Anpassungen, um zu starke Erhöhungen der Studiengebühren zu verhindern

Am 31. Dezember 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 97/ND-CP (Dekret 97) zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets 81 vom 27. August 2021, das den Mechanismus zur Erhebung und Verwaltung von Studiengebühren (TUF) für Bildungseinrichtungen im nationalen Bildungssystem sowie Richtlinien zur Befreiung, Reduzierung von Studiengebühren, Unterstützung bei Lernkosten und Dienstleistungspreisen im Bildungssektor regelt.

Nicht-autonome Schulen sammeln den höchsten Betrag von 2,45 Millionen VND/Monat

Gemäß Dekret 97 bleiben die Studiengebühren für Vorschule und allgemeine Bildung ab dem Schuljahr 2023/24 auf dem gleichen Niveau wie im Schuljahr 2021/22. Die öffentlichen Universitäten und die Berufsbildung werden weiterhin im Sinne von Dekret 81 erhöht, der Zeitplan wird jedoch um ein Jahr verschoben. Das bedeutet, dass die Studiengebühren für das Schuljahr 2023/24 auf dem gleichen Niveau wie für das Schuljahr 2022/23 erhoben werden, wie in Dekret 81 festgelegt.

Neben der Erhöhung der Studiengebühren setzen wir Maßnahmen um, um Begünstigte und Studierende in schwierigen Situationen von den Studiengebühren zu befreien bzw. diese zu reduzieren.

Laut Dekret 81 beträgt die höchste Studiengebühr für Universitäten (für Einrichtungen, die noch keine Autonomie bei den regelmäßigen Ausgaben sichergestellt haben) für das Studienjahr 2023–2024 im medizinischen und pharmazeutischen Sektor 2,76 Millionen VND/Monat; die niedrigste beträgt im Kunstsektor 1,35 Millionen VND/Monat. Dekret 97 hat jedoch Anpassungen vorgenommen, sodass die Studiengebühren für alle Sektoren niedriger sind als in Dekret 81.

Konkret lautet die HP-Stufe für das Schuljahr 2023–2024 gemäß Dekret 97 wie folgt (die Zahl in Klammern entspricht der alten Regelung gemäß Dekret 81): Gruppe I ( Naturwissenschaften, Bildung und Ausbildung für Lehrer): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Gruppe II (Kunst): 1,2 Millionen VND/Monat (1,35); Gruppe III (Wirtschaft und Management, Recht): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Gruppe IV (Biowissenschaften, Naturwissenschaften): 1,35 Millionen VND/Monat (1,52); Gruppe V (Mathematik und Statistik, Computer und Informationstechnologie, Ingenieurtechnik, Ingenieurwesen, Produktion und Verarbeitung, Architektur und Bauwesen, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei, Veterinärmedizin): 1,45 Millionen VND/Monat (1,64); Gruppe VI.1 (andere Gesundheitssektoren): 1,85 Millionen VND/Monat (2,09); Block VI.2 (Medizin und Pharmazie): 2,45 Millionen VND/Monat (2,76); Block VII (Geisteswissenschaften, Sozial- und Verhaltenswissenschaften, Journalismus und Information, Sozialdienste, Tourismus, Hotels, Sport, Transportdienstleistungen, Umwelt und Umweltschutz): 1,2 Millionen VND/Monat (1,5).

Verlängern Sie den Erhöhungsfahrplan bis zum Schuljahr 2026-2027

Mit dem Dekret 97 werden nicht nur die Studiengebühren für das Schuljahr 2023/24 im Vergleich zum Dekret 81 gesenkt, sondern auch der Fahrplan für die Erhöhung der Studiengebühren verschoben. Anstatt im Schuljahr 2025/26 den Höchststand im von der Regierung festgelegten Rahmen zu erreichen, wird dieser nun im Schuljahr 2026/27 erreicht (siehe Kasten).

Laut Dekret 97 ist jedoch noch unklar, wie die Studiengebühren ab dem Studienjahr 2027/2028 erhoben werden sollen. Laut Dekret 81 sollen öffentliche Universitäten ab dem Studienjahr 2026/2027 ihre Studiengebühren entsprechend ihrer finanziellen Autonomie und Qualitätssicherung selbst festlegen und jährlich um höchstens 12,5 % erhöhen. Dekret 97 hat diese Regelung jedoch abgeschafft.

Die Regierung erließ das Dekret 97, um den Fahrplan für die Erhöhung der Studiengebühren entsprechend anzupassen.

Der oben genannte Einzugssatz gilt jedoch für nicht-autonome Schulen. Die in Dekret 81 festgelegten Regelungen für autonome Schulen (verschiedener Stufen) bleiben für die weitere Umsetzung bestehen. Dementsprechend wird für öffentliche Universitäten, die ihre laufenden Ausgaben selbst tragen, ein maximales HP-Niveau festgelegt, das dem Doppelten der von der Regierung für nicht-autonome Schulen festgelegten HP-Obergrenze entspricht, und zwar für jedes Hauptfach und jedes Schuljahr.

Für Universitäten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionen selbst tragen, gilt ein maximales Leistungsniveau, das dem 2,5-Fachen des oben genannten Höchstbetrags entspricht. Für Ausbildungsprogramme staatlicher Universitäten, die eine Qualitätsakkreditierung bestanden haben, dürfen die Universitäten das Leistungsniveau dieses Programms auf der Grundlage der von ihren eigenen Universitäten herausgegebenen wirtschaftlichen und technischen Normen festlegen (diese Regelung gilt für nicht autonome Universitäten).

Studiengebühren steigen „nicht wirklich“

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, wurde Dekret 97 zwar von der Regierung angewiesen, nach einem vereinfachten Verfahren entwickelt und herausgegeben zu werden. Doch während des Prozesses der Ausarbeitung des Dokuments haben sich Ministerien und Zweigstellen eng abgestimmt und die Meinungen zahlreicher Gruppen und Einzelpersonen eingeholt, um die Auswirkungen der Lehrplananpassungen sorgfältig zu berechnen und zu bewerten.

Dazu gehört die Bewertung der Auswirkungen der HP-Anpassung auf den Verbraucherpreisindex (VPI) und den Staatshaushalt; oder die Sicherstellung der Umsetzung des Fahrplans zur Berechnung der Preise für Bildungs- und Ausbildungsdienstleistungen gemäß den Anforderungen der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 und die Aufrechterhaltung von Ressourcen für Bildungseinrichtungen zur Verbesserung der Qualität von Bildung und Ausbildung, Investitionen in Einrichtungen angesichts begrenzter staatlicher Investitionsmittel und jährlicher Kürzungen des regulären Ausgabenbudgets. Mit der Erhöhung des HP geht die gleichzeitige Umsetzung von HP-Befreiungs- und -Ermäßigungsrichtlinien für Leistungsempfänger und Studierende in schwierigen Situationen einher.

Wenn wir die HP-Obergrenze (der Gruppe von Schulen, die keine regelmäßigen Ausgaben selbst finanziert haben) des BIP/Kopf im Jahr 2015 (Schuljahr 2015–2016) mit der im Jahr 2023 (Schuljahr 2023–2024) vergleichen, sehen wir, dass die HP nicht „tatsächlich steigt“, sondern in den meisten Sektoren (außer Medizin und Landwirtschaft) sogar sinkt. „Das BIP/Kopf lag 2015 bei 45,7 Millionen VND, im Jahr 2023 bei 101,9 Millionen VND (2,23-fache Steigerung). Wenn wir die HP-Obergrenze mehrerer Sektoren zum Vergleich heranziehen, können wir das deutlich erkennen. Beispielsweise lag der MINT-Sektor im Schuljahr 2015–2016 bei 720.000 VND/Monat, im Schuljahr 2023–2024 bei 1,45 Millionen VND/Monat (2,01-fache Steigerung)“, analysierte Herr Son.

Laut Herrn Son verlangt die Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 „bis 2021 den Fahrplan für die Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen (Berechnung der vollen Gehälter, der direkten Kosten, der Verwaltungskosten und der Abschreibung von Vermögenswerten) für eine Reihe grundlegender Bereiche wie Gesundheitswesen, allgemeine und berufliche Bildung“. Dekret 81 wurde auf der Grundlage der Umsetzung der Anweisung der Resolution 19 erlassen und soll ab dem Schuljahr 2021-2022 gelten. Darin heißt es: „Das HP-Niveau für das Schuljahr 2021-2022 entspricht dem HP-Niveau für das Schuljahr 2020-2021; ab dem Schuljahr 2022-2023 erhöht sich die HP-Obergrenze gemäß dem jährlichen Fahrplan.“ Aufgrund der Covid-19-Pandemie forderte die Regierung die öffentlichen Universitäten jedoch auf, die Studiengebühren für das Schuljahr 2022–2023 auf dem gleichen Niveau wie im Schuljahr 2021–2022 zu belassen. Somit ist die Höhe der Studiengebühren an öffentlichen Universitäten in den letzten drei Schuljahren (2020–2021, 2021–2022 und 2022–2023) stabil geblieben.

Wenn die Universitäten im Studienjahr 2023/24 wieder die Studiengebührenobergrenze des Dekrets 81 anwenden, werden die Studiengebühren im Vergleich zu den Studiengebühren im Studienjahr 2022/23 deutlich steigen. Das Dekret 97 wurde erlassen, um den entsprechenden Fahrplan für die Studiengebühren anzupassen, damit die Erhöhung nicht zu hoch ausfällt.

Synchrone Anwendung vieler Supportrichtlinien und HP-Ausnahmen

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, bleiben die Bestimmungen zu Förderrichtlinien und Studiengebührenbefreiungen für vorrangige Fächer des Dekrets 81 weiterhin in Kraft.

Von den Studiengebühren befreit sind unter anderem: Studierende mit Behinderungen, Studierende ethnischer Minderheiten aus armen oder armutsgefährdeten Haushalten; Studierende der Marxismus-Leninismus und Ho-Chi-Minh-Theorie; Studierende, Doktoranden und Bioforscher der Tuberkulose, Lepra, Psychiatrie, Forensische Medizin, Forensische Psychiatrie und Pathologie an medizinischen Ausbildungseinrichtungen gemäß staatlich festgelegten Quoten; Studierende sehr weniger ethnischer Minderheiten; Studierende, die an Programmen und Projekten teilnehmen, die gemäß staatlichen Vorschriften von den Studiengebühren befreit sind; Studierende bestimmter Hauptfächer und Berufe, die den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung und der Sicherheit gemäß dem Berufsbildungsgesetz entsprechen. Darüber hinaus erhalten Studierende traditioneller und spezieller Künste sowie einiger anstrengender, giftiger und gefährlicher Berufe eine Ermäßigung der Studiengebühren um 70 %.

Darüber hinaus verfügt der Staat über zahlreiche weitere Maßnahmen zur Unterstützung von Studenten (zusätzlich zu den Bestimmungen in Dekret 81), wie etwa eine Studienkreditpolitik, ein Stipendiensystem zur Förderung des Lernens, politische Stipendien, Stipendien im Rahmen der Sozialförderungspolitik für Studenten in abgelegenen, isolierten und besonders benachteiligten Gebieten usw.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm