Vervollkommnung des Gesetzes zur Koordinierung der Durchführung der Prozesskostenhilfe

(Chinhphu.vn) – Das gemeinsame Rundschreiben Nr. 10 hat eine Rechtsgrundlage für die Koordinierung der Prozesskostenhilfe bei Rechtsstreitigkeiten geschaffen. Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung dieses Rundschreibens sind jedoch zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme aufgetreten. Daher ist die Prüfung, Änderung und Ergänzung des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 dringend erforderlich.

Schaffung einer Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Koordinierungsarbeit zur Prozesskostenhilfe. Illustratives Foto

Der Bedarf an Änderungen und Ergänzungen

Am 29. Juni 2018 haben das Justizministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Ministerium für nationale Verteidigung, das Finanzministerium, der Oberste Volksgerichtshof und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft das Gemeinsame Rundschreiben Nr. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC herausgegeben, das die Koordinierung bei der Umsetzung der Prozesskostenhilfe bei Rechtsstreitigkeiten regelt (im Folgenden als Gemeinsames Rundschreiben Nr. 10 bezeichnet).

Mit dem gemeinsamen Rundschreiben Nr. 10 wurde eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Koordinierung der Rechtshilfe bei Prozesstätigkeiten geschaffen, indem die Verantwortlichkeiten von Prozessagenturen, kompetenten Prozessführern sowie Organisationen und Personen, die Rechtshilfe leisten, klarer definiert wurden.

Allerdings hat die Umsetzung des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 nach mehr als sieben Jahren eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen offenbart, wie etwa das Fehlen von Vorschriften zur Erläuterung des Rechts auf Prozesskostenhilfe für Angeklagte und zur Strafverfolgung empfohlene Personen; einige mit dem Gemeinsamen Rundschreiben herausgegebene Formulare sind im Antragsverfahren nicht wirklich praktisch usw.

Gleichzeitig wurden im Kontext der Forderung nach Innovationen in der Gesetzgebung und -durchsetzung, um der Entwicklung des Landes in der neuen Periode gerecht zu werden, viele neue Vorschriften erlassen, wie etwa das Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit 2024, das Gesetz zur Verhütung des Menschenhandels 2024, der Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg zur Regelung der Zusammensetzung, Aufgaben und Befugnisse des Rates zur Koordinierung der Verbreitung und Aufklärung von Gesetzen usw. Daher ist die Untersuchung, Änderung und Ergänzung des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 äußerst notwendig.

Auf dieser Grundlage hat das Justizministerium in Abstimmung mit dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und den Ministerien für öffentliche Sicherheit, Nationale Verteidigung und Finanzen den Entwurf eines gemeinsamen Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 (nachfolgend als „Entwurf des geänderten gemeinsamen Rundschreibens“ bezeichnet) erarbeitet.

Viele bemerkenswerte neue Punkte

Bei der Beratung zur Ausarbeitung des gemeinsamen Rundschreibens hat sich die Abteilung für Verbreitung, Ausbildung im Rechtswesen und Prozesskostenhilfe eng an die gesetzlichen Bestimmungen (Gesetz über Prozesskostenhilfe 2017, Strafprozessordnung, Zivilprozessordnung, Verwaltungsverfahrensgesetz usw.) gehalten und nur die Bestimmungen geändert und ergänzt, die wirklich notwendig waren, wodurch die während des Umsetzungsprozesses aufgetretenen Mängel behoben wurden.

Der Entwurf des geänderten gemeinsamen Rundschreibens umfasst drei Artikel: Artikel 1: Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10; Artikel 2: Abschaffung einer Reihe von Wörtern, Ausdrücken, Punkten, Klauseln und Artikeln und Ersetzung einer Reihe von Formularen des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 und Artikel 3: Durchführungsbestimmungen.

Einer der bemerkenswerten Inhalte des überarbeiteten Entwurfs des gemeinsamen Rundschreibens besteht darin, die Personen „Angeklagter, zur Strafverfolgung vorgeschlagene Person, in Nothaft genommene Person, Zeuge, Person, die Diversionsmaßnahmen durchführt, Gefangener“ hinzuzufügen, denen der Anspruch auf Prozesskostenhilfe erklärt und die über diese informiert werden sollen (nachfolgend „Person, der der Anspruch auf Prozesskostenhilfe erklärt wird“). Diese Bestimmung steht im Einklang mit der Strafprozessordnung von 2015, dem Jugendstrafrecht von 2024 und dem Rundschreiben 46/2019/TT-BCA.

Auch der Mechanismus zur Aufklärung und Benachrichtigung über Prozesskostenhilfe wurde verbessert: Nachdem die Staatsanwaltschaft oder die Haftanstalt die Betroffenen über die Prozesskostenhilfe aufgeklärt hat, werden sie, sofern sie Anspruch darauf haben oder sich als anspruchsberechtigt ausweisen, umgehend an das Rechtshilfezentrum oder die Rechtshilfeabteilung weitergeleitet. Dort werden sie ausführlich informiert, geprüft und durchlaufen die erforderlichen Schritte zur Leistungserbringung. Diese Regelung hilft Betroffenen, frühzeitig Prozesskostenhilfe zu erhalten und schützt so ihre legitimen Rechte und Interessen.

Der Entwurf sieht außerdem vor, dass das Protokoll über die Ablehnung der Prozesskostenhilfe von drei Parteien beglaubigt werden muss: der Person, der die Belehrung zugeht, der Staatsanwaltschaft/Haftanstalt und der Person, die die Prozesskostenhilfe leistet. Dies ist sowohl transparent als auch objektiv und bekräftigt das Recht des Einzelnen auf Selbstbestimmung bei der Inanspruchnahme des kostenlosen Dienstes.

Am 4. August 2025 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg, der die Zusammensetzung, Aufgaben und Befugnisse des Rates zur Koordinierung der Rechtsverbreitung und -bildung auf der Grundlage der Zusammenlegung der beiden Räte zur Koordinierung der Rechtsverbreitung und -bildung und des sektorübergreifenden Koordinierungsrates für Rechtshilfe bei Rechtsstreitigkeiten festlegte. Daher werden die Bestimmungen zum sektorübergreifenden Koordinierungsrat für Rechtshilfe im gemeinsamen Rundschreiben Nr. 10 aufgehoben, um mit dem Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg in Einklang zu kommen.

Ein weiterer wichtiger neuer Punkt des überarbeiteten Entwurfs des Gemeinsamen Rundschreibens ist die Hinzufügung der Möglichkeit, dass die Aufklärung über den Anspruch auf Prozesskostenhilfe in allen Phasen des Verfahrens erfolgt, außer in Fällen, in denen eine Person bereits Prozesskostenhilfe in Anspruch genommen hat, um die legitimen Rechte und Interessen der Person zu schützen, die Prozesskostenhilfe erhält. Diese Bestimmung trägt dazu bei, dass der Prozesskostenhilfebedarf von Angeklagtem, Prozessbeteiligtem und Opfer im Verfahren nicht übersehen wird.

Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Registrierung und Gültigkeit der Registrierung. Ablehnung, Löschung der Registrierung, Mitteilung der Löschung der Registrierung für die Person, die die gesetzlichen Rechte und Interessen der zur Strafverfolgung vorgeschlagenen Person, des Angeklagten, des Opfers und des Prozessbeteiligten in Strafverfahren schützt.

Die spezifische Regelung zum Protokoll, in dem das Recht auf kostenlose Prozesskostenhilfe erläutert wird, wird in der Verfahrensakte aufbewahrt, unabhängig davon, ob es sich um ein Strafverfahren oder ein Zivil- bzw. Verwaltungsverfahren handelt. Diese Regelung trägt dazu bei, die Verantwortung der verfahrensführenden Behörden bei der Erläuterung des Anspruchs auf Prozesskostenhilfe gegenüber Prozessparteien in Zivil- und Verwaltungsverfahren zu stärken und so der derzeitigen Realität zu begegnen, dass nur wenige Personen Prozesskostenhilfe in Zivil- und Verwaltungsverfahren erhalten.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm