FDI: Von den ersten Schritten zur Förderung des Wirtschaftswachstums

Anlässlich des 80. Jahrestages des Nationalfeiertags am 2. September führte ein Reporter der Zeitung Hanoi Moi ein Interview mit Dr. Phan Huu Thang, dem ehemaligen Direktor der Abteilung für ausländische Investitionen (Ministerium für Planung und Investitionen, heute Finanzministerium ), über die Anziehung von ausländischem Direktinvestitionskapital von den Anfängen bis zur Gegenwart.

- Können Sie uns etwas über die ersten Dokumente zur Anziehung ausländischer Direktinvestitionen erzählen?

Man kann sagen, dass die Augustrevolution von 1945 einen großen Wendepunkt in der Geschichte der vietnamesischen Nation darstellte. Sie hatte nicht nur politische Bedeutung, sondern ebnete auch den Weg für die Bildung einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft.

Dank seiner Unabhängigkeit kann Vietnam eine angemessene Innen- und Außenpolitik entwickeln, darunter auch Maßnahmen zur Anziehung ausländischer Investitionen. Vietnam erließ am 18. April 1977 das Dekret Nr. 115-CP zur Verkündung der Charta für Auslandsinvestitionen. Dies war das erste Dokument, das die außenwirtschaftliche Politik und die Leitlinien der Partei institutionalisierte, nachdem das Land mit dem Wiederaufbau seiner durch den Krieg schwer zerstörten Wirtschaft begonnen hatte.

Dr. Phan Huu Thang, ehemaliger Direktor der Agentur für Auslandsinvestitionen (Ministerium für Planung und Investitionen, heute Finanzministerium). Foto: NVCC

Da das Dekret Nr. 115-CP jedoch nicht die erwarteten Ergebnisse brachte, beschloss das Politbüro 1984, es zu ergänzen und zu vervollständigen, um ein umfassendes Investitionsgesetz zu schaffen. Nach zahlreichen Diskussionen verabschiedete die 8. Nationalversammlung am 29. Dezember 1987 das Gesetz über ausländische Investitionen in Vietnam. Dieses Gesetz gilt als Meilenstein und läutet eine neue Ära der Anziehung ausländischer Direktinvestitionen ein.

Danach wurde das Gesetz über ausländische Investitionen mehrfach geändert und ergänzt, um es offener und attraktiver zu gestalten und es an die internationale Praxis anzupassen. Dadurch wurden günstige Bedingungen für Investoren geschaffen und ein starkes Wachstum der ausländischen Direktinvestitionskapitalströme gefördert, was einen wichtigen Beitrag zum Innovationsprozess darstellt.

- Auf welche Schwierigkeiten sind Sie in der Anfangsphase bei der Anwerbung von ausländischem Direktinvestitionskapital gestoßen, Sir?

- Die größte interne Herausforderung in der frühen Öffnungsphase (1977-1987) war die Notwendigkeit, innovative Konzepte zur Anziehung ausländischer Investitionen für die sozioökonomische Entwicklung zu entwickeln.

Auch die verbleibenden Herausforderungen sind nicht gering und scheinen unüberwindbar. Dazu gehören die gravierende Zerstörung der wirtschaftlichen Infrastruktur wie Straßen, Brücken, Flughäfen, Häfen, Bahnhöfe, Fabriken und andere Industrieanlagen, der begrenzte Staatshaushalt, die geringe Zahl staatlicher Unternehmen, die geringe Größe und das Fehlen privater Unternehmen.

Ganz zu schweigen davon, dass die Wirtschaft nach dem langen Krieg belagert und mit einem Embargo belegt wurde und deshalb ein Subventionssystem eingeführt werden musste, wodurch das Leben der Menschen immer schwieriger wurde und es an Nahrungsmitteln und lebenswichtigen Konsumgütern mangelte …

Was externe Herausforderungen betrifft, so steht das Land unter einem Embargo, sodass sich keine ausländischen Investoren in Vietnam anlegen. Die Länder des sozialistischen Ostblocks, zu dessen Hochburgen die Sowjetunion zählt, leisten nach wie vor überwiegend nicht rückzahlbare Hilfe.

Aus diesem Grund war die Anziehung ausländischer Investitionen zu dieser Zeit mit vielen denkwürdigen Ereignissen verbunden. So gab es beispielsweise kaum industrielle Produktionsprojekte, obwohl ausländische Investoren nach Vietnam kamen, um Bananen für den Export anzubauen. Die ersten Industrieprojekte waren Projekte zur Montage von Motorrädern und Autos von Honda, Toyota, Ford usw.

In der Anfangszeit suchten vietnamesische Vertreter und ausländische Investoren nach zusätzlichen Produktionsstätten, doch damals konnte sich kaum eine Anlage am Produktionsprozess von Motorrädern und Autos beteiligen …

Alle Beteiligten konnten sich nur anlächeln und die Hände schütteln, um die gemeinsamen Schwierigkeiten in dieser Anfangsphase zu besprechen. Dieses Verständnis und dieser Austausch sind es, die die ausländischen Investoren zugesagt haben, um sicherzustellen, dass die Produktionsrate in Vietnam schrittweise erhöht wird.

- Wie haben sich die ausländischen Direktinvestitionen nach fast 40 Jahren entwickelt und zur vietnamesischen Wirtschaft beigetragen?

Ausländisches Investitionskapital in Vietnam in den ersten sieben Monaten 2021–2025 (Mrd. USD). Foto: CTK

In fast vier Jahrzehnten (1987–2025) hat Vietnam kontinuierlich ausländisches Kapital angezogen, um strategische Ziele für die sozioökonomische Entwicklung zu erreichen. Ein wundersamer Wandel zeugt von der sozioökonomischen Entwicklung Vietnams in den letzten fast 40 Jahren (seit Dezember 1987, dem Jahr der Verabschiedung des Gesetzes über ausländische Investitionen in Vietnam).

Vergleicht man nur das ausländische Direktinvestitionskapital, so betrug das im ersten Fünfjahresplan 1991–1995 zur sozioökonomischen Entwicklung eingesetzte ausländische Direktinvestitionskapital lediglich über 7,1 Milliarden US-Dollar. Bislang, im Zeitraum 2021–2026/2025, beträgt das eingesetzte ausländische Direktinvestitionskapital über 102,3 Milliarden US-Dollar und ist damit mehr als 14-mal höher als im ersten Fünfjahresplan.

Im Jahr 2005 haben wir das Investitionsrecht (zwischen inländischen und ausländischen Investoren) zusammengeführt, um faire und transparente Wettbewerbsbedingungen für alle Wirtschaftssektoren zu schaffen. Diese Reform sowie Vietnams Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO) und die Teilnahme an einer Reihe von Freihandelsabkommen mit vielen Weltmächten, wie z. B. dem CPTPP (Umfassendes und fortschrittliches Abkommen für Transpazifische Partnerschaft), dem EVFTA (Vietnam – Freihandelsabkommen der Europäischen Union) … (insgesamt sind bisher 16 Freihandelsabkommen in Kraft) haben das Vertrauen internationaler Investoren erheblich gestärkt.

Ausländische Direktinvestitionen (ADI) haben sich zu einer wichtigen Triebkraft für BIP-Wachstum, Exportwachstum und Vietnams stärkere Einbindung in die globale Wertschöpfungskette entwickelt. In jeder Phase politischer Anpassungen stiegen die ADI-Kapitalflüsse nach Vietnam sowohl quantitativ als auch qualitativ. Bis heute hat der ADI-Sektor rund 25 % des gesamten gesellschaftlichen Investitionskapitals beigetragen, mehr als 4 Millionen direkte und indirekte Arbeitsplätze geschaffen und über 70 % des vietnamesischen Exportumsatzes erwirtschaftet.

Honda-Elektromotorradproduktion in Vietnam. Foto: Hoang Linh

Die oben genannten Ergebnisse der Anziehung und Nutzung von ausländischem Direktinvestitionskapital haben aktiv zum Aufbau neuer Produktionskapazitäten, zur Vergrößerung der Wirtschaft und zur Schaffung einer bemerkenswerten Entwicklung beigetragen und Vietnams Position auf der internationalen Bühne wurde gestärkt.

- Welche Lösungen müssen Ihrer Meinung nach umgesetzt werden, um die Qualität und Effizienz von FDI-Projekten zu verbessern?

- Diese Frage ist heute nicht nur für staatliche Verwaltungsbehörden auf zentraler und lokaler Ebene, sondern auch für die Geschäftswelt und die Bevölkerung von größter Bedeutung. Der Grund dafür ist, dass der Einfluss und die Verbreitung ausländischer Direktinvestitionen derzeit sehr groß sind.

Der beste Weg besteht jetzt darin, der Wahrheit ins Auge zu blicken und herauszufinden, welche Möglichkeiten es noch gibt, ausländische Direktinvestitionen anzuziehen und zu verwalten, um die schnellste Lösung zu finden und die Qualität und Effizienz von ausländischen Direktinvestitionsprojekten in der kommenden Zeit rasch zu verbessern.

- Was sind das für Existenzen, Sir?

- Zentrale und lokale staatliche Verwaltungsbehörden weisen auf zahlreiche Defizite hin, vor allem aber auf institutionelle und politische Defizite sowie personelle Ressourcen. Auch die Infrastruktur muss schnellstmöglich verbessert werden, um die Qualität und Effizienz ausländischer Direktinvestitionen in Vietnam in der kommenden Zeit sicherzustellen.

Erstens müssen institutionelle und politische Barrieren überwunden werden. Schwierigkeiten bei Verwaltungsverfahren, Grundstücksübertragungen und Grundstückspachtpreisen stellen immer noch Einschränkungen dar.

Einer JETRO-Umfrage zufolge gaben 62,4 % der im Jahr 2024 befragten japanischen Unternehmen an, dass die Lizenzierungsverfahren immer noch kompliziert seien; 57 % der Unternehmen gaben an, dass das Rechtssystem unvollständig sei und es bei der Durchsetzung an Transparenz mangele.

Zweitens: Obwohl der Schwerpunkt auf der Entwicklung von Humanressourcen liegt, sind diese immer noch unzureichend und schwach, insbesondere was hochqualifizierte Humanressourcen, Humanressourcen für Elektronik, Halbleiter, KI, digitale Projekte usw. in allen aktuellen Bereichen und Berufen betrifft.

Drittens: Obwohl die Infrastruktur in letzter Zeit stark ausgebaut wurde, kann sie den Anforderungen der ausländischen Direktinvestitionen noch immer nicht gerecht werden.

Vielen Dank!

Quelle: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html