Neuer Vorschlag zum Managementmechanismus und zur Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme

(Chinhphu.vn) – Das Finanzministerium erlässt ein Dekret zur Regelung des Verwaltungsmechanismus und der Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Das Finanzministerium schlägt vor, den Verwaltungsmechanismus und die Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme zu regeln.

Das Finanzministerium erklärte, dass der Erlassentwurf darauf abziele, einen einheitlichen, synchronen, transparenten, praktikablen, zugänglichen, wirksamen und effizienten Rechtsrahmen für die Verwaltung nationaler Zielprogramme zu schaffen.

Der Dekretentwurf ist in 8 Kapitel mit 62 Artikeln gegliedert und basiert auf der Überprüfung und Übernahme der Bestimmungen des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP, des Dekrets Nr. 38/2023/ND-CP; der Ergänzung und Änderung neuer Bestimmungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen 2024 (geändert und ergänzt durch Gesetz Nr. 90/2025/QH15), des Gesetzes über den Staatshaushalt 2025; der Resolution Nr. 190/2025/QH15 und der Resolutionen der Nationalversammlung zur Genehmigung der Investitionspolitik jedes nationalen Zielprogramms und zur Überwindung einer Reihe von Mängeln und Einschränkungen, die sich aus dem Umsetzungsprozess im Zeitraum 2021–2025 ergeben haben.

Erstellen, genehmigen, zuweisen und passen Sie Pläne zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms für den 5-Jahres-Zeitraum und jährlich an.

Der Entwurf schlägt Regelungen zur Erstellung und Zuweisung von Plänen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme für einen Fünfjahreszeitraum (Artikel 5 und 6) vor. Dabei soll der Prozess von der Feststellung des Bedarfs an mittelfristigem öffentlichem Investitionskapital bis zur Zuweisung, Zuweisung und Veröffentlichung der Umsetzungspläne an Ministerien, zentrale Behörden und Kommunen detailliert beschrieben werden. Folgende Bestimmungen werden hinzugefügt:

Der Prozess und die Verantwortung des Programminhabers bestehen darin, gleichzeitig mit der Fertigstellung des Berichts zum Investitionspolitikvorschlag und des Berichts zur Durchführbarkeitsstudie die Notwendigkeit der Zuweisung mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals für den 5-Jahres-Zeitraum jedes Programms vorzuschlagen.

Zuweisung und Zuweisung des 5-Jahres-Plans für mittelfristige öffentliche Investitionen gemäß den Anweisungen des Premierministers und Zuweisung und Zuweisung des 5-Jahres-Plans für mittelfristige öffentliche Investitionen zur Umsetzung jedes Programms entsprechend dem Gesamtkapital jedes Programms gemäß den Anweisungen des Premierministers auf der Sitzung des Ständigen Regierungsausschusses am 4. August 2025.

Der Volksrat auf Provinzebene entscheidet oder delegiert die Entscheidung an die Gemeindeebene, um die detaillierte Aufteilung des 5-jährigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans auf die Liste der Teilprojekte und öffentlichen Investitionsprojekte zur Umsetzung jedes nationalen Zielprogramms zu bestimmen.

Inhalt der Bekanntmachung von Plänen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme bei zentralen und lokalen Programmverwaltungsbehörden.

Darüber hinaus schlägt der Entwurf Regelungen zur Reihenfolge der Vorbereitung und Entscheidung über die Haushaltsvoranschläge des Staates und die jährlichen öffentlichen Investitionspläne vor (Artikel 7), einschließlich der Zuteilung und Zuweisung von Kapitalunterstützungsplänen aus dem Zentralhaushalt an die Kommunen nach dem Grundsatz, dass der Premierminister die gesamten Haushaltsvoranschläge und Pläne gemäß dem Programm zuweist; die Kommunen entscheiden über die detaillierte Zuteilung.

Der Entwurf sieht eine Ergänzung der Vorschriften zur Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme (Artikel 8) vor, um die Fristen für die Zuteilung, Zuweisung und Umsetzung, den Inhalt der Berichterstattung sowie Grundsätze und Verantwortlichkeiten für den Umgang mit dem Fall klarzustellen, dass Ministerien, zentrale und lokale Behörden das vom Premierminister zugewiesene Kapital nicht zuteilen und auszahlen.

Setzen Sie die Methode der Gemeindebeteiligungsplanung bei der Planung der Umsetzung nationaler Zielprogramme auf Gemeindeebene (Artikel 9) weiterhin um, um die Beteiligung der Bevölkerung gemäß dem Prinzip der Zusammenarbeit von Staat und Volk sicherzustellen.

Ergänzende Vorschriften zur Anpassung des Umsetzungsplans der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum von fünf Jahren und jährlich (Artikel 10), um den Inhalt zu vervollständigen und Empfehlungen und Vorschläge von Kommunen während der Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu berücksichtigen.

Mobilisierung und Einsatz von Kapital zur Umsetzung nationaler Zielprogramme

In Kapitel III des Entwurfs schlägt das Finanzministerium Regelungen zu Lösungen vor, um die Mobilisierung und Nutzung aller Kapitalquellen bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme auf lokaler Ebene sicherzustellen. Dazu gehören: Ausgleich, Anordnung und Nutzung staatlicher Haushaltsmittel (Artikel 11) und spezifische Mechanismen zur Nutzung staatlicher Haushaltsmittel zur Unterstützung von Investitionen für politische Themen (Artikel 12); Lösungen zur Integration von Kapitalquellen (Artikel 13), Mobilisierung von Kreditkapital (Artikel 14) und Mobilisierung sonstigen gesetzlichen Kapitals (Artikel 15). Darüber hinaus werden folgende neue Regelungen hinzugefügt:

Grundsätzlich wird die Mittelzuweisung aus dem Staatshaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme (in Absatz 2, Artikel 11) in folgender Richtung angepasst:

- Die Mittel des Zentralhaushalts werden zur Umsetzung nationaler Zielprogramme nach dem Prinzip der zentralen Zuweisung an Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen entsprechend dem Gesamtkapital jedes Programms zugewiesen; die Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen entscheiden über die detaillierte Zuweisung und wählen Inhalte und Umsetzungslösungen aus.

- Der Premierminister entscheidet oder ermächtigt Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und direkt der Regierung unterstellte Behörden, über Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt an Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zu entscheiden.

- Der Volksrat auf Provinzebene entscheidet über die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuteilung von Mitteln aus dem Staatshaushalt (einschließlich gezielter Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt und selbstausgleichender Kapitalien aus dem lokalen Haushalt) an Agenturen, Einheiten und angeschlossene Ebenen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme auf lokaler Ebene.

Was den spezifischen Mechanismus zur Unterstützung von Investitionen für politische Subjekte im Rahmen des nationalen Zielprogramms betrifft, so schlägt der Entwurf zwei Optionen vor:

Option 1: Ergänzung und Änderung der Vorschriften zu spezifischen Mechanismen, die für die Organisation von zweistufigen lokalen Regierungen geeignet sind; gleichzeitig Ausgliederung der Vorschriften zu spezifischen Mechanismen in einen Artikel in Kapitel III.

Option 2: Abschaffung der Sondermechanismus-Regelungen.

Als Gründe nennt das Finanzministerium:

- Das Dekret Nr. 38/2023/ND-CP sieht einen besonderen Mechanismus vor, der die Rechtsgrundlage für die Verwendung öffentlicher Investitionsmittel zur Unterstützung von Menschen in ethnischen Minderheitengebieten beim Bau von Häusern im Rahmen von Projekt 1 des Nationalen Zielprogramms für sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten für den Zeitraum 2021–2025 ergänzt. Dieser Mechanismus ist jedoch nicht einheitlich und vereinfacht die Verfahren nicht wie der Mechanismus zur Verwendung öffentlicher Mittel zur Unterstützung von Menschen in armen Bezirken beim Bau von Häusern im Rahmen von Projekt 5 des Nationalen Zielprogramms für nachhaltige Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025.

Dem Bericht zufolge wenden die Kommunen den Mechanismus zur Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel nur im Rahmen von Projekt 1 des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in Gebieten ethnischer Minderheiten für den Zeitraum 2021–2025 an; es werden keine neuen Richtlinien zur Anwendung dieses Mechanismus erlassen. Gleichzeitig schlagen die meisten Kommunen vor, die Umsetzung der Wohnraumförderungspolitik mithilfe regulärer Budgets zu vereinheitlichen.

- Laut dem Dokument der Konferenz, das das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen zusammenfasst, hat das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen vorgeschlagen, öffentliche Mittel zur Umsetzung von Wohnungsbauförderungsmaßnahmen für ethnische Minderheiten einzusetzen; es hat jedoch nicht vorgeschlagen, öffentliches Investitionskapital für die Unterstützung zu verwenden.

Darüber hinaus schlägt der Entwurf vor, die Methode zur Mobilisierung von politischem Kreditkapital zur Umsetzung nationaler Zielprogramme vor Ort durch die Einführung eines Mechanismus zur Bereitstellung von lokalem Haushaltskapital gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2024 zu ergänzen.

Bitte lesen Sie den vollständigen Entwurf und geben Sie hier Ihre Kommentare ab.

Weisheit

Quelle: https://baochinhphu.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-102250911162240533.htm