Freigabe von Mitteln für Unternehmensfonds zur Wissenschafts- und Technologieentwicklung

Tausende Milliarden Dong an Fondsgeldern übrig

Um Entwicklungsaktivitäten und Innovationen im Bereich Wissenschaft und Technologie (W&T) in Unternehmen zu fördern, enthalten das Gesetz über Wissenschaft und Technologie, das Dekret Nr. 95/2014/ND-CP der Regierung zur Regelung von Investitionen und Finanzierungsmechanismen für W&T-Aktivitäten sowie die Leitfäden Bestimmungen zur Einrichtung, Verwaltung und Verwendung von W&T-Entwicklungsfonds für Unternehmen.

Dem zusammenfassenden Bericht des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zur Umsetzung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes zufolge waren die Mittel und die Anzahl der Unternehmen, die im Zeitraum 2015–2021 Mittel aus dem Fonds zurücklegten, jedoch gering. Lediglich 60 % der Mittel wurden für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten verwendet. Konkret gibt es etwa 220 Unternehmen, die Mittel aus dem Fonds zurücklegen und nutzen. Insgesamt stehen ihnen rund 6.500 Milliarden VND zur Verfügung. Die verwendete Mittelsumme beträgt rund 3.200 Milliarden VND, wovon im Jahr 2022 rund 848 Milliarden VND aus der Rücklage verwendet werden.

Unternehmen haben Schwierigkeiten, Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie auszugeben.

Nguyen Nam Hai, Direktor der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), erklärte, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben habe, das die Verwendung von Mitteln für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung in Unternehmen regelt, um Hindernisse für die Nutzung von Mitteln für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung in Unternehmen zu beseitigen. Einige der aktuellen Vorschriften zu Investitionen und Finanzierungsmechanismen für diese Aktivität seien jedoch nicht geeignet. Bei der Zuweisung von Investitionskapital gebe es nach wie vor Überschneidungen, sei es verstreut und nicht auf Schwerpunktbereiche ausgerichtet. Auch die Vorschriften zur Entwicklung von Schätzungen und Mitteln für die Verwaltung von wissenschaftlichen und technologischen Aufgaben aus dem Staatshaushalt würden den Anforderungen nicht gerecht.

Gleichzeitig sind die Regelungen zur Einrichtung und Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds nicht attraktiv genug, sodass nur wenige Unternehmen den Fonds einrichten und der ungenutzte Fondsbestand hoch ist. Die staatliche Verwaltung des Fonds erfolgt nach dem Post-Audit-System, wobei die Anweisungen zur Verwendung des Fondsinhalts noch nicht präzise genug sind, was leicht zu rechtlichen Risiken für Unternehmen führen kann.

Auch in Hanoi ist die Zuweisung und Verwendung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds an Unternehmen sehr begrenzt. Dem Bericht zufolge haben ihn nur 17 von 26 staatlichen Unternehmen der Stadt umgesetzt. Die Gesamtsumme der den Unternehmen im Zeitraum 2021–2023 zugewiesenen Mittel beträgt 116,5 Milliarden VND, wovon 8,2 Milliarden VND verwendet werden (drei Unternehmen haben Mittel ausgegeben). Die Unternehmen haben vor allem Schwierigkeiten und Bedenken hinsichtlich der gültigen Mittel, die aus dem Fonds ausgegeben werden dürfen, der Entwicklung unternehmensinterner Vorschriften und Regeln zur Fondsverwaltung und der Zahlung nicht verwendeter Mittel an den Nationalen Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds und den Städtischen Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds.

In einer Antwort an das Wissenschafts- und Technologieministerium von Hanoi erklärte die Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited: „Das Unternehmen möchte den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Umsetzung des Projekts nutzen und unter anderem in den Kauf von IT-Ausrüstungssystemen, digitalen Technologieanwendungen und digitaler Managementinfrastruktur investieren. Es traut sich jedoch nicht, den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds der Einheit auszugeben. Der Grund dafür ist, dass es nicht weiß, ob die oben genannten Ausgabenkategorien für den Ausgabeninhalt des Fonds geeignet sind.“

Der Vertreter der Hanel Joint Stock Company erklärte, dass Investitionen in Forschung und Entwicklung hohe Kosten verursachen und riskant seien. Reichen die Einnahmen des Unternehmens nicht aus oder stehen nicht genügend Mittel für Forschung und Entwicklung zur Verfügung, wird die Durchführung von Forschung und Entwicklung erschwert. Insbesondere für Unternehmen mit staatlichem Kapital wird die Verwendung von Betriebskapital zur Finanzierung von Forschungs- und Entwicklungskosten mit großen Schwierigkeiten verbunden sein, da die staatliche Kapitalverwaltung im ersten Jahr einen Gewinn erzielen muss, während die Forschungs- und Entwicklungsphase zwei bis drei Jahre dauern kann, um erfolgreich zu sein oder sogar zu scheitern.

Bald gibt es eine Lösung

Um die Haupthindernisse bei der Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen zu beseitigen, hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben, das die Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen regelt, und das Finanzministerium hat das Rundschreiben Nr. 67/2022/TT-BTC herausgegeben, das die Steuerpflichten bei der Einrichtung und Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen regelt.

Angesichts der Schwierigkeiten hinsichtlich des Ausgabeninhalts und der Verfahren zur Mittelzuweisung wurden die Mittelverwaltung und -verwendung dahingehend angepasst, dass der Ausgabeninhalt erweitert, spezifischere Mittelausgabenpositionen festgelegt und ein autonomer Mechanismus für Unternehmen geschaffen werden.

Nguyen Hai Nam, Leiter der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), sagte: „Unternehmen können diese Kapitalquelle nicht nur für wissenschaftliche und technologische Aufgaben nutzen, sondern auch für Entwicklungsförderung, Technologietransfer und Fondsverwaltung.“ Damit seien die Erwartungen der Unternehmen erfüllt worden.

Laut Herrn Nguyen Nam Hai haben Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Wissenschafts- und Technologiegesetzes von 2013 das Recht auf Autonomie und Eigenverantwortung bei der Verwaltung und Verwendung des Fonds für den richtigen Zweck der Fondsgründung und müssen die Einrichtung des Fonds der lokalen Wissenschafts- und Technologieverwaltungsbehörde am Sitz des Unternehmens melden.

Derzeit leitet das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Änderung des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP zur Regelung von Investitionen und Finanzierungsmechanismen für Wissenschafts- und Technologieaktivitäten und koordiniert diese mit den entsprechenden Ministerien und Behörden, insbesondere dem Finanzministerium.

Dementsprechend plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Änderungen an einer Reihe von Punkten vorzuschlagen, darunter Vorschriften zur Höhe der Mittelzuweisung für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung staatlicher Unternehmen in der Richtung, dass: Unternehmen die Mindesthöhe der Mittelzuweisung proaktiv festlegen können, jedoch nicht mehr als 10 % des jährlichen steuerpflichtigen Einkommens, um eine Gleichheit der Mittelzuweisungsraten zwischen staatlichen Unternehmen und anderen Arten von Unternehmen zu gewährleisten.

Was den bevorstehenden Plan betrifft, so plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eine Änderung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie. Dabei soll die Regelung beibehalten werden, dass staatliche Unternehmen Mittel für ihre wissenschaftliche und technologische Entwicklung zurücklegen müssen. Gleichzeitig soll jedoch Flexibilität bei der Festlegung der Höhe der Mittelzuweisungen als Anweisung zur Änderung des Dekrets 95 gewährt werden.

Nach Angaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie war die Umsetzung dieser Mittelzuweisung für staatliche Unternehmen in der Vergangenheit zwar nicht schwierig, das Problem lag jedoch bei der Umsetzung und Auszahlung des Fonds. Das Ministerium hat sich mit den zuständigen Ministerien abgestimmt, um diese Mittel freizugeben und die Wirksamkeit des Fonds in Zukunft zu maximieren. Konkret geht es dabei um eine Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html