Aufrechterhaltung der Volksräte auf allen Ebenen, Ergänzung der Vorschriften bei Vakanz des Vorsitzenden des Volksrats

(Dan Tri) – Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung behält die Organisationsstruktur des Volksrates bei, fügt den Fall eines vakanten Volksratsvorsitzenden hinzu und schreibt nicht vor, dass der Vorsitzende des Volkskomitees zu Beginn der Amtszeit ein Delegierter des Volksrates ist …

Am Morgen des 28. Februar hielt das Büro des Präsidenten eine Pressekonferenz ab, um die Gesetze bekannt zu geben, die die Nationalversammlung in ihrer jüngsten 9. außerordentlichen Sitzung verabschiedet hatte, darunter das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung 2025.

Das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 besteht aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln und tritt am 1. März in Kraft.

Im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten wird klargestellt, dass die lokale Regierung in den Verwaltungseinheiten der Provinzen, Bezirke und Gemeinden eine lokale Regierungsebene ist, die aus dem Volksrat und dem Volkskomitee besteht.

Falls die Nationalversammlung Vorschriften zur Nichtorganisation der lokalen Regierungsebene erlassen hat, ist die lokale Regierung in dieser Verwaltungseinheit das Volkskomitee.

Beseitigung institutioneller und politischer Engpässe

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang sagte, dass das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung 2025 auf der Grundlage von drei Grundprinzipien konzipiert und aufgebaut sei.

Erstens legt das Gesetz die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, der Dezentralisierung, der Kompetenzdelegation und der Kompetenzdelegation lokaler Behörden fest.

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang informierte über neue Punkte des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (Foto: Trong Quynh).

Zweitens schafft das Gesetz einen Rechtskorridor zur Behandlung praktischer Probleme und zur Beseitigung „institutioneller und politischer Engpässe“, um die Leitvorstellungen der Partei zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen sowie zwischen den lokalen Regierungsebenen unverzüglich umzusetzen.

Damit sollen lokale Initiative und Kreativität gefördert werden, nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“; „Welche Ebene auch immer das Problem effektiver löst, weisen Sie dieser Ebene Aufgaben und Befugnisse zu“, so der stellvertretende Innenminister.

Drittens: Das Denken in der Gesetzgebung muss erneuert werden. Demnach regelt das Gesetz nur prinzipielle Fragen, um die langfristige Stabilität des Gesetzes zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen Fragen, die sich je nach Entwicklungsphase des Landes ändern und schwanken können, vorweggenommen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Regelung übertragen werden.

In Bezug auf die neue Sichtweise hinsichtlich der Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation von Kompetenzen und Autorisierung sagte der stellvertretende Minister Vu Chien Thang, dass das Gesetz sieben Grundsätze der Kompetenzverteilung vorschreibe und Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die die lokalen Behörden entscheiden, deren Umsetzung organisieren und für die Ergebnisse verantwortlich sein dürfen, klar definiere.

Um den proaktiven und kreativen Geist der Kommunen zu fördern, ergänzt das Gesetz die Bestimmung, dass „die Kommunalbehörden den zuständigen Behörden proaktiv Vorschläge zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an zuständige Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen vor Ort unterbreiten sollen, um Aufgaben und Befugnisse entsprechend der Kapazität und den praktischen Bedingungen der Kommune wahrzunehmen“.

„ Klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“

Was die Dezentralisierung betrifft, so legt das Gesetz die Anforderungen und Bedingungen für die Dezentralisierung klar fest, beispielsweise: Die Dezentralisierung auf lokale Behörden aller Ebenen muss in Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegt werden; die lokalen Behörden sind im Rahmen ihrer dezentralen Aufgaben und Befugnisse autonom bei der Entscheidungsfindung, der Organisation der Umsetzung und der Übernahme von Verantwortung.

Das Büro des Präsidenten hielt eine Pressekonferenz ab, um die von der Nationalversammlung in ihrer 9. außerordentlichen Sitzung verabschiedeten Gesetze bekannt zu geben (Foto: Trong Quynh).

Der stellvertretende Innenminister erklärte außerdem, dass die übergeordneten staatlichen Stellen im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse für die Kontrolle, Prüfung und Überwachung der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der lokalen Behörden auf allen Ebenen bei der Wahrnehmung der ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse verantwortlich seien.

Der neue Aspekt der Dezentralisierung im Gesetz zeigt sich in der klaren Regelung des Dezentralisierungssubjekts und des Dezentralisierungsempfängers sowie in der Regelung der Verantwortung der Dezentralisierungsagentur bei der Gewährleistung der Bedingungen für die Umsetzung der Dezentralisierung.

Die übertragene Stelle ist gegenüber dem Gesetz und der dezentralisierenden Stelle für die Ergebnisse der Umsetzung der übertragenen Aufgaben und Befugnisse verantwortlich. Das Gesetz sieht außerdem vor, dass die übertragenen Aufgaben und Befugnisse nicht weiter übertragen werden dürfen.

In Bezug auf die Autorisierung sagte der stellvertretende Minister Vu Chien Thang, dass dieses Gesetz im Vergleich zum Gesetz von 2015 den Umfang des Autorisierungsgegenstands und des autorisierten Gegenstands klarer und erweitert habe und die Anforderungen an die Autorisierung klar festgelegt seien (die Autorisierung muss schriftlich von der Autorisierungsbehörde erfolgen und Inhalt, Umfang und Dauer der Autorisierung klar angeben).

Darüber hinaus legt das Gesetz die Verantwortlichkeiten der Behörden bei der Autorisierung und Durchführung autorisierter Aufgaben klar fest. Es regelt die Verwendung von Siegeln und Dokumentformen bei der Durchführung autorisierter Aufgaben sowie die Anpassung der Verwaltungsverfahren in Fällen der Autorisierung.

Hinsichtlich der Aufgaben des Volksrates und des Volkskomitees legt das Gesetz klar den Grundsatz „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ fest und vermeidet überlappende Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Regierungsebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden.

Das Gesetz definiert auch die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees, wenn die lokale Regierung in der Richtung organisiert ist, die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortung des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern …

Was die Organisation und Arbeitsweise des Volksrats betrifft, so wurden im Vergleich zum Gesetz von 2015 folgende Punkte festgelegt: die Beibehaltung des Inhalts der Organisationsstruktur des Volksrats, allgemeine Vorschriften zur Arbeitsweise des Volksrats, zum Ständigen Ausschuss des Volksrats sowie die Aufgaben und Befugnisse der Delegierten des Volksrats.

Darüber hinaus wurden durch das Gesetz zahlreiche Bestimmungen geändert und ergänzt, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu beseitigen. So wurde beispielsweise nicht mehr festgelegt, dass der Vorsitzende des Volksausschusses zu Beginn der Amtszeit ein Delegierter des Volksrats sein muss. Ergänzende Bestimmungen wurden für Fälle erlassen, in denen der Vorsitzende des Volksrats oder des Ständigen Ausschusses des Volksrats vakant ist. Ergänzende Bestimmungen wurden für die vorübergehende Suspendierung der Positionen des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats sowie des Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses des Volksrats usw. erlassen.

Quelle: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm