Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse des Premierministers

(Dan Tri) – Das Innenministerium hat vorgeschlagen, die Vorschriften zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung sowie die Vorschriften zu den Aufgaben und Befugnissen des Premierministers zu ändern und zu ergänzen.

Das Justizministerium hat soeben den Vorschlag zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Regierungsorganisationsgesetzes 2015 (geändert und ergänzt 2019) unter Vorsitz des Innenministeriums bekannt gegeben. Dem Entwurf zufolge schlägt das Innenministerium vor, die Bestimmungen zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung auf Grundlage der Übernahme und Vervollkommnung der Bestimmungen in Artikel 5 des aktuellen Regierungsorganisationsgesetzes zu ändern und zu ergänzen. Insbesondere werden die Grundsätze zur Festlegung der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter von Behörden auf Ministerebene in Fachgesetzen ergänzt, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung im Regierungsorganisationsgesetz zu gewährleisten. Das Regierungsorganisationsgesetz wird um Grundsätze der Zuweisung und Koordinierung der staatlichen Verwaltung von Sektoren und Bereichen ergänzt, um die Umsetzung des Ziels einer Straffung des Regierungsorganisationsapparats zu gewährleisten, der einen effektiven und effizienten Betrieb ermöglicht.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra (Foto: Pham Thang).

„Die Vorschriften für Regierungsbehörden sollen offen geprüft und ergänzt werden, um die Organisation und Arbeitsweise von Regierungsbehörden zu erneuern und sie als Politikumsetzungsbehörden zu gestalten, die unabhängig von Ministerien und Ministerien mit staatlichen Verwaltungsfunktionen agieren“, begründete das Innenministerium seine Stellungnahme zur Gesetzesänderung. Insbesondere schlug das Innenministerium vor, die Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse des Premierministers zu ändern und zu ergänzen. Insbesondere sollen die Bestimmungen in Artikel 28 des geltenden Regierungsorganisationsgesetzes ergänzt und vervollständigt werden, um mit der Personalkompetenz des Premierministers gemäß den Parteivorschriften und einschlägigen Gesetzen in Einklang zu stehen. Der Entwurf soll den Verantwortungsbereich des Premierministers bei der Regierungsführung, der Politikgestaltung und der Strafverfolgung im Einklang mit der Vervollständigung des Machtkontrollmechanismus zwischen den Exekutiv-, Legislativ- und Judikativen präzisieren. Darüber hinaus sieht der Entwurf eine Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse von Ministern und Leitern von Ministerien als Regierungsmitglieder auf Grundlage der Übernahme und Vervollständigung von Artikel 33 des geltenden Gesetzes vor. Das Innenministerium möchte die Vorschriften ergänzen, um die Verantwortung der Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene zu stärken. Dadurch soll die Übertragung der Entscheidungskompetenz für bestimmte Angelegenheiten im Rahmen der staatlichen Verwaltung, die die Regierung dem Ministerium oder der von ihm geleiteten Abteilung zugewiesen hat, auf den Premierminister eingeschränkt werden. Die Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung des Gesetzes zur Regierungsorganisation zeigt, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der Regierung, dem Premierminister und den Ministerien und Abteilungen sowie zwischen der Regierung, den Ministerien und Abteilungen und den lokalen Behörden noch immer zahlreiche Beschränkungen und Mängel aufweist. Insbesondere die Vorschrift, dass Regierung und Premierminister über viele bestimmte Angelegenheiten entscheiden, sowie die mangelnde Einheitlichkeit der Entscheidungsbefugnis und der Ressourcen sowie die Bedingungen für die Gewährleistung der Umsetzung. Vor diesem Hintergrund gelangte die Redaktionsbehörde zu dem Schluss, dass Potenzial, Vorteile, Ressourcen, Initiative und Kreativität der Kommunen – insbesondere der Kommunen mit eigener Haushaltsdeckung und treibender Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung der Region – noch nicht voll ausgeschöpft wurden. „Es besteht immer noch eine Situation der direkten Dezentralisierung auf Ministerien und Zweigstellen in Fachgesetzen, insbesondere die Regelung, dass mehrere Ministerien und Zweigstellen an der Verwaltung eines Sektors oder Bereichs beteiligt sind. Dies gewährleistet nicht die einheitliche Verwaltung der Regierung gemäß den Bestimmungen des Regierungsorganisationsgesetzes von 2015 (geändert und ergänzt 2019) und widerspricht der Umsetzung des Grundsatzes, dass eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Verantwortung trägt. Dies führt zu Überschneidungen bei der Aufgabenverteilung, was dazu führt, dass viele Aufgaben zur Entscheidung an den Premierminister weitergeleitet werden müssen oder zahlreiche interdisziplinäre Lenkungsausschüsse zu ihrer Lösung eingerichtet werden müssen“, erklärte das Innenministerium in dem an das Justizministerium übermittelten Dossier. Es wird erwartet, dass der Gesetzesentwurf der Nationalversammlung im April 2026 zur ersten Prüfung und Kommentierung vorgelegt wird. Die Nationalversammlung wird den Gesetzesentwurf voraussichtlich im Oktober 2026 prüfen und verabschieden.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-20241019094020719.htm