Durchbruch bei der digitalen Transformation im Plan 02: Aufbau nahtloser elektronischer Prozesse für eine effektiv funktionierende „digitale Zwei-Ebenen-Regierung“

Im Zuge der Reformen des lokalen Verwaltungsapparats nach dem Zwei-Ebenen-Modell nimmt der Plan Nr. 02-KH/BCĐTW die digitale Transformation – Technologie und neue Prozesse – in den Mittelpunkt. Dies ist nicht nur eine technische Voraussetzung, sondern auch eine Verpflichtung zu einer nahtlosen digitalen Verwaltung und einem engagierten Service, der verhindert, dass Verwaltungsunterlagen oder -verfahren aufgrund einer „veränderten Struktur“ ausfallen oder sich verzögern.

Die Umstrukturierung, Straffung und Neuorganisation der Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene in ein zweistufiges Modell ist ein wichtiger Schritt, birgt aber auch potenzielle Risiken im Prozess der Verwaltungsdatenverarbeitung, wenn diese Transformation nicht durch eine ausreichend leistungsfähige, vernetzte und flexible digitale Plattform unterstützt wird. Die inländische Presse betonte, dass es sich bei Plan 02 nicht nur um eine technische Lösung, sondern um eine umfassende Strategie zur Verwaltungsreform handelt, die einen synchronen und konsistenten Systembetrieb erfordert und nicht bei Änderungen der Organisationsstruktur „zusammenbricht“.

Wenn die einzelnen Kommunen in der Realität noch immer auf traditionelle Weise mit Papierakten und manueller Verarbeitung auf jeder Ebene arbeiten, kann es bei einer Umstrukturierung des Systems sehr leicht zu Überlastungen, Datenfehlern, Datenverlusten oder Unterbrechungen der öffentlichen Dienste kommen. Die digitale Transformation ist eine zwingende Voraussetzung, um sicherzustellen, dass die Prozesse des öffentlichen Dienstes nicht unterbrochen werden, das Risiko von Datenverlusten während des Fusionsprozesses minimiert wird und die lokalen Behörden weiterhin reibungslos arbeiten können.

Plan 02 des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft , Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation zielt darauf ab, die Online-Aufzeichnung während des gesamten Prozesses zu fördern, d. h. alle Schritte vom Empfang über die Bewertung und Verarbeitung bis hin zur Benachrichtigung der Ergebnisse werden in einer digitalen Umgebung durchgeführt, ohne dass Papierdokumente übertragen werden müssen oder nur elektronische Dokumente übermittelt werden müssen.

Vollständige Beseitigung des „Papier-Elektronik-Parallelprozesses“ bei Behörden auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene, um die Rechtmäßigkeit elektronischer Aufzeichnungen gegenüber Papieraufzeichnungen bei Änderungen der Organisationsstruktur sicherzustellen.

Wenden Sie digitale Signaturen und elektronische Authentifizierung an, um die Authentizität und Integrität digitaler Aufzeichnungen in jedem Verarbeitungsschritt sicherzustellen und unbefugte Eingriffe zu verhindern.

Bis August 2025 lag die Rate der Online-Aufzeichnungen im gesamten Prozess bei 39,71 %. Die über die nationale Datenintegrations- und -austauschplattform (NDXP) geteilten Daten wurden mit mehr als 90 Ministerien, Zweigstellen und Kommunen verbunden.

In Hanoi hat das städtische Volkskomitee die Abschaffung paralleler Papier- und elektronischer Prozesse angeordnet. Es verlangt, dass das gesamte System elektronische Aufzeichnungen verwendet, ein gemeinsames Datenlager aufgebaut und Dokumentenverwaltungssysteme miteinander verbunden werden, damit das System bei einer Umstrukturierung auf Gemeinde- und Bezirksebene nicht unterbrochen wird.

Ab dem 20. Juni 2025 testete die Stadt Hanoi offiziell das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell in Kommunen und Bezirken.

Einige Provinzen und Städte haben „nicht-territoriale Durchführungsstellen für Verwaltungsverfahren“ eingerichtet, bei denen die Menschen von überall in der Provinz aus, unabhängig von Verwaltungsgrenzen, online Anträge einreichen können.

Im Regierungsbüro wurde die Verwaltungs- und Schreibarbeit stark modernisiert: Von 2020 bis 2025 wurden mehr als 123.000 nicht vertrauliche Dokumente elektronisch ausgestellt; für Millionen von Papierdokumenten wurde ein elektronisches Speichersystem eingeführt.

Diese Vorgehensweisen zeigen, dass durch die Kombination einer systematischen digitalen Transformation mit einer Neuorganisation der lokalen Verwaltung die Menschen und Unternehmen weiterhin kontinuierlich, intelligent und schnell bedient werden und dass sie nicht von Änderungen in der Verwaltungsstruktur betroffen sind.

Bei den oben genannten technologischen Lösungen spielt der Wissenschafts- und Technologiesektor eine zentrale Rolle, da er die treibende Kraft ist, die dazu beiträgt, die Orientierung in die Tat umzusetzen:

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ist für den Aufbau des nationalen Rahmens für die digitale Architektur, die Entwicklung von NDXP, die Bereitstellung technischer Unterstützung, die Koordination mit Ministerien und Zweigstellen beim Aufbau gemeinsamer Systeme sowie die Standardisierung von APIs und vernetzten Daten verantwortlich.

Das Ministerium ist für die Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung, technischen Standards und Mechanismen zur Integration und Verbindung von IT-Systemen zwischen den Regierungsebenen verantwortlich.

Die lokalen Abteilungen für Wissenschaft und Technologie sind dafür verantwortlich, digitale Plattformen proaktiv vor Ort zu empfangen und einzusetzen. Sie koordinieren die Integration und Synchronisierung elektronischer Aufzeichnungssysteme und gemeinsamer Datenverwaltungsplattformen mit der Abteilung für Information und Kommunikation und den lokalen IT-Einheiten.

Darüber hinaus organisiert der Wissenschafts- und Technologiesektor Schulungsprogramme, bietet Beratung, technischen Support und verbindet IT-Experten mit lokalen Agenturen in der Phase der digitalen Prozessanwendung.

Die Wissenschafts- und Technologieministerien können sich auch mit Technologieunternehmen abstimmen, um lokalisierte Lösungen zu entwickeln, die den praktischen Bedingungen der einzelnen Provinzen und Bezirke entsprechen, sodass der digitale Prozess nicht „nivelliert“, sondern sowohl effektiv als auch flexibel ist.

Gemeinsame Plattformanwendungslösungen, „durchgängige digitale Prozesse“, intelligente Überwachung, Support-Chatbots und schnelle Reaktionsteams sind strategische Durchbrüche, um die Zukunft der „zweistufigen digitalen Regierung“ Wirklichkeit werden zu lassen.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/dot-pha-chuyen-doi-so-trong-ke-hoach-02-xay-dung-quy-trinh-dien-tu-lien-mach-de-chinh-quyen-so-hai-cap-van-hanh-hieu-qua-197251012143716022.htm