Offshore-Wind- und Gaskraftprojekte bleiben unsicher

Entwurf einer Novelle des Elektrizitätsgesetzes: Offshore-Gas- und Windkraftprojekte bleiben unsicher

Die Ambitionen, in Vietnam neue Energiequellen zu erschließen, sind groß. Ohne eine solide Rechtsgrundlage birgt dies jedoch Risiken für die nationale Energiesicherheit.

Am 16. Oktober hielt die Vietnam Petroleum Association ein Seminar zum Elektrizitätsgesetz (geändert): Gesetzliche Lücken, die im Sinne der Resolution 55-NQ/TW und der Schlussfolgerung 76-KL/TW geschlossen und ergänzt werden müssen.

Herr Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, kommentierte, dass die Vietnam Petroleum Association durch Forschung, Synthese und Vergleich mit Orientierungen und Richtlinien herausgefunden habe, dass die Realisierung von Energieprojekten aus im Inland gefördertem Gas und importiertem Flüssigerdgas sowie Offshore-Windkraft immer noch mit Schwierigkeiten und Hindernissen behaftet sei, wodurch das Risiko bestehe, dass Energiequellen nicht wie geplant erschlossen werden könnten.

Laut Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, wird die vollständige Institutionalisierung der Inhalte der Resolution Nr. 55-NQ/TW, der Schlussfolgerung Nr. 76-KL/TW und der Richtlinien und Strategien der Partei im Elektrizitätsgesetz günstige Bedingungen für in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen schaffen, sich an Aktivitäten im Elektrizitätssektor in Vietnam zu beteiligen. Außerdem werden Investitionen in den Energiesektor im Allgemeinen und den Elektrizitätssektor im Besonderen gefördert, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Warten auf Pilotmechanismus für Offshore-Windkraft

Von der tatsächlichen Umsetzung des DGNK-Projekts, Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung der Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation ( PTSC ) sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes derzeit 130 Artikel umfasst, aber nur 9 Artikel sich auf Offshore-Windenergie beziehen und allgemeine, allgemeine Vorschriften darstellen.

Die Vietnam Oil and Gas Group ( Petrovietnam ) und PTSC haben 17 Themen mit dem Ziel vorgeschlagen, die Entwicklungsorientierung und -politik zu klären, aber nur 4 Themen wurden angenommen.

Zu den Empfehlungen, die nicht angenommen wurden, zählen: Orientierung und Modelle für Entwicklungsphasen; Institutionalisierung der Rolle Petrovietnams gemäß 76-KL/TW; Vereinheitlichung der Managementrichtlinien und der Rolle der Regierung; Synchronisierung der Landzuteilung mit den Seegebieten; klare Mechanismen für den Export von Offshore-Windenergie.

Dies führt zu unklaren Verfahren für die Offshore-Windenergie und zu fehlenden Mechanismen zur Entwicklung nachhaltiger Projekte.

Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung von PTSC

„ Offshore-Windkraftprojekte sind ein neues Feld in Vietnam, das dringend einen Pilotmechanismus benötigt. Daher empfiehlt PTSC, dass der Gesetzentwurf die Regierung und den Premierminister beauftragt, über die Entwicklungsphasen der Branche, Kriterien für die Auswahl von Investoren, Dezentralisierung der Autorität, Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien sowie die Pilotentwicklung von Offshore-Windkraftprojekten für den Inlandsgebrauch und den Export zu entscheiden“, kommentierte Herr Nguyen Tuan.

Eine weitere wichtige Empfehlung des PTSC besteht darin, die Rolle von Petrovietnam und seinen Mitgliedsunternehmen, die gemäß Schlussfolgerung 76/KL-BCT an der Lieferkette für Offshore-Windenergie beteiligt sind, zu stärken. Dazu gehören die Leitung der Durchführung geologischer und geotechnischer Untersuchungen sowie Wind- und hydrologischer Messungen, die Ermutigung der Mitgliedsunternehmen von Petrovietnam, sich an der Lieferkette zu beteiligen und Offshore-Windenergieprojekte zu entwickeln, die Erhöhung des Anteilsbesitzes von Petrovietnam/Mitgliedsunternehmen von Petrovietnam an Offshore-Windenergieprojekten und die Pilotierung von Exporten.

Dr. Du Van Toan diskutiert die Probleme der Offshore-Windenergie , Das Institut für Umwelt-, Meeres- und Inselwissenschaften (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, dass die Offshore-Windenergie in Vietnam, insbesondere in der Region Süd-Zentral, großes Potenzial habe. Daher seien die Seegebiete für Untersuchungen und Investitionen bereits vollständig registriert.

Laut Dr. Du Van Toan gibt es derzeit vier vom Ministerium für Industrie und Handel ermittelte Probleme mit Offshore-Windkraftprojekten: Es ist unklar, welche Behörde befugt ist, Seegebiete zuzuweisen und Organisationen die Nutzung von Seegebieten zu gestatten oder zu genehmigen, um dort Mess-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Explorations- und Vermessungstätigkeiten durchzuführen, die der Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten dienen.

Die nationale Meeresraumplanung wurde nicht genehmigt, sodass keine Grundlage für die Umsetzung des Energieplans VIII besteht. Es gibt Probleme mit der Genehmigungsbefugnis für Investitionspolitiken. Die Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor sind unklar. Herr Toan räumte ein, dass die Planungsgeschichte das geänderte Elektrizitätsgesetz erfordert, um die Lizenzierungsfrage mit Messstandards bald zu überprüfen.

Vor diesem Hintergrund schlug Dr. Du Van Toan einen Mechanismus zur Unterstützung des Pilotprojekts vor. Er empfahl der Nationalversammlung, eine Resolution zur Pilotierung der Offshore-Windenergieentwicklung im Umfang von 1.000 bis 2.000 MW herauszugeben und gleichzeitig Zeit und Preis für die Umsetzung festzulegen.

Bezüglich des Gebiets und des Standorts der Untersuchung sagte Herr Toan, dass PTSC ein Pilotprojekt im Seegebiet von Quang Ninh oder Binh Thuan vorschlagen sollte – zwei Gebiete mit guten Winden, günstigen Bedingungen für den Seetransport und einfacher Partnermobilisierung. Darüber hinaus erwähnte Herr Toan auch die Pilotmechanismen für die vorläufige Untersuchung, Zeit, Gebiet, Kapital, Management, Abnahme und Evaluierungsprozess.

Strom : Gerichtsverfahren dauern zu lange

Ein weiterer Bereich, der im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) als eine zunehmend wichtige Quelle der Stromversorgung identifiziert wird, ist die Elektrizität.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), teilte mit, dass das Unternehmen die Energieprojekte seit acht Jahren vorbereitet und dass der Verfahrensablauf zwei Drittel der Zeit in Anspruch nimmt. Dies zeige, dass die Erledigung rechtlicher Verfahren viel Zeit in Anspruch nehme.

Herr Giang erklärte, dass die Unternehmen während des Umsetzungsprozesses aufgrund schwankender Rohstoffpreise auf große Schwierigkeiten gestoßen seien, weshalb der Preistransfermechanismus eine wichtige Rolle spiele. Darüber hinaus können derzeit viele Energieprojekte aufgrund von Problemen im Finanzmodell nicht umgesetzt werden, und die Kreditgeber können die Finanzierungsquelle nicht ermitteln.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor von PV Power: „Das Projekt Nhon Trach 3&4 ist eines der ersten Projekte in Vietnam, für das ein Kreditvertrag ohne staatliche Garantie abgeschlossen wurde. PV Power nutzte Anteile des Kraftwerks Nhon Trach 1&2 und den Cashflow von Nhon Trach 1&2 als Sicherheit für dieses erste LNG-Kraftwerksprojekt in Vietnam.“

„Ohne eine veränderte Sichtweise auf die Förderung des Stromhandelsmechanismus ist die Entwicklung von LNG-Kraftwerksprojekten nicht möglich. Aus den Erfahrungen mit dem Gaskraftwerksprojekt Nhon Trach 3 & 4 wird dem Ministerium für Industrie und Handel empfohlen, praktische Erfahrungen für zukünftige LNG-Projekte zu sammeln. Ein Finanzierungsmodell für Projekte, die einen PPA-Stromabnahmevertrag benötigen, sollte vorgeschlagen werden“, schlug Herr Nguyen Duy Giang vor.

Herr Dinh Duc Manh sprach ausführlicher über die Probleme der Elektrizität. PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) erklärte, dass Investoren in LNG-Kraftwerksprojekte im Zuge der Umsetzung des Power Plan VIII in separate LNG-Importlager investieren, die in einer Fabrik und einem Lager untergebracht sind. Dies könne die Kosten nicht optimieren und die Strompreise senken, und es bestehe die Gefahr, dass Projekte nicht rechtzeitig umgesetzt werden könnten, was die nationale Energiesicherheit gefährde.

Der Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes enthält jedoch keine Regelungen für den Bau von Wärmekraftwerken mit Flüssigerdgas in Ketten, die an zentrale LNG-Hafenlager angeschlossen sind. PV GAS ist sich dieses Risikos bewusst und empfiehlt, im geänderten Elektrizitätsgesetz den Mechanismus für den Bau von Wärmekraftwerken mit Erdgas und Flüssigerdgas in Ketten, die an zentrale Flüssiggas-Hafenlager (LNG-Hub) angeschlossen sind, festzulegen, um die vorhandene Infrastruktur zu nutzen und die Effizienz des Staates zu gewährleisten.

Darüber hinaus sagte Herr Manh, dass der Gesetzesentwurf keine Bestimmungen für grüne Energieprojekte mit Wasserstoff und Ammoniak enthalte. Dies mache es Investoren unmöglich, Forschung zu betreiben und in Projekte zu investieren, was das Risiko einer Störung des Power Plan VIII berge. PV GAS empfiehlt daher die Entwicklung einer Projektkette zur Herstellung von Wasserstoff- und Ammoniakgas, um Erdgas bei der Stromerzeugung schrittweise zu ersetzen und dabei die bestehende Infrastruktur für Gastransport und -verteilung zu nutzen.

Der Wirtschaftsexperte Dr. Ngo Tri Long schätzte die großen Vorteile der Entwicklung der Elektrizitätsversorgung in Vietnam ein, sah jedoch erhebliche Hindernisse. Er empfahl, die Strompreise für Flüssigerdgas (LNG) an Marktmechanismen auszurichten, da die Kosten für den Import von Flüssigerdgas oft einen großen Teil der Gesamtkosten der Stromerzeugung ausmachen. Werden die Strompreise wie bisher administrativ reguliert, spiegeln sie nicht die tatsächlichen Kosten wider, was zu Verlusten und Versorgungsengpässen führt.

Herr Long betonte zudem, dass langfristige Verpflichtungen erforderlich seien, um eine stabile Versorgung mit Flüssigerdgas für die Stromerzeugung sicherzustellen. Dies sei wichtig, da die LNG-Preise im Laufe der Zeit und aufgrund von Marktfaktoren stark schwanken könnten.

Darüber hinaus schlug der Experte vor, die für den direkten Stromhandel infrage kommenden Themen, darunter Gas- und LNG-Strom, auszuweiten, um Wettbewerb zu schaffen, die Effizienz zu steigern und die Strompreise für die Verbraucher zu senken.

Weiterhin zur Fertigstellung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes beitragen

Herr Phan Tu Giang, stellvertretender Generaldirektor von Petrovietnam, zeigte sich mit den Empfehlungen der Mitgliedsorganisationen einverstanden und sagte, dass die Umsetzung eines durchschnittlichen Gaskraftwerksprojekts 7–8 Jahre und die Umsetzung eines Offshore-Windkraftprojekts 7–10 Jahre dauere. Daher sei es notwendig, den Mechanismus, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen, bald fertigzustellen.

Herr Phan Tu Giang, stellvertretender Generaldirektor von Petrovietnam: Es ist notwendig, den Mechanismus bald fertigzustellen, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen.

„Günstige Stromquellen haben ihre Grenzen erreicht. Kohlekraft kann aufgrund von Emissionsreduktionsverpflichtungen nicht weiter ausgebaut werden. Wir müssen Gaskraft und neue Energiequellen in Betracht ziehen. Dazu benötigen wir einen transparenten Investitions- und Betriebsmechanismus, der die Voraussetzungen schafft, Investoren für die Teilnahme am Strommarkt zu gewinnen. Dies ist nicht nur ein Problem für Petrovietnam, sondern auch eine notwendige Voraussetzung für alle Unternehmen, die am Strommarkt im Allgemeinen und an der Nutzung neuer Energien im Besonderen teilnehmen“, so Phan Tu Giang.

Herr Doan Ngoc Duong, stellvertretender Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), nahm auf dem Seminar Kommentare entgegen und würdigte die Aufmerksamkeit und Forschung der Vietnam Petroleum Association und der Mitgliedseinheiten von PVN sehr.

Der Gesetzentwurf wurde fünfmal aktualisiert. Im Zuge der Bearbeitung, Entgegennahme und Prüfung zahlreicher Empfehlungen gibt es jedoch noch immer viele Probleme bei der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft im Besonderen und der Energiewirtschaft im Allgemeinen.

„Die Redaktionsagentur wird sich nach Kräften auf die Bearbeitung auftretender Probleme und die Institutionalisierung der wichtigsten Politiken von Partei und Staat konzentrieren. Für Inhalte, die noch nicht ausgereift sind und nicht aus der Praxis abgeleitet wurden, wird die Redaktionsagentur allgemeine Vorschriften anwenden und Rundschreiben und Verordnungen erlassen, die im Rahmen des Gesetzes richtungsweisend sind“, sagte Herr Duong.

In Bezug auf den Vorschlag für das LNG-Hub-Lager sagte Herr Duong außerdem, dass der Gesetzesentwurf keine Bezugsquellen vorschreibe und Investoren nicht daran hindere, selbst in Hafenlagersysteme zu investieren. Allerdings werde die Nutzung von Quellen aus anderen Hafenlagern gefördert, um die Kosten zu optimieren, die Strompreise zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung Empfehlungen zu Pilotmechanismen für andere Projekte im Bereich erneuerbare Energien vorgelegt, in dem Sinne, dass alle Themen, für die es keine praktischen Erfahrungen gibt, nach dem allgemeinen Prinzip umgesetzt werden.

Quelle: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html