Reise durch mehr als 16 Jahre High-Tech-Recht: Von der Gründung bis zu neuen Schritten

Als die Nationalversammlung 2008 das Hochtechnologiegesetz verabschiedete, war dies ein richtungsweisender Schritt: Hochtechnologie wurde zu einem vorrangigen Bereich erklärt, ein Rechtskorridor für Technologieparks geschaffen, Forschungs- und Entwicklungsunternehmen unterstützt und die Kommerzialisierung wissenschaftlicher Ergebnisse gefördert. Das Gesetz Nr. 21/2008/QH12 erkannte den Regelungsumfang, die Vorteile, die Anreizmechanismen und die Ziele der Entwicklung des Hochtechnologiemarktes an und schuf damit die erste Rechtsgrundlage für den Aufbau eines Technologie-Ökosystems in Vietnam.

Gesetzliche Grundlagen und klare Beiträge

In der Praxis bietet das Gesetz von 2008 dem Staat Instrumente zur Unterstützung einer Reihe strategischer Projekte, darunter Steueranreize, Landförderung, Kredite und technische Infrastrukturmaßnahmen im Rahmen des gesetzlichen Rahmens. Diese Maßnahmen, obwohl in Umfang und Detailliertheit begrenzt, haben dazu beigetragen, dass sich in vielen großen Unternehmen und inländischen Startup-Gruppen Investitionen in Forschung und Entwicklung etabliert haben. Dies zeigt, dass das Gesetz die Hebelwirkung für die Schaffung eines Ökosystems entfalten kann, auch wenn es kontinuierlich verbessert werden muss.

Seit seiner Verkündung wurde das Hochtechnologiegesetz nur in geringem Umfang angepasst. Die Bestimmungen zu Steueranreizen wurden 2013 und 2014 geändert, eine umfassende Änderung, die mit dem Tempo des globalen Technologiewandels Schritt halten konnte, gab es jedoch nie. Dies hat zu einer Lücke geführt: Viele Vorschriften sind allgemein gehalten, Kriterien sind nicht quantifiziert, nicht mit anderen Fachgesetzen abgestimmt und erfüllen die Anforderungen zur Förderung der Hochtechnologieindustrie in größerem Maßstab nur schwer. Experten, Unternehmen und Verwaltungsbehörden haben wiederholt ihre Meinung zur Notwendigkeit einer Änderung und Aktualisierung des Rechtsrahmens geäußert, um der Nationalen Strategieresolution zu entsprechen.

Ein konkreter Ausdruck dieser Lücke ist, dass Vietnams Ausgaben für Forschung und Entwicklung im Vergleich zu vielen entwickelten Volkswirtschaften noch immer bescheiden sind.

Offiziellen Zahlen und internationalen Berichten zufolge beträgt Vietnams F&E-Ausgaben im Verhältnis zum BIP rund 0,4 % (Daten der WIPO/Weltbank der letzten Jahre) und liegt damit deutlich unter dem Niveau von 3–5 % vieler führender Volkswirtschaften. Diese Zahl zeigt, dass noch viel Spielraum für höhere Investitionen und eine effizientere F&E-Entwicklung besteht, unterstreicht aber auch den Bedarf an Innovationen in Politik und Umsetzungsmechanismen.

Neuer Schritt: Gesetzesänderung, Institutionalisierung der nationalen Strategie

Angesichts der Defizite und der Notwendigkeit bahnbrechender Entwicklungen in Wissenschaft und Technologie haben die Partei- und Staatsführung neue Strategien verabschiedet, darunter die Resolution 57-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in Wissenschaft und Technologieentwicklung, Innovation und nationaler digitaler Transformation. Auf dieser Grundlage arbeitet das Ministerium für Wissenschaft und Technologie an der Überarbeitung des Hochtechnologiegesetzes. Dabei stehen die Quantifizierung von Anreizen, die Fokussierung auf Forschung und Entwicklung, die Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen und die Gewährleistung technologischer Sicherheit im Vordergrund. Ziel ist es, das Gesetz von einem „allgemeinen Rahmen“ in ein quantitatives, transparentes und nachvollziehbares Durchsetzungsinstrument umzuwandeln.

Im September 2025 berief das Justizministerium einen Rat zur Überprüfung des geänderten Hochtechnologiegesetzentwurfs ein. Vertreter zahlreicher Ministerien und Zweigstellen nahmen daran teil, um den Regelungsumfang, die Durchführbarkeit und die Vereinbarkeit mit dem Rechtssystem streng zu kontrollieren. Dies ist ein Zeichen dafür, dass der Überarbeitungsprozess mit größerer Sorgfalt durchgeführt wird. In den Stellungnahmen wurde klar die Notwendigkeit hervorgehoben, Kriterien zu quantifizieren und einen ausreichend starken Anreizmechanismus zu entwickeln, der jedoch klare Bedingungen enthält, um Politikmissbrauch zu vermeiden.

Gesetz über Hochtechnologie (geändert) mit der Ausrichtung auf die Quantifizierung von Anreizen, die Konzentration auf Forschung und Entwicklung, die Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen und die Gewährleistung der technologischen Sicherheit.

Der Kernpunkt dieses Wandels besteht nicht nur in einer Gesetzesänderung, sondern auch in einer Änderung des politischen Denkens: von allgemeiner Anreizförderung zu verantwortungsvollen Anreizen, von individueller Unterstützung zum Aufbau eines Ökosystems aus Forschung, Entwicklung, Produktion und Kommerzialisierung, vom Technologieimport zur Beherrschung strategischer Technologien. Dies entspricht dem Geist der Autonomie, der sowohl die internationale Zusammenarbeit fördert als auch die eigenen Kapazitäten stärkt, vietnamesischen Unternehmen hilft, Produkte mit hoher Wertschöpfung zu entwickeln und nationale Interessen zu schützen.

Mehr als 16 Jahre nach Inkrafttreten des Hochtechnologiegesetzes ist sein Beitrag zur Bildung von Technologiezonen, zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten und zur Schaffung einer ersten Rechtsgrundlage klar erkennbar. Um die Chancen der Industriellen Revolution 4.0 optimal zu nutzen und die strategischen Ziele für 2030–2045 zu erreichen, braucht Vietnam jedoch einen stärkeren Wandel: Gesetze müssen spezifisch sein, Anreize müssen quantifiziert, Mechanismen transparent sein und über einen Nachprüfungsmechanismus verfügen. Dann wird das (geänderte) Hochtechnologiegesetz nicht nur ein Rechtsdokument sein, sondern zu einem strategischen Instrument, um Hochtechnologie und das Streben nach technologischer Autonomie in den Mittelpunkt des neuen Wachstumsmodells des Landes zu rücken.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm