bis 2 Meter breit) und der hohen Bevölkerungsdichte, die größtenteils aus armen, gefährdeten Bevölkerungsgruppen besteht und eine geringe Widerstandsfähigkeit gegen Epidemien und Naturkatastrophen aufweist, ist es nicht verwunderlich, dass die Zahl der an Covid-19 Erkrankten und Sterbenden in Gassen und Gassen viel höher ist als auf der Straße. Die Covid-19-Pandemie ist vorübergehend beendet, was Stadtplaner und -manager vor zahlreiche Probleme stellt. Zunächst einmal ist es notwendig, das vietnamesische Stadtentwicklungsmodell ernsthaft und verantwortungsvoll zu überdenken, um es im Umgang mit der Pandemie und dem Klimawandel möglichst wenig anfällig zu machen und die geringsten Auswirkungen auf das Leben der Menschen sowie auf die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde und der Umgebung zu haben. Ist es richtig, dass große, dicht besiedelte Stadtgebiete wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt in den bereits überfüllten Stadtkernen um die Wette Hochhäuser mit großem Volumen bauen? Gibt es in konzentrierten Industriegebieten einen Mangel an Wohnraum für Arbeitnehmer? Die Satellitenstädte im Masterplan für den Bau der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2050, der 2011 vom Premierminister genehmigt wurde und die eigentlich Orte der Entwicklung und Anziehungskraft für die Bevölkerung sein sollten, haben in den letzten 10 Jahren wenig Aufmerksamkeit erhalten (mit Ausnahme des Stadtgebiets Hoa Lac - Xuan Mai). Es entstehen immer mehr neue Stadtgebiete mit Wohnhochhäusern – Heimat für Hunderttausende von Menschen –, aber es fehlt an Sozialwohnungen, öffentlichen Räumen, fragmentierter technischer und sozialer Infrastruktur, fehlender Anbindung an das allgemeine System der Stadt und den öffentlichen Nahverkehr, was zu Engpässen führt, die Verkehrsstaus verursachen und die Umwelt verschmutzen... Öffentliche Räume, Grünflächen und Wasserflächen werden zunehmend kleiner und verfallen. Welche Rolle werden sie angesichts des Klimawandels und von Epidemien spielen?

Die Stadt-in-Stadt-Struktur, die das zentrale Stadtgebiet, Satelliten-Stadtgebiete, die Stadtkette des Red River, intelligente Stadtgebiete usw. verbindet, und sogar das Modell der „15- bis 20-Minuten-Stadt“, über das die Welt spricht, müssen ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell zivilisierte und identitätsreiche Hauptstadtplanung für das nachhaltige Glück der Menschen zu erreichen.

3. Hanoi passt die 2011 genehmigte Generalplanung für den Hauptstadtbau an und entwickelt die Hauptstadtplanung erstmals mithilfe eines multisektoralen integrierten Ansatzes mit 17 Bereichen und 30 Inhalten. Dies ist eine Herausforderung, aber auch eine Chance, die Defizite des bisherigen Entwicklungsprozesses umfassend zu überprüfen und einen nachhaltigen Entwicklungsplan für Hanoi und die Hauptstadtregion für die neue Periode vorzuschlagen, der den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht wird und die Fähigkeit zur Anpassung an Klimawandel und Pandemien gewährleistet. Die Struktur der Stadt in der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, die Satellitenstadtgebiete, die Stadtkette des Roten Flusses, intelligente Stadtgebiete … und sogar das weltweit in aller Munde befindliche Modell der „15-20-Minuten-Stadt“ verbindet, muss ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell-zivilisierte und einzigartige Hauptstadtplanung für das nachhaltige Glück der Menschen zu erreichen.

Unsere städtebauliche Strategieplanung ist noch immer allgemein gehalten, die Stadtentwicklung wird nach wie vor von Investitionsprojekten bestimmt und nicht planmäßig vorangetrieben. Um die Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit des städtischen Systems zu erhöhen, ist es an der Zeit, sich auf die Verbesserung der städtischen Qualität zu konzentrieren, anstatt die Stadtfläche und -größe mit allen Mitteln (einschließlich Kreditindikatoren) aufzuwerten und zu erweitern. Kleine, dezentralisierte Stadtgebiete mit geringer Bevölkerungsdichte benötigen eine zivilisierte und moderne technische und soziale Infrastruktur, die durch das Nord-Süd-Verkehrssystem und Autobahnen verbunden ist. Dies wird die treibende Kraft für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Ortschaft, der Region und des ganzen Landes sein.

Wir befinden uns mitten in der vierten industriellen Revolution, die künstliche Intelligenz, digitale Technologien, das Internet der Dinge und eine starke digitale Transformation auf nationaler Ebene umfasst, um alle Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu betreiben und zu verwalten. Intelligente Urbanisierung, intelligente Stadtplanung, intelligente Stadtentwicklung und intelligentes Stadtmanagement sind daher dringende Aufgaben nicht nur der Bauindustrie im Besonderen, sondern auch politische Aufgaben der Parteikomitees, lokalen Behörden, Ministerien und Zweigstellen unter Beteiligung der gesamten Gesellschaft zum nachhaltigen Glück der Menschen und zum Wohlstand des Landes.

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