Beseitigung von Hindernissen bei der Dezentralisierung des Bildungsmanagements

Die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat viele Veränderungen im Bildungsmanagement mit sich gebracht und zu mehr Eigeninitiative und Flexibilität auf allen Ebenen beigetragen. Der anfängliche Umsetzungsprozess stieß jedoch auf viele Schwierigkeiten, insbesondere im Hinblick auf die Fachkräfte, die Koordinierungsmechanismen und die gesetzlichen Regelungen. Der Bildungssektor überprüft und passt sich schrittweise an, um diese Hindernisse zu beseitigen.

Viele Probleme treten auf

Gemäß den Bestimmungen zur Dezentralisierung des Bildungsmanagements verwaltet das Ministerium für Bildung und Ausbildung (DOET) die weiterführenden Schulen und Weiterbildungszentren; das Ministerium für Kultur und Gesellschaft, das dem Volkskomitee auf Gemeindeebene untersteht, berät und unterstützt das Volkskomitee auf Gemeindeebene bei der Verwaltung der Vorschul-, Grundschul- und Sekundarschulbildung. Genosse Vo Hoan Hai, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei und Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, sagte, dass sich der Übergang zu einem zweistufigen lokalen Regierungsmodell zunächst positiv auf das Bildungsmanagement auswirkt, da es die Initiative und Flexibilität des Ministeriums für Bildung und Ausbildung steigert und dazu beiträgt, Bildungspolitiken und -programme schnell und synchron umzusetzen; die Rolle des Volkskomitees auf Gemeindeebene wird gestärkt, was dazu beiträgt, lokale Probleme schneller und besser auf den tatsächlichen Bedarf zugeschnitten zu lösen und gleichzeitig die Verwaltungsverfahren im Bildungssektor zu vereinfachen.

Die Dezentralisierung des Bildungsmanagements nach dem neuen Modell bringt jedoch auch Hindernisse, Herausforderungen und zahlreiche Probleme mit sich, die in der ersten Umsetzungsphase gelöst werden müssen. Dies gilt insbesondere für den Bildungssektor mit seinen fast 800 Schulen in der gesamten Provinz. Die Zahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst beträgt über 30.000 Personen und ist damit die höchste aller Sektoren. Laut dem Leiter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist die Verantwortung des Ministeriums und des Volkskomitees auf Gemeindeebene im Bildungsmanagement größer als zuvor. Dies erfordert Kapazitätserweiterungen, zusätzliches Personal und verbesserte Arbeitsabläufe. Die klare Aufteilung der Verantwortlichkeiten und Befugnisse zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Volkskomitee auf Gemeindeebene, insbesondere in Fragen der beruflichen und administrativen Führung, ist nach wie vor problematisch und erfordert Zeit für Vereinheitlichung und Anpassung. Die direkte Verwaltung durch die Provinz hat Schwierigkeiten, die spezifischen Probleme der einzelnen Standorte zu erfassen. Daher ist ein effektiver Mechanismus zur Fernüberwachung und -unterstützung erforderlich. Darüber hinaus stellt die Verwaltung einer großen Anzahl von Schulen und Bildungsangelegenheiten hohe Anforderungen an die Informationstechnologie.

Klasse an der Vinh Hai 2 Primary School (North Nha Trang Ward), Schuljahr 2024 – 2025.

Mangel an Humanressourcen mit Fachkenntnissen im Bildungsbereich

In Gemeinden und Bezirken besteht die größte Schwierigkeit derzeit im Mangel an Fachkräften mit pädagogischem Fachwissen. Im Kultur- und Gesellschaftsdezernat des Bezirks Bac Nha Trang sind vier Beamte für das Bildungswesen zuständig, von denen nur einer einen pädagogischen Abschluss besitzt und zuvor nur für die Sekundarschulen zuständig war. Die übrigen drei verfügen über keinerlei Fachwissen oder Erfahrung in diesem Bereich. Die Verwaltung von 31 Schulen mit mehr als 1.000 Lehrern und über 20.000 Schülern ist überlastet.

In der Gemeinde Dien Khanh gibt es nur einen Beamten für das Bildungswesen. Dieser hat einen Bachelor in Archivwissenschaften – Büroverwaltung, war noch nie im Bildungssektor tätig und muss außerdem zahlreiche Aufgaben im Bereich der inneren Angelegenheiten übernehmen, sodass er mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist. Herr Le Trung Nghia, Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde Dien Khanh, sagte: „Früher gab es viele Beamte, die für jede Stufe der Vorschule, Grundschule und weiterführenden Schule zuständig waren, jetzt ist es nur noch eine Person. Daher besteht Bedarf an Beamten mit Kenntnissen im Bildungsbereich und pädagogischer Expertise. Die Gemeinde hat vorgeschlagen, bald einen Beamten mit entsprechender Qualifikation und Expertise einzustellen, um die Beratungstätigkeit zu erleichtern.“

Schüler der Trung Vuong Secondary School (Bezirk Nha Trang).

Viele andere Orte wie die Kommune Van Ninh, die Bezirke Do Vinh und Phan Rang befinden sich in einer ähnlichen Situation. Die für das Bildungswesen zuständigen Beamten verfügen über keinerlei pädagogische Fachkenntnisse und haben daher Schwierigkeiten, Aktivitäten zu überwachen, zu unterstützen und zu bewerten. Zudem sind sie bei der Bearbeitung komplexer fachlicher Fragen verwirrt. Von den insgesamt 72 für das Bildungswesen zuständigen Beamten der kommunalen Kultur- und Sozialabteilung verfügen nur 23 über Fachkenntnisse auf diesem Gebiet.

Lösungsvorschlag

Genosse Vo Hoan Hai sagte, um die Verwaltungseffizienz zu verbessern, sei es in der kommenden Zeit notwendig, die spezialisierten Bildungsbehörden auf Gemeinde- und Provinzebene rationalisiert zu konsolidieren; die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen, um die Verantwortlichkeiten zwischen Provinz- und Gemeindeebene in Bereichen wie Investitionen in Einrichtungen, Lehrereinstellung und interne Inspektion zu klären. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung wird Schulungen organisieren, um die staatlichen Verwaltungskapazitäten im Bildungswesen für Gemeinde- und Bezirksbeamte zu verbessern; Online-Schulverwaltungssysteme, Schülerdaten, Lehrerakten und Qualitätskontrollarbeiten einzusetzen usw. Das Ministerium empfiehlt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Vorschriften zur Dezentralisierung und die Vorschriften zur Bildungsbehörden für jede Ebene überprüft und ergänzt; die Befugnisse der Gemeindeebene in Fällen der Gründung, Zusammenlegung, Schließung und Umwandlung von Vorschulen, Grundschulen, weiterführenden Schulen und Gemeinschaftslernzentren erweitert; die Verantwortung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung klar definiert, um die Kapazitäten für Einstellung, Beurteilung, Ausbildung und Einstufung sicherzustellen und die Hauptverantwortung für die Bildungsqualität in der gesamten Provinz zu übernehmen.

Darüber hinaus muss das Bildungsministerium eine einheitliche nationale Bildungsdatenplattform unter der Leitung des Ministeriums aufbauen, die mit dem nationalen Datenzentrum verbunden ist. Auf jeder lokalen Ebene gibt es eine Anlaufstelle für Bildungsdaten, die für regelmäßige Aktualisierungen und Berichte zuständig ist. Investitionen in Bildungsressourcen auf jeder Ebene, die Planung von Schulnetzwerken und Fördermaßnahmen für benachteiligte Gebiete, Gebiete ethnischer Minderheiten sowie Berg-, Grenz- und Inselgebiete müssen ebenfalls untersucht und für eine angemessene Umsetzung in Betracht gezogen werden.

H.NGAN

Quelle: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/giao-duc/202508/go-vuong-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-cfa7586/