Sitzung der Nationalversammlung: Freigabe des Investitionskapitalflusses für Eisenbahnprojekte

9. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: quochoi.vn)

9. Sitzung der 15. Nationalversammlung . (Foto: quochoi.vn)

Bei der Morgensitzung am 27. Juni, der 9. Sitzung, stimmte die Nationalversammlung offiziell für die Verabschiedung des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung).

Zuvor hatte Verkehrsminister Tran Hong Minh in seinem Bericht zur Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) erklärt, dass der Gesetzentwurf nach Entgegennahme und Überarbeitung 4 Kapitel und 59 Artikel umfasse, also 25 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Entwurf. Besondere Richtlinien sind in Abschnitt 2, Kapitel II des Gesetzentwurfs gesondert festgelegt und gelten nur für wichtige nationale Projekte und Projekte, deren Investitionspolitik von der Nationalversammlung beschlossen wird.

Die Regierung hat den Gesetzesentwurf außerdem sorgfältig geprüft und dabei neu erlassene Gesetze oder Gesetze, die in der 9. Sitzung zur Genehmigung vorgelegt werden, berücksichtigt, um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen und Rechtskonflikte zu vermeiden.

Was die Vorzugs- und Unterstützungspolitik des Staates für die Entwicklung des Eisenbahnnetzes betrifft, wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten überarbeitet, um ihn transparenter, klarer und umsetzbarer zu gestalten. Dabei wurde die Vorzugs- und Unterstützungspolitik übernommen und vervollkommnet, um Investitionsmittel anzuziehen, die Eisenbahninfrastruktur und -industrie zu entwickeln und die führende Rolle der Eisenbahn im nationalen Verkehrssystem zu stärken.

Im Hinblick auf die Eisenbahnplanung und -planungsanpassung sieht der Gesetzentwurf zur Umsetzung der Parteipolitik der Dezentralisierung und Machtdelegation die Dezentralisierung der Genehmigung der Eisenbahnnetzplanung vom Premierminister auf den Bauminister vor. Gleichzeitig ergänzte der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten den Inhalt der Änderung des Planungsgesetzes, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten.

Der Gesetzentwurf sieht eine Änderung von Artikel 22 vor, die besagt, dass im Falle der Genehmigung oder Anpassung von Eisenbahnprojekten oder Umsiedlungsprojekten zur Freimachung von Baugrundstücken für Eisenbahnprojekte gemäß der Eisenbahnnetzplanung oder der Provinzplanung, bei der es jedoch zu Änderungen gegenüber anderen damit verbundenen Planungen kommt, das Projekt ohne Durchführung eines Planungsanpassungsverfahrens genehmigt wird; die damit verbundene Planung muss entsprechend umgehend aktualisiert und gemäß den Vorschriften bekannt gegeben werden.

Was Investitionen in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichem Kapital betrifft, so Minister Tran Hong Minh, so der Gesetzesentwurf, um die wichtigen Richtlinien der Partei zur privaten Wirtschaftsentwicklung in der Resolution Nr. 68-NQ/TW rasch zu institutionalisieren. Er enthält Bestimmungen zu Investitionen in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichem Kapital. Um Organisationen und Unternehmen zu ermutigen, sich im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft oder als Direktinvestition an Investitionen in Eisenbahnprojekte zu beteiligen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass diese Projekte für Entschädigungs- und Umsiedlungskosten vom Staat garantiert werden und dieser Teil der Kosten nicht in den Anteil des staatlichen Kapitals einfließt, das sich an dem Projekt beteiligt, wenn es im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wird.

Darüber hinaus wurde Artikel 24 des Gesetzesentwurfs überarbeitet, um verbindliche Bedingungen und Kontrollen für die Übertragung von Investitionsprojekten hinzuzufügen, um eine strenge Verwaltung zu gewährleisten, Vermögensverluste zu vermeiden und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Darüber hinaus muss die Rolle der staatlichen Verwaltung durch die Beteiligung staatlicher Stellen an der Kontrolle der Schritte nach der Investitionspolitik klar definiert werden, beispielsweise: Überprüfung der Abnahmearbeiten, Genehmigung der Liste der für das Projekt geltenden Standards, da es sich bei Eisenbahnprojekten häufig um Großprojekte mit hochtechnologischer und komplexer Technologie handelt und ein hohes Maß an Sicherheit erfordert.

Abstimmungsergebnisse zum Eisenbahngesetz (geändert)

In Bezug auf Entschädigungen und Umsiedlungshilfen bei der Rückgewinnung von Land durch den Staat wurde der Name von Artikel 34 gemäß den Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung geändert, um den Bestimmungen des Bodengesetzes zu entsprechen. Gleichzeitig wird in Artikel 57 des Gesetzentwurfs klargestellt, dass diese Bestimmung nur für wichtige nationale Eisenbahnprojekte und Eisenbahnprojekte gilt, für die die Nationalversammlung über die Investitionspolitik entscheidet, um Strenge zu gewährleisten und eine universelle Anwendung auf alle Projekte zu verhindern.

Artikel 34 des Gesetzesentwurfs sieht vor, dass das Volkskomitee der Provinz beschließen kann, das Entschädigungs- und Umsiedlungsprojekt in ein eigenständiges Projekt auszugliedern und einen Auftragnehmer für diese Arbeiten zu benennen. Diese Bestimmung ähnelt den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über Ausschreibungen, mit der Ausnahme, dass die Entscheidung über die Ausgliederung des Projekts erst nach der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Investitionspolitik getroffen werden kann. Dies ist einer der wichtigsten Punkte und zielt darauf ab, den Engpass bei der Baufeldräumung zu beseitigen, der die Hauptursache für langsame Fortschritte und Kapitalerhöhungen darstellt.

Darüber hinaus wurde der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Bauverträge unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten und der Prüfbehörde dahingehend überarbeitet, dass Beratern nicht zu viel Macht übertragen wird, was zu Schwierigkeiten bei der Kosten- und Preiskontrolle führen würde. Ziel war es, die Entscheidungsbefugnis der Berater in Absatz 1, Artikel 33 zu entfernen, die Anwendung aller bis auf drei Bestimmungen des FIDIC-Mustervertragssatzes einzuschränken und die Verantwortlichkeiten des Investors hinzuzufügen.

In Bezug auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens und die Übergangsbestimmungen hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten die ab dem 1. Juli 2025 und die ab dem 1. Januar 2026 geltenden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet, um die Durchführbarkeit der vorzeitigen Inkraftsetzung der Bestimmungen sicherzustellen.

Um außerdem sicherzustellen, dass es zu keiner Unterbrechung des Eisenbahnbetriebs kommt, insbesondere bei Bauinvestitionen, hat die Regierung eine gründliche Überprüfung der Fälle angeordnet, in denen eine Übergangsbehandlung für Projekte erforderlich ist, bei denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes Investitionsentscheidungen getroffen wurden, sowie Übergangsregelungen für die Bewertung der Systemsicherheit./.

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