Delegation des Bildungsmanagements auf die kommunale Ebene: Durchbruchschancen und erhebliche Herausforderungen

Die Übertragung der staatlichen Bildungsverwaltung für Vorschulen, Grundschulen und weiterführende Schulen ab dem 1. Juli an die kommunalen Behörden dürfte einen Durchbruch darstellen. Sie soll die Verwaltungslücke verringern und die Qualität der Bildung auf lokaler Ebene verbessern. Neben den offensichtlichen Chancen bringt dieser Wandel jedoch auch zahlreiche Herausforderungen in Bezug auf Personal, Managementkapazitäten und Betriebsabläufe mit sich.

Vorteil „Nah am Menschen, nah an der Schule“

Die Übertragung der Bildungsverwaltung auf die Gemeindeebene gilt als einer der größten Vorteile des zweistufigen lokalen Regierungsmodells. Der Direktor einer weiterführenden Schule in der Gemeinde Dong Bang (Hung Yen) erklärte: „Im zweistufigen Regierungssystem ist die Gemeinde näher an den Bürgern und kann sich so einen besseren Überblick über die Situation der örtlichen Schulen verschaffen – von der Ausstattung über das Lehrpersonal bis hin zur Schülerzahl und -qualität.“

Zuvor war die kommunale Verwaltung noch schwach in Bezug auf Personal und berufliche Qualifikationen. Mittlerweile hat die kommunale Ebene ihre Fachkräfte jedoch deutlich aufgestockt, wodurch günstigere Bedingungen für die Übernahme der Rolle des Bildungsmanagements geschaffen wurden. Zwar ist mit anfänglichen Schwierigkeiten bei der beruflichen Arbeit zu rechnen, doch sobald sich alle Prozesse stabilisiert haben, dürfte sich das Bildungsmanagement auf kommunaler Ebene positiv auswirken.

Um die Wirksamkeit sicherzustellen, betonte der Schulleiter außerdem die Notwendigkeit, auf Gemeindeebene ein Team aus spezialisiertem Bildungspersonal aufzubauen, das aus Personen mit Qualifikationen und umfassenden Branchenkenntnissen ausgewählt wird.

Die Übertragung der Bildungsverwaltungsbefugnis auf die Gemeindeebene gilt als einer der herausragenden Vorteile des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells.

Herausforderungen der Verantwortung und Kapazität

Die Ausweitung der Bildungskompetenzen bedeutet allerdings auch, dass die Gemeindeebene zahlreiche neue und umfangreichere Aufgaben übernehmen muss (da viele Aufgaben von der alten Bezirksebene übertragen werden). Dies stellt eine große Herausforderung für die Leiter der kommunalen Verwaltung dar, insbesondere im Zusammenhang mit der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten.

In der Provinz Lai Chau werden ab dem 1. Juli 2025 die 106 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene auf 38 reduziert. Nach der Fusion werden einige Gemeinden wie Khong Lao eine sehr große Zahl an Schulen und Schülern verwalten; die Gemeinde Khong Lao beispielsweise verfügt über 9 Schulen mit fast 6.000 Schülern.

Herr Khong Van Thien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Khong Lao, sagte, dass diese Übertragung der Verwaltungsbefugnis dazu beitrage, die Initiative der Einrichtung zu stärken und die Belastung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu verringern, aber auch viele Herausforderungen in Bezug auf Personal, Verwaltungskapazität, Technologieinfrastruktur und Betriebsverfahren mit sich bringe, insbesondere bei der Durchführung von Aufgaben wie der Erteilung von Diplomen und Zertifikaten, der Abwicklung von Schulwechseln oder der Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernangebot.

In der Provinz Dien Bien erklärte der Vorsitzende einer abgelegenen Gemeinde gegenüber PNVN, dass es aufgrund des Personalmangels eine große Herausforderung sei, zusätzliche Aufgaben im Bildungsmanagement für die Gemeindeverwaltung zu übernehmen. „Wir haben uns auch getroffen, um den Plan zur Einrichtung eines Bildungsmanagementteams zu besprechen. Bildungsmanagement erfordert jedoch Wissen, Fähigkeiten und Fachkenntnisse in diesem Bereich. Unsere Gemeinde verfügt derzeit nicht über ausreichend Personal. In naher Zukunft werden wir zunächst die Unterstützung des Bildungsministeriums benötigen“, erklärte der Vorsitzende.

In abgelegenen Gebieten mit begrenzten Humanressourcen ist es jedoch eine große Herausforderung, gleichzeitig die Funktion der staatlichen Bildungsverwaltung zu übernehmen.

Um sich an die neuen Aufgaben anzupassen, haben viele Gemeinden proaktiv Lösungen umgesetzt. Das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap (Dak Lak) organisierte kürzlich eine Konferenz zum Thema Bildungsmanagement, an der die Leiter von 17 Bildungseinrichtungen der Region teilnahmen.

Herr Tran Duc Nhat, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap, sagte, dass der Bezirk Aufgaben und Verantwortlichkeiten im Bildungsbereich proaktiv zugewiesen und klar zugeordnet habe und gleichzeitig die Verfahren zum Empfang und zur Verarbeitung von Unterlagen für Schüler und Eltern öffentlich und transparent bekannt gegeben habe.

Damit die Regierung auf Gemeindeebene ihre neuen Aufgaben gut erfüllen kann, erklärte Frau Hoang Thi Phuong Thao (frühere Leiterin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Altstadt von Vinh), jetzt stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Truong Vinh (Nghe An), gegenüber der Presse, dass die früheren Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fast vollständig auf die Regierung auf Gemeindeebene übertragen worden seien. Dazu gehören die Entwicklung von Bildungsentwicklungsplänen, die Festlegung des Umfangs des Schulnetzes, die Verwaltung der Einrichtungen, des Personals sowie die Zuweisung und Zuweisung von Haushaltsvoranschlägen für angeschlossene Bildungseinrichtungen.

Laut Frau Thao war das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der Vergangenheit jedoch eine „spezialisierte“ Einheit, und die Spezialisten selbst waren klar in Zuständigkeitsbereiche unterteilt. Auf Gemeinde- und Bezirksebene war das Bildungswesen inzwischen Teil des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft, und die zuständigen Beamten – selbst diejenigen, die zuvor im Ministerium für Bildung und Ausbildung tätig waren – übernahmen viele neue Rollen und Aufgaben.

Frau Hoang Thi Phuong Thao sagte, dass Bildungsbeauftragte in den Bezirken der Altstadt von Vinh derzeit die Initiative ergriffen hätten, eine gemeinsame Gruppe zu gründen, um den Austausch und die Weitergabe von Arbeitserfahrungen zu erleichtern.

Jede Person verfügt über ihre eigenen beruflichen Stärken und unterstützt und stärkt die anderen in Arbeitsbereichen wie der Genehmigung des Schuljahresplans und des Schulprogramms, der Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernstoff, beruflichen Aktivitäten sowie der Verwaltung von Einrichtungen und Unterrichtsmitteln.

Quelle: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm