Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse des Premierministers

(Dan Tri) – Das Innenministerium hat vorgeschlagen, die Vorschriften zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung sowie die Vorschriften zu den Aufgaben und Befugnissen des Premierministers zu ändern und zu ergänzen.

Das Justizministerium hat soeben den Vorschlag zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Regierungsorganisationsgesetzes 2015 (geändert und ergänzt 2019) unter Vorsitz des Innenministeriums bekannt gegeben. Dem Entwurf zufolge schlägt das Innenministerium vor, die Bestimmungen zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung auf Grundlage der Übernahme und Vervollkommnung der Bestimmungen in Artikel 5 des aktuellen Regierungsorganisationsgesetzes zu ändern und zu ergänzen. Insbesondere werden die Grundsätze zur Festlegung der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter von Behörden auf Ministerebene in Fachgesetzen ergänzt, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung im Regierungsorganisationsgesetz zu gewährleisten. Das Regierungsorganisationsgesetz wird um Grundsätze der Zuweisung und Koordinierung der staatlichen Verwaltung von Sektoren und Bereichen ergänzt, um die Umsetzung des Ziels einer Straffung des Regierungsapparats und eines effektiven und effizienten Funktionierens zu gewährleisten.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra (Foto: Pham Thang).

Das Innenministerium begründete seine Entscheidung bei der Gesetzesänderung mit der „offenen Untersuchung und Ergänzung der Vorschriften zu Regierungsbehörden, um Organisation und Arbeitsweise der Regierungsbehörden zu erneuern, die den Charakter von Politikumsetzungsbehörden haben und unabhängig von Ministerien und Behörden auf Ministerialebene mit staatlichen Verwaltungsfunktionen arbeiten“. Insbesondere schlug das Innenministerium vor, die Vorschriften zu den Pflichten und Befugnissen des Premierministers zu ändern und zu ergänzen. Konkret sollen die Bestimmungen in Artikel 28 des aktuellen Gesetzes über die Regierungsorganisation ergänzt und vervollständigt werden, um Übereinstimmung mit der Personalhoheit des Premierministers gemäß Parteivorschriften und einschlägigen Gesetzen zu gewährleisten. Der Entwurf wird den Verantwortungsbereich des Premierministers bei der Leitung der Regierung, der Politikgestaltung und der Organisation der Strafverfolgung im Einklang mit der Vervollständigung des Machtkontrollmechanismus zwischen den Behörden mit Exekutivgewalt, Legislativgewalt und Judikative klären. Darüber hinaus sieht der Entwurf eine Änderung und Ergänzung der Vorschriften zu den Pflichten und Befugnissen von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung auf Grundlage der Übernahme und Vervollkommnung von Artikel 33 des geltenden Gesetzes vor. Das Innenministerium möchte Vorschriften ergänzen, die die Verantwortung von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene stärken und die Übertragung der Entscheidungsbefugnis über bestimmte Angelegenheiten im Rahmen der Staatsverwaltung, die von der Regierung dem Ministerium oder der ihm unterstellten Abteilung zugewiesen wurde, auf den Premierminister beschränken. Die Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung des Gesetzes zur Regierungsorganisation zeigt, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen Regierung, Premierminister und Ministerien und Abteilungen sowie zwischen Regierung, Ministerien und Abteilungen und lokalen Behörden noch immer zahlreiche Beschränkungen und Mängel aufweist. Insbesondere die Vorschrift, dass Regierung und Premierminister über viele bestimmte Angelegenheiten entscheiden, sowie die mangelnde Einheitlichkeit bei Entscheidungsbefugnissen und Ressourcen bilden die Grundlage für die Umsetzung. Daraus schloss die Redaktionsagentur, dass das Potenzial, die Vorteile, die Ressourcen, die Initiative und die Kreativität der Kommunen – insbesondere der Kommunen mit autarkem Haushalt und einer treibenden Kraft in der sozioökonomischen Entwicklung der Region – nicht voll ausgeschöpft wurden. „Es besteht immer noch eine Situation der direkten Dezentralisierung an Ministerien und Zweigstellen in Fachgesetzen, insbesondere die Regelung, dass mehrere Ministerien und Zweigstellen an der Verwaltung eines Sektors oder Bereichs beteiligt sind, was keine einheitliche Verwaltung der Regierung gemäß den Bestimmungen des Regierungsorganisationsgesetzes von 2015 (geändert und ergänzt 2019) gewährleistet und den Grundsatz, dass eine Aufgabe nur einer Behörde mit Vorsitz und Verantwortung zugewiesen wird, nicht konsequent umsetzt. Dies führt zu Überschneidungen bei der Aufgabenverteilung, was dazu führt, dass viele Aufgaben zur Entscheidung an den Premierminister weitergeleitet werden müssen oder viele interdisziplinäre Lenkungsausschüsse zu ihrer Lösung eingerichtet werden müssen“, erklärte das Innenministerium in dem an das Justizministerium übermittelten Dossier. Es wird erwartet, dass der Gesetzesentwurf der Nationalversammlung im April 2026 zur ersten Prüfung und Kommentierung vorgelegt wird. Die Nationalversammlung wird den Gesetzesentwurf voraussichtlich im Oktober 2026 prüfen und verabschieden.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-20241019094020719.htm