Zuweisung von Wachstums-„KPIs“ zu jedem Standort: Druck auf die Entwicklungsdynamik?

Am 5. Februar erließ die Regierung die Resolution 25 zu Wachstumszielen für Industrien, Sektoren und Orte, um sicherzustellen, dass das nationale Wachstumsziel im Jahr 2025 8 % oder mehr erreicht. Damit wird eine solide Grundlage für ein zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026–2030 geschaffen.

Unmittelbar danach fand eine Reihe von Treffen unter dem Vorsitz von Premierminister Pham Minh Chinh statt. Die Regierung lud Vertreter großer Privatunternehmen und Dutzender inländischer Geschäftsbanken ein, um gemeinsam Lösungen zur Förderung des Wachstums zu erörtern.

Experten und Wissenschaftler halten ein Wirtschaftswachstum von 8 % in diesem Jahr für Vietnam angesichts der unbeständigen und herausfordernden Weltlage für eine schwere Aufgabe. Dieses Ziel zeugt jedoch von der großen Entschlossenheit der Regierung, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära der prosperierenden Entwicklung.

Der Premierminister bekräftigte, dass ein Wachstum von 8 % eine wichtige Aufgabe sei, die nicht umgangen werden könne und die bewältigt werden müsse, egal wie schwierig es sei, langfristige Ziele zu erreichen und die Erwartungen der Menschen zu erfüllen.

Daher besteht das größte Problem für Vietnam derzeit darin, bahnbrechende Lösungen klar zu identifizieren und entschlossen umzusetzen, damit das Land wirklich den Durchbruch schafft und ein höheres Entwicklungsniveau erreicht.

Erstmals hat die Regierung eine separate Resolution mit Wachstumszielen für 12 Sektoren und 63 Kommunen erlassen, anstatt wie in den Vorjahren ein allgemeines Wachstumsziel für das ganze Land festzulegen. Dies zeigt die Entschlossenheit der Regierung, in diesem Jahr ein BIP-Wachstum von 8 % oder mehr anzustreben. Viele Ziele liegen über denen, die 2024 erreicht wurden.

Gemäß Resolution 25 wurden 18 von 63 Orten von der Regierung zweistellige Wachstumsziele für das Bruttoinlandsprodukt (BIP) vorgegeben, und kein Ort wuchs unter 8 %. Den beiden wirtschaftlichen „Lokomotiven“ Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt wurden Wachstumsziele von 8 % bzw. 8,5 % vorgegeben. Bac Giang ist der Ort, dem die Regierung mit 13,6 % das höchste Wachstumsziel für 2025 vorgegeben hat, gefolgt von Ninh Thuan mit 13 %.

Es ist ersichtlich, dass die Regierung ihre Managementmethode bei der „Zuweisung von KPIs“ an Kommunen geändert hat und von allen Provinzen und Städten ein Wachstum von über 8 % verlangt. Resolution 25 wurde gemäß der Anweisung von Generalsekretär To Lam umgesetzt, die besagt, dass die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln und die Kommunen die Verantwortung tragen.

Um die zugewiesenen „KPIs“ zu erreichen, sind die Verantwortlichen der Provinzen und Städte daher gezwungen, innovativ zu denken, kreativ zu sein und nach bahnbrechenden Lösungen zu suchen. Dabei müssen sie die Vorteile jedes Standorts nutzen, um die wirtschaftliche Effizienz zu verbessern.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen analysierte Premierminister Pham Minh Chinh, dass ein BIP-Wachstum von 8 % zu einem Wachstum vieler Indikatoren führen wird, vom BIP-Skala über das Pro-Kopf-Einkommen bis hin zur Arbeitsproduktivität. Dieses Ziel zu erreichen, ist eine enorme Herausforderung. Je schwieriger und drängender es ist, desto mehr Anstrengungen müssen wir unternehmen. Das ist die Tradition und Kultur unserer Nation von der Vergangenheit bis zur Gegenwart.

„Das ganze Land muss wachsen, die Orte müssen wachsen, die Industrien müssen wachsen, die Felder müssen wachsen. Jeder muss entsprechend seiner Funktion, seinen Aufgaben und Befugnissen handeln und sich auf das Wachstumsziel konzentrieren“, betonte der Regierungschef.

Das große Ziel stellt für die Gemeinden Druck, aber auch Motivation dar, die gesetzten Ziele entschlossen umzusetzen und zu erreichen. Als Gemeinde, die in diesem Jahr ein Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP) von 10,5 % vorsieht, erklärte Mai Van Quyet, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Nam Dinh, dass dieses Ziel dem von der Provinz gesetzten Ziel entspreche.

„Das von der Regierung der Provinz Nam Dinh zugewiesene GRDP-Ziel steht auch im Einklang mit dem Ziel der Provinz Nam Dinh, die sozioökonomischen Fünfjahresziele für den Zeitraum 2021–2025 gemäß der Resolution des 20. Parteitags der Provinz zu erreichen und zu übertreffen“, teilte Herr Quyet dem Reporter Dan Tri mit.

Der Leiter des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Nam Dinh räumte ein, dass die von der Regierung vorgegebenen Wachstums-KPIs keinen Druck auf die Region ausüben, sondern eine treibende Kraft für das gesamte politische System der Provinz darstellen, um das vorgegebene Wachstumsziel entschlossen und zielstrebig zu erreichen. „Dies ist eine äußerst schwierige Aufgabe, die Anstrengungen erfordert, aber es ist kein Druck“, bekräftigte er.

Um das gesetzte Wachstumsziel zu erreichen, ist Herr Quyet überzeugt, dass Nam Dinh über viel Potenzial und inhärente Stärken verfügt. Zwei Jahre in Folge erzielte die Provinz ein zweistelliges BIP-Wachstum. Dies ist sowohl eine treibende Kraft als auch eine sehr gute Grundlage für Nam Dinh, um das gesetzte Wachstumsziel zu erreichen.

„Darüber hinaus sind die Projekte, die umgesetzt wurden und werden, auch die treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung. Im Jahr 2024 hat Nam Dinh viele Projekte abgeschlossen, und in den ersten sechs Monaten dieses Jahres wird die Provinz viele weitere Projekte abschließen, wie z. B.: das Nam Dinh Provincial General Hospital mit 700 Betten, die Entwicklungsachse 490 (von Cao Bo zur Wirtschaftszone Ninh Co) …; außerdem hat der Premierminister eine Entscheidung zur Gründung der Wirtschaftszone Ninh Co erlassen, wodurch ein vielversprechender Raum für wirtschaftliche Entwicklung geschaffen wird“, betonte Herr Quyet.

Darüber hinaus erklärte der Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Nam Dinh, dass Nam Dinh in den vergangenen zwei Jahren viele Projekte angezogen habe. Ihm zufolge sei dies die Grundlage für eine erfolgreiche Investitionstätigkeit der Region in diesem Jahr.

Hai Phong wurde ein Wachstumsziel von 12,5 % zugewiesen, das dem von der Stadt in den Beschlüssen des Parteikomitees und des Volksrats festgelegten Ziel entspricht. Herr Nguyen Ngoc Tu, Direktor der Stadtabteilung für Planung und Investitionen, schätzte ein, dass das oben genannte Wachstumsziel für Hai Phong eine echte Herausforderung darstellt, da die lokale Wirtschaft ein hohes Niveau hat (die Stadt belegt landesweit den 5. Platz und wird im Jahr 2024 etwa 446.000 Milliarden VND oder 18,3 Milliarden USD wert sein).

Lokale Entscheidungsträger sagten jedoch, dass die Stadt, um das von der Regierung vorgegebene Wachstumsziel zu erreichen, Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren angewiesen habe, monatlich und vierteljährlich Wachstumsszenarien für Sektoren und Bereiche zu entwickeln und dass sie in Kürze über Dokumente verfügen werde, die den Kommunen gemäß Resolution 25 der Regierung spezifische Aufgaben zuweisen.

Was Gia Lai betrifft, so verabschiedete der Volksrat der Provinz Ende Dezember 2024 eine Resolution zur sozioökonomischen Entwicklung im Jahr 2025 und legte das Wachstumsziel für das Bruttoinlandsprodukt der Provinz auf 6,67 % fest. Die Regierung erließ jedoch die Resolution 25, in der das Wachstumsziel für die Provinz im Jahr 2025 auf 8 % festgelegt wurde.

Das Ministerium für Planung und Investitionen der Provinz Gia Lai hat dem Volkskomitee der Provinz geraten, dem Volksrat der Provinz eine Anpassung des Wachstumsziels auf 8,06 % vorzulegen und einen zweistelligen Wert von über 10 % anzustreben. Es wird erwartet, dass der Volksrat der Provinz bei seiner Sitzung Ende Februar 2025 zusammentritt und darüber berät. Herr Nguyen Huu Que, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Gia Lai, kommentierte: „Angesichts der von der Regierung zugewiesenen 8 % für die Provinz Gia Lai und ihres Potenzials wird die Provinz danach streben, dieses Ziel zu erreichen. In naher Zukunft wird sich die Provinz auf viele Schlüsselbereiche der Industrie, Landwirtschaft und sauberen Energie konzentrieren.“

Nghe An ist die Gemeinde mit einem KPI-Wachstum von 10,5 % – dem dritthöchsten Wert in den Regionen North Central und Central Coast und einer der höchsten Wachstumsraten des Landes. Herr Nguyen Duc Trung, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Nghe An, bezeichnete dies als „extrem anspruchsvolles Ziel“. Der Vorsitzende des Parteikomitees der Provinz Nghe An forderte die Behörden, Abteilungen und Gemeinden der Provinz auf, sich bei der Umsetzung dieses Ziels auf ihre Führungsstärke zu konzentrieren.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Nghe An, Herr Le Hong Vinh, forderte die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen auf, dringend und mit größter Anstrengung Wachstumsszenarien zu entwickeln und umzusetzen und dabei sicherzustellen, dass sie den Besonderheiten der Branche, des Bereichs und des Standorts entsprechen, aber mit den allgemeinen Zielen der Provinz im Einklang stehen. Außerdem sollen neue Ressourcen, Antriebskräfte, Wachstumskapazitäten und Lösungen erforscht und überprüft werden, um in jedem Bereich spezifische Ziele umzusetzen.

Die lokalen Führungskräfte beauftragten außerdem das Ministerium für Planung und Investitionen, den Vorsitz zu übernehmen und mit dem Allgemeinen Statistikamt sowie den Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften zu koordinieren, um vierteljährlich Wachstumsszenarien für die Wirtschaftssektoren der Stufen 1 und 3, Produktsteuern und Produktsubventionen auf der Grundlage von Daten aus dem Jahr 2024 zu überprüfen und zu entwickeln.

Gleichzeitig sollen spezifische, bahnbrechende, umsetzbare und wirksame Lösungen für Branchen, Bereiche und Produkte in der Provinz vorgeschlagen werden, um der Führung, Leitung und dem Betrieb zu dienen und sicherzustellen, dass das Bruttoinlandsprodukt-Wachstumsziel in diesem Jahr mindestens 10,5 % erreicht.

Professor Kenichi Ohno vom Japan Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) erklärte gegenüber Reporter Dan Tri , dass die vietnamesische Regierung die Wachstumsförderung sehr ernst nehme, sogar noch ernster als zuvor. Der Experte sagte, dass Vietnam in den vergangenen Jahrzehnten seine Wachstumspolitik als oberstes Ziel verfolgt habe.

„Der Weg zur Erreichung dieses wichtigen Ziels muss jedoch sorgfältig überlegt werden. Das Wachstumsziel muss höher angesetzt werden als das Ziel, das das Land, die Provinz oder die Stadt erreicht, und dieses Ziel muss mit ernsthaften Anstrengungen, klaren Strategien zur Förderung der Industrie sowie spezifischen politischen Maßnahmen und Umsetzungsmethoden erreicht werden“, sagte der Experte.

Laut Professor Kenichi Ohno sind hierfür wissenschaftliche Analysen und eine wirksame Mobilisierung der Politik erforderlich. Ohne eine solche Analyse und Mobilisierung der Politik bleiben Wachstumsziele ehrgeizig und schwer zu erreichen.

„Die Festlegung hoher Wachstumsziele für einige Kommunen wird die lokalen Regierungen dazu ermutigen, intelligentere und wirksamere politische Maßnahmen zu ergreifen als bisher. Es ist jedoch unrealistisch, einen qualitativen Sprung in der Politik zu erwarten, da es viele Wissenslücken, Verwaltungskapazitäten, Haushaltsdefizite und Umweltbedenken gibt“, erklärte der Professor.

Aus ökonomischer Sicht ist Herr Ohno davon überzeugt, dass sich die politische Handlungsfähigkeit jeder Regierung schrittweise durch praktische Erfahrungen und Experimente verbessert, nicht innerhalb eines Jahres. Wenn Städte und Provinzen ohne ausreichende Analyse und Unterstützung der Zentralregierung zu hohem Wachstum aufgefordert werden, werden die lokalen Regierungen stark unter Druck gesetzt, „Wunder zu vollbringen“.

„Bei jedem Wachstumsziel, sei es ein Land im Allgemeinen oder eine Provinz im Besonderen, werden die Ergebnisse nicht nur von der Politik beeinflusst, sondern auch von vielen anderen externen Faktoren wie dem globalen Konjunkturzyklus, Chinas Maßnahmen, der US-Politik, Naturkatastrophen, Ereignissen in Nachbarländern, Kriegen und Terrorismus in der Welt … Negative Schocks können das Wachstum jederzeit verhindern“, sagte der Professor.

Professor Kenichi Ohno ist daher überzeugt, dass Wachstumsziele, die auf wissenschaftlichen Analysen basieren und von der Regierung angemessen unterstützt werden, Provinzen und Städten zu besseren Ergebnissen verhelfen. Sind diese Ziele jedoch unrealistisch und ohne entsprechende Unterstützung, können sie kontraproduktiv sein.

Darüber hinaus sagte der japanische Experte, Vietnam solle seine Wachstumspolitik sektoral gestalten, insbesondere in den Industriesektoren, anstatt starre Wachstumsziele für einzelne geografische Gebiete festzulegen. Denn die Sektoren hätten interne und externe Verbindungen und würden sich auf andere Provinzen und sogar auf das Ausland auswirken.

„Die Automobilindustrie und die Softwarebranche sind über viele Provinzen verteilt. Daher haben die lokalen Regierungen nicht die volle Kontrolle darüber, was in ihrem Zuständigkeitsbereich geschieht. Es ist einfacher und üblicher, industrielle Zusammenhänge (wie etwa die zwischen Strom, Stahl und Bau) zu untersuchen als geografische Zusammenhänge zwischen Provinzen“, analysierte er.

Prof. Dr. David O. Dapice, leitender Wirtschaftswissenschaftler am Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), bewertete das Entwicklungspotenzial einzelner Orte und eines Landes im Allgemeinen und sagte, dass ein armer Ort mit großem Potenzial für ausländische Direktinvestitionen und einer geeigneten Arbeitskraft schnell wachsen und seine Infrastruktur ausbauen könne. Daher sei es durchaus plausibel, dass sich Bac Giang schneller entwickelt als Bac Ninh.

Zum BIP-Wachstum eines Landes sagte der Experte, dass dieses durch die Zunahme von Arbeit, Kapital und der totalen Faktorproduktivität (TFP) zustande komme. Die TFP sei einer der genauesten und allgemeinsten Indikatoren für die Effizienz des Kapital- und Arbeitseinsatzes und eine wichtige Grundlage für die Analyse der Qualität des Wirtschaftswachstums und die Bewertung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts jeder Branche, jedes Ortes oder eines Landes.

„Von 2001 bis 2010 beruhte Vietnams Wachstum hauptsächlich auf Arbeit und Kapital und nur sehr wenig auf der Gesamtproduktivität (TFP). Im Zeitraum von 2016 bis 2019, als ausländische Direktinvestitionen ins Land strömten, trug das Kapital 2,4 %/Jahr zum BIP-Wachstum bei, die Arbeit stieg um 1,2 % und die Gesamtproduktivität (TFP) um 3,2 %/Jahr“, zitierte er.

Der Experte begründete den starken Anstieg vor allem mit der Abwanderung von Arbeitskräften mit geringer Produktivität vom Land in die Stadt. Dapice sagte, dass Kapitalwachstum und Produktivitätssteigerungen das BIP-Wachstum künftig um etwa 3 % pro Jahr steigern werden. Das sei weniger als in den Boomjahren vor Covid-19.

„Um ein Wachstum von 8 % zu erreichen, muss die jährliche Produktivität um 5 % gesteigert werden – etwas, das Vietnam noch nie gelungen ist. Selbst um ein jährliches BIP-Wachstum von 7 % zu erreichen, müsste die TFP 4 % pro Jahr erreichen. Eine Steigerung der TFP auf 4 % pro Jahr wäre eine enorme Leistung, insbesondere in einer Zeit, in der die Handelsbarrieren zunehmen“, kommentierte der Experte.

2025 gilt als Schlüsseljahr und Wendepunkt für zweistelliges Wachstum in der kommenden Zeit. Nach vielen Jahren des Aufbaus und der Entwicklung bietet sich Vietnam eine große Chance, seine Position in der Region und der Welt zu festigen. Dies ist die Erwartung und zugleich das Ziel Vietnams im Zeitalter der nationalen Entwicklung.

Experten gehen davon aus, dass die Regierung in den nächsten 20 Jahren weitere bahnbrechende Lösungen und Anstrengungen benötigt, um ein hohes und stabiles Wachstum aufrechtzuerhalten. Daher werden die Art und Weise, wie die Dinge im aktuellen Kontext angegangen werden, für die zukünftigen Ziele eine entscheidende Rolle spielen.

Inhalt: Reportergruppe

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm