Folgen einer „ausgesetzten“ Planung

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Bild oben (3).jpg — Eine städtische Ecke in nordwestlicher Planungsrichtung (Bezirk Cu Chi, Ho-Chi-Minh-Stadt). Foto: Ministerium für Planung und Investitionen.

Die Mängel und Probleme im Nordwestlichen Stadtgebiet wurden von der Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt untersucht. Am 28. Februar 2024 veröffentlichte sie die Schlussfolgerung Nr. 28 zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen im Stadtplanungsmanagement, im Bauinvestitionsmanagement und bei der Investitions- und Bauverwaltungsbehörde für das Nordwestliche Stadtgebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt. Darin wurden eine Reihe von Mängeln und Problemen dieser stillgelegten „Superstadt“ aufgezeigt.

Die Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt kam zu dem Schluss, dass die Verwaltung des Stadtgebiets Nordwest für die langsame Erstellung von Dokumenten zur Beurteilung der Planungsaufgaben der Unterteilungen des Stadtgebiets verantwortlich sei. Dies habe sich auf den Prozess der Anwerbung von Investitionen und der Umsetzung von Bauprojekten ausgewirkt. Die öffentliche Ankündigung der Planung verlief langsamer als die Anweisungen des Stadtparteikomitees und des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt. Für die Unterteilungsplanungsprojekte waren noch keine städtebaulichen Dokumente erstellt worden. Dokumente und Grenzmarkierungen wurden nicht vorbereitet, und die Überwachung und Inspektion der Erstellung von Grenzmarkierungsunterlagen durch Investoren wurde noch nicht durchgeführt. Darüber hinaus gab es damit verbundene Verantwortlichkeiten und Verstöße seitens einer Reihe von betroffenen Einzelpersonen und Gruppen.

In der Ankündigung heißt es, dass die Verwaltungsbehörde des Stadtgebiets Nordwest von 2015 bis 2022 den Bebauungsplan im Maßstab 1:5.000 für das Stadtgebiet Nordwest angepasst habe. Dies habe sich auf die Attraktivität von Investitionen und die Umsetzung von Bauprojekten ausgewirkt. Daher seien die Grundstücke in diesem Stadtgebiet, obwohl sie voraussichtlich Investoren anlocken würden, bis zum Abschluss der Anpassungsarbeiten vorübergehend nicht versteigert worden. Die Verwaltungsbehörde des Stadtgebiets Nordwest habe die Anpassung der Stadtplanung von Juni 2016 bis Februar 2020 durchgeführt und mehr als drei Jahre und acht Monate benötigt, um den Bebauungsplan im Maßstab 1:5.000 zu genehmigen. Die Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt entschied, dass diese Arbeiten zu langsam durchgeführt wurden und nicht den Anweisungen des Parteikomitees der Stadt und des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt entsprachen, sie bis Ende 2016 abzuschließen. Nicht nur die Genehmigung der Aufgabe verlief langsam, die Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt entschied auch, dass die Phase der Einreichung der Unterlagen für die Beurteilung des Bebauungsplans 1/5.000 für das nordwestliche Stadtgebiet viele Male durchgeführt werden musste und ebenfalls 11 Monate dauerte. Daher konnten weder Konsistenz noch Pünktlichkeit hinsichtlich Qualität und technischer Anforderungen gewährleistet werden. Diese Arbeiten wurden zu langsam durchgeführt und gewährleisteten nicht die Einhaltung des Regierungserlasses 37 zur Festlegung, Beurteilung, Genehmigung und Verwaltung der Stadtplanung.

In Bezug auf die Phasen, die in der Zuständigkeit der Abteilungen, Behörden und Einheiten von Ho-Chi-Minh-Stadt liegen, wies die Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt darauf hin, dass von der Genehmigung des Planungsauftrags bis zur Bewertung und Vorlage des Zonenplans im Maßstab 1:5.000 für das nordwestliche Stadtgebiet durch die Abteilung für Planung und Architektur beim Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Vorlage beim Premierminister zur Prüfung bis zu zehn Monate vergingen. Bis zur Prüfung hatte das Planungsprojekt mehr als 3,5 Jahre gedauert, was im Vergleich zu den Bestimmungen in Dekret 37 zu langsam war.

Nach Angaben der Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt liegt die Verantwortung für die oben genannten Einschränkungen, Mängel und Verstöße bei den Leitern des Northwest Urban Area Management Board, den Organisationen und Einzelpersonen, die diesem Urban Area Management Board im jeweiligen Zeitraum unterstanden, sowie den Beratungseinheiten, die das jeweilige Planungsprojekt entwickelt haben.

Laut der Abschlussmitteilung der Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt hat Herr Ngo Minh Chau, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, den Vorsitzenden des Verwaltungsrats des Stadtgebiets Nordwesten angewiesen und beauftragt, die seiner Befugnis entsprechenden Verantwortlichkeiten gegenüber Organisationen und Einzelpersonen zu überprüfen, bei denen Mängel und Verstöße festgestellt wurden. Insbesondere für Beratungseinheiten ist es notwendig, den begrenzten und mangelhaften Inhalt des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:5.000 und des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:2.000 zu ergänzen und zu beheben. Der Verwaltungsrat des Stadtgebiets Nordwesten ist bei der Abrechnung gemäß den Vorschriften für die Überprüfung und Wertanpassung verantwortlich, da die zur Genehmigung eingereichte Aufgabenübersicht und die Gesamtschätzung für den Bauflächennutzungsplan im Maßstab 1:5.000 des Stadtgebiets Nordwesten flächenmäßig nicht genau sind, was zu einer Kostensteigerung bei der Erstellung der Gesamtschätzung für das Anpassungsprojekt des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:5.000 des Stadtgebiets Nordwesten von Ho-Chi-Minh-Stadt führt.

Das Stadtgebiet im Nordwesten ist eines der typischen groß angelegten „Superprojekte“, das sich über den gesamten Distrikt Cu Chi (HCMC) erstreckt und seit 1998 vom Premierminister genehmigt wird. Im Jahr 2005 genehmigte das Volkskomitee von HCMC die Aufgaben und das allgemeine Bauplanungsprojekt im Maßstab 1/5.000 und genehmigte anschließend die Bevölkerungszahl dieses Stadtgebiets auf 300.000 Menschen.

Tatsächlich wurde das Stadtgebiet Nordwesten trotz über 20-jähriger Planung und staatlicher Initiativen zur Initiierung dieses „Superprojekts“ noch nicht planmäßig umgesetzt. Der Grund dafür wurde bei Sitzungen des Volkskomitees und des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt mehrfach diskutiert, liegt aber hauptsächlich an Problemen mit der Entschädigung und der Räumung bestehender Wohngebiete innerhalb der Planungsgrenzen, die zu Frustration und Beschwerden führten. Um die Schwierigkeiten in diesem Stadtgebiet zu überwinden und den Weg für eine Satellitenstadtentwicklung im Nordwesten zu ebnen, bedarf es in der kommenden Zeit noch viel Engagement und Entschlossenheit seitens der Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt.

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Quelle