Bodenordnung in die Kommune bringen – Reformsamen von der Wurzel an säen

Gemäß Beschluss Nr. 1942/2025/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz Nghe An vom 28. Juni 2025 werden ab dem 1. Juli 2025 48 Verwaltungsverfahren zu Grundstücken angekündigt, davon 33 auf Provinzebene und 15 auf Gemeindeebene. Nach über einem Monat der Umsetzung liegen erste Ergebnisse vor.

Vielfältige Praktiken, proaktive Anpassung

Konkret wurden von den 15 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene 4 geändert und ergänzt, 9 ersetzt, 1 unverändert und 1 abgeschafft. Gemäß Dekret 151/2025/ND-CP zur Umsetzung des Bodengesetzes 2024 können Bürger ab dem 1. Juli 2025 unabhängig von den Verwaltungsgrenzen Unterlagen zur Bodenverwaltung bei jedem Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung (im Folgenden „Zentrum der öffentlichen Verwaltung“ genannt) einreichen, und die Zentren sind für deren Entgegennahme zuständig.

Erhalten Sie Verwaltungsunterlagen direkt im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Nghi Loc. Foto: Nguyen Hai

Gemäß den oben genannten Bestimmungen begannen die öffentlichen Verwaltungszentren auf Gemeindeebene bereits in der ersten Woche mit der Entgegennahme von Anträgen. Während es in der ersten Woche noch nicht viele Anträge gab, nahmen ab der zweiten Woche die Anträge auf Grundstücksverwaltung, insbesondere auf gesicherte Transaktionen, bei den öffentlichen Verwaltungszentren der Bezirke und Gemeinden im Zentrum zu.

Im Verwaltungszentrum des Bezirks Thanh Vinh erklärte der stellvertretende Direktor des Zentrums, Herr Nguyen Van Linh: „Anfang Juli erhielt der Bezirk nur Grundbucheinträge aus dem Bezirk, doch seit Mitte Juli ist die Zahl der Personen, die Grundbucheinträge einreichen, gestiegen, insbesondere bei gesicherten Transaktionen. Grundbucheinträge werden sowohl innerhalb als auch außerhalb des Bezirks eingereicht, sodass sie zeitweise überlastet sind. Daher hat das Zentrum das Grundbuchamt der Provinz gebeten, Mitarbeiter der Zweigstelle des Grundbuchamts Vinh zu entsenden, um den Empfang und die Bearbeitung der Unterlagen zu unterstützen, was sich vorübergehend stabilisiert hat.“

Basierend auf der Praxis in Thanh Vinh und einigen anderen Gemeinden hat das Grundbuchamt der Provinz den Bezirk Thanh Vinh und die zentralen Gemeinden der ehemaligen Distrikte angewiesen, gesicherte Transaktionsaufzeichnungen entgegenzunehmen. Im Durchschnitt erhält der Bezirk Thanh Vinh 150 Grundbuchaufzeichnungen pro Tag, von denen 50 Aufzeichnungen gesicherte Transaktionen für alle Bezirke der ehemaligen Stadt Vinh sind.

Anleitung und Unterstützung bei der Anerkennung der Dateneingabe zu Verwaltungsverfahren im Online-Portal für öffentliche Dienste im Bezirk Truong Vinh. Foto: Nguyen Hai

Ähnliches sagte die stellvertretende Direktorin des Gemeindeverwaltungszentrums Hung Nguyen, Frau Phan Thi Hong Trang: „Nach dem 1. Juli gab es zunächst nicht viele Grundbucheinträge, aber dann schickten einige Gemeinden welche. Deshalb bat das Zentrum die Zweigstelle des Grundbuchamts von Hung Nguyen, zwei weitere Mitarbeiter zu entsenden, um die Grundbucheinträge entgegenzunehmen und zu bearbeiten. Seitdem ist das Zentrum auch damit beauftragt, die Unterlagen zu Grundstückssicherheitstransaktionen für die Gemeinden im alten Gebiet von Hung Nguyen entgegenzunehmen. Das sind 100 Grundbucheinträge pro Tag, was 70 % der Gemeinden im alten Bezirk entspricht.“

Erhalten Sie Dokumente direkt im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks Thanh Vinh. Foto: Nguyen Hai

In den Verwaltungszentren der Gemeinden Nghi Loc, Dien Chau und Quynh Luu (ehemals Bezirkshauptstädte) steigt die Zahl der Aufzeichnungen täglich. Laut dem Grundbuchamt der Provinz verfügen die Verwaltungszentren über viele Hypothekentransaktionsaufzeichnungen, da sie über Notariate und Banken verfügen, was für die Bevölkerung praktisch ist. Die Anzahl der gesicherten Transaktionsaufzeichnungen macht 40–45 % der Grundstücksverwaltungsverfahren aus.

Gemäß dem Dekret 118/2025/ND-CP vom 9. Juni 2025 zur Umsetzung von Verwaltungsverfahren im Rahmen des One-Stop-Mechanismus in der One-Stop-Abteilung und dem Nationalen öffentlichen Dienstleistungsportal müssen direkt eingegangene Dossiers, wie z. B. gesicherte Transaktionen, innerhalb eines Arbeitstages (8 Stunden) übermittelt werden. Wenn die öffentlichen Verwaltungszentren auf Gemeindeebene weit von der Zweigstelle des Grundbuchamts entfernt sind und nicht genügend Personal für die Entgegennahme der Dossiers haben, kommt es daher zu Überlastungen und Bearbeitungszeitüberschreitungen, was zu verspäteten Verfahren führt.

Der Vertreter des Grundbuchamts der Provinz teilte mit: Das Verfahren zur Bearbeitung von Grundbüchern schränkt die Kontaktaufnahme durch Beamte ein. Vorläufig müssen sie jedoch weiterhin Personen zum öffentlichen Verwaltungszentrum des Bezirks und der zentralen Gemeinde schicken, um Grundbücher abzuholen. Das Gebiet der alten Stadt Vinh ist dem öffentlichen Verwaltungszentrum des Bezirks Thanh Vinh zugeordnet; das Gebiet der alten Stadt Hung Nguyen ist der Gemeinde Hung Nguyen zugeordnet, das Gebiet der alten Stadt Nghi Loc ist der Gemeinde Nghi Loc zugeordnet... um die Unterlagen abzuholen.

Wir erfuhren, dass es im Zentrum für öffentliche Verwaltung der Kommune neben den Grundbuchunterlagen auf kommunaler Ebene auch eine Reihe weiterer Verfahren zur Grundbuchverwaltung gibt. Je nach Situation und um günstige Bedingungen für die Bevölkerung zu schaffen, müssen die Mitarbeiter flexibel mit der Entgegennahme und Bearbeitung der Unterlagen umgehen und entsprechende Pläne für deren Weiterleitung haben.

Der Schwerpunkt der Provinz liegt auf Beratung und Unterstützung.

Herr Thai Duy Hung, Leiter der Abteilung Landverwaltung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, sagte: „Nach der Umstellung auf zwei Ebenen wurde die Verwaltungshoheit für die Landverwaltung von der Bezirksebene grundsätzlich auf die Gemeinde- und Bezirksebene übertragen. Normalerweise werden auf Gemeindeebene erstmals Landnutzungszertifikate für Haushalte und Einzelpersonen ausgestellt. Streitigkeiten bei der Ausstellung von Landnutzungszertifikaten müssen gemäß Dekret 151/2025/ND-CP nicht separat bestätigt werden. Die Provinzebene bearbeitet nur komplexe Grundbücher und große Flächen und bietet Beratung.

Schulung zur Dateneingabe von Grundstücken und zur Erfassung von Informationen auf dem Formular für die Bescheinigung über Landnutzungsrechte. Foto: Nguyen Hai

Nach über einem Monat der Bearbeitung der Grundbuchunterlagen unter der Zwei-Ebenen-Regierung läuft die Bearbeitung der Unterlagen auf Provinzebene reibungslos. Die Bearbeitung der Grundbuchunterlagen auf Gemeindeebene wird jedoch weiterhin angepasst, da die Zwei-Ebenen-Regierung gerade erst ihre Arbeit aufgenommen hat. Gleichzeitig werden einige Bearbeitungsverfahren und -vorschriften angepasst. Ein Vertreter der Abteilung für Landverwaltung erklärte, dass sie täglich die Grundbuchunterlagen auf Gemeindeebene lesen, anleiten und beantworten müsse.

Frau Nguyen Thi Tham, eine Beamtin im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Hung Nguyen, sagte, sie sei im Bereich Grundstücke geschult und verstehe daher die Antragsformulare auf Gemeindeebene grundsätzlich. Da sie zuvor viele verschiedene Jobs hatte, war sie selten mit praktischer Arbeit beschäftigt. Jetzt ist sie mit der Entgegennahme von Grundstücksakten beauftragt und hat daher mehr zu tun. Einige Akten müssen sorgfältig geprüft werden, um die richtigen Ergebnisse zu erzielen und lange Fahrten zu vermeiden. Die Dateiverarbeitungssoftware ist noch neu und muss daher gleichzeitig verwendet und angepasst werden. Die technische Infrastruktur ist an manchen Orten nicht gewährleistet, sodass die Dateneingabe über das Portal für öffentliche Dienste manchmal sehr langsam ist. Dies führt bei den Wartenden zu Frustration.

Im Durchschnitt gehen im Verwaltungszentrum des Bezirks Thanh Vinh täglich etwa 200 Akten ein, darunter 150 Akten zur Grundstücksverwaltung. Foto: Nguyen Hai

Angesichts der oben genannten Schwierigkeiten organisierte das Provinzamt für Landnutzungsregistrierung vor und nach der Inbetriebnahme der zweistufigen Regierung zahlreiche Schulungen für die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene, um ihnen die Eingabe von Informationen in die Verarbeitungssoftware zur Eintragung in die Formulare für die Landnutzungsrechtszertifikate zu erklären. Gleichzeitig besuchte die Organisation am siebten Tag jede Deltagemeinde mit zahlreichen Landverwaltungsunterlagen, um das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene bei der Beratung und Entgegennahme der Unterlagen zu unterstützen.

Herr Nguyen Cong Thanh, Direktor des Provinzamts für Grundbuchwesen, erklärte: „Seit Anfang 2025 hat das Amt Dutzende Schulungen zur Softwarenutzung geleitet und gemeinsam mit der Zweigstelle organisiert, um Hunderte von Beamten auf Gemeindeebene bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Grundbuchunterlagen zu unterstützen. Gemäß dem Bodengesetz von 2024 wird sich das Provinzamt für Grundbuchwesen neben der Organisation der Zustellung und Ausstellung von Zertifikaten über Landnutzungsrechte an Organisationen auch darauf konzentrieren, die Zweigstellen und Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf Gemeinde- und Bezirksebene bei der Bearbeitung von Grundbuchunterlagen für die Bevölkerung anzuleiten.“

Liste der 09 alternativen Verfahren:

1. Landzuteilung und -verpachtung ohne Versteigerung oder Ausschreibung an ausgewählte Investoren.
2. Landzuteilung und -pacht aus Landfonds, die von Organisationen, im Ausland lebenden Vietnamesen und Organisationen mit ausländischer Beteiligung verwendet werden.
3. Ausweitung der Landnutzung für Organisationen, religiöse Organisationen, im Ausland lebende Vietnamesen und Organisationen mit ausländischem Investitionskapital.
4. Ändern Sie die Form der Landzuteilung und Landpacht von Haushalten und Einzelpersonen.
5. Anpassung von Entscheidungen über die Zuteilung von Grundstücken, die Verpachtung von Grundstücken und die Änderung des Nutzungszwecks von Grundstücken aufgrund geänderter Rechtsgrundlagen.
6. Anpassung der Landnutzungsdauer von Investitionsprojekten, die von Einzelpersonen und Wohngemeinschaften durchgeführt werden.
7. Landzuteilung gegen Entgelt ohne Versteigerung an Privatpersonen in Grenz- und Inselgebieten.
8. Grundbuch- und Eigentumsregistrierung sowie Erstzertifizierung für Einzelpersonen, Haushalte, Gemeinden und Vietnamesen im Ausland.
9. Mehrzwecknutzung des Landes; Beilegung von Landstreitigkeiten unter der Autorität des Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees.

4 Verfahren zur Änderung und Ergänzung:

1. Neufeststellung der Wohnbaulandfläche bei vor dem 1. Juli 2004 erteilten Baugenehmigungen.
2. Korrektur von Fehlern im ersten ausgestellten Zertifikat.
3. Widerrufen und Neuausstellen nicht ordnungsgemäß ausgestellter Zertifikate.
4. Registrieren und stellen Sie Zertifikate für Landnutzungsrechte und mit dem Land verbundene Vermögenswerte erstmals für Organisationen aus.

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Quelle: https://baonghean.vn/dua-thu-tuc-dat-dai-ve-xa-gioo-hat-cai-cach-tu-goc-10304187.html