Die enormen Kosten, die die EU tragen muss, wenn sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnet, werden offengelegt.

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Die Erweiterung ist zu einem der dringendsten Themen für die Europäische Union (EU) geworden. Im Dezember wird eine formelle Ankündigung zur Eröffnung von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine erwartet.

Die enormen Kosten der Erweiterung wurden im Vorfeld eines Treffens der 51 europäischen Staats- und Regierungschefs der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) am 6. Oktober im spanischen Granada bekannt. Es handelt sich um das dritte EPG-Treffen nach einem Gipfeltreffen in Moldawien im Juni dieses Jahres und einem Gipfeltreffen in der Tschechischen Republik im vergangenen Oktober.

Einem internen Memo des Europäischen Rates zufolge, das den Medien vorliegt, würde die Erweiterung der EU um neun neue Länder, darunter die Ukraine, die bestehenden Mitgliedstaaten mehr als 256 Milliarden Euro kosten.

Das Dokument, über das die Financial Times erstmals am 4. Oktober berichtete, ist der erste offizielle Einblick in die Auswirkungen der künftigen Erweiterung auf den EU-Haushalt.

In der Mitteilung werden Chancen wie ein größerer Binnenmarkt und ein größerer politischer Einfluss auf der Weltbühne genannt. Gleichzeitig wird aber auch vor „erheblichen Herausforderungen“ in Fragen wie dem Haushalt, den Sitzen im Europäischen Parlament, der Zukunft der Gemeinsamen Agrarpolitik und der Entscheidungsbefugnis des Blocks gewarnt.

Eine künftige Erweiterung würde bedeuten, dass alle derzeitigen EU-Mitglieder „mehr zum EU-Haushalt beitragen und weniger erhalten“ müssten. Das bedeutet, dass viele Länder, die derzeit einen finanziellen Nettovorteil genießen, zu Nettozahlern würden.

Welt - Die enormen Kosten, die die EU tragen musste, als sie der Ukraine die Tür zum Beitritt öffnete — Ein durch Raketenangriffe beschädigtes Wohngebiet in Pokrowsk, Region Donezk, 8. August 2023. Nach Schätzungen der Weltbank werden die Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine rund 400 Milliarden Euro betragen. Foto: El Pais

Der Vermerk geht davon aus, dass der EU-Haushalt um 21 Prozent auf 1,47 Billionen Euro steigen würde, wenn die Ukraine, Moldawien, Georgien und der Westbalkan beitreten würden. Dies würde eine deutliche Erhöhung der Beiträge Deutschlands, Frankreichs und der Niederlande mit sich bringen, wobei Übergangsphasen zur Aufstockung der Mittel erforderlich wären.

Laut Financial Times würde die Ukraine – das größte der neun als potenzielle Kandidaten akzeptierten Länder – im Falle einer EU-Mitgliedschaft über den siebenjährigen Haushaltszyklus hinweg von 186 Milliarden Euro profitieren. Dieser Betrag kommt zu den von der Weltbank geschätzten Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine hinzu, die auf rund 400 Milliarden Euro geschätzt werden.

Die Mitteilung geht nicht so weit, die Kosten für einzelne europäische Länder zu berechnen, sondern konzentriert sich auf die erwarteten Auswirkungen auf die EU-Agrarpolitik und den EU-Kohäsionsfonds. Bei den EU-Agrarsubventionen wird die Ukraine der Hauptnutznießer sein und über sieben Jahre 96,5 Milliarden Euro erhalten.

Was die Kohäsionsfinanzierung betrifft – die Infrastruktur in weniger entwickelten Mitgliedsstaaten finanziert – so werden Länder wie die Tschechische Republik, Estland, Litauen, Slowenien, Zypern und Malta nach der EU-Erweiterung nicht mehr für diesen Fonds in Frage kommen.

Bei all diesen Berechnungen handelt es sich zwar lediglich um Hochrechnungen auf Grundlage der aktuellen Haushaltsregeln, dennoch lässt sich nicht leugnen, dass Änderungen am EU-Haushalt „sicherlich notwendig und weitreichend“ sind .

Minh Duc (Laut Politico EU, The Guardian)

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Quelle