Schulbehörden sind kostengünstig und müssen nicht abgeschafft werden.

Vertreter einiger Universitäten sind der Ansicht, dass der Universitätsrat und der Hochschulrat an nationalen und regionalen Universitäten effektiv arbeiten. Der Universitätsrat verursacht keine Kosten und muss daher nicht abgeschafft werden.

Die Abschaffung des Hochschulrats an den Mitgliedsuniversitäten muss gründlich geprüft werden.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bittet um Stellungnahmen zum zweiten Entwurf des Gesetzes über die Hochschulbildung (geändert). Artikel 13 schlägt die Abschaffung der Universitätsräte der Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universitäten und der Regionalen Universitäten vor.

Bei der Diskussion „Kommentare zum Gesetzesentwurf zur Hochschulbildung: Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Schulrats?“, die am Nachmittag des 10. Juli von der Ho Chi Minh City Law Newspaper organisiert wurde, erklärte Herr Dinh Duc Tho, stellvertretender Chefredakteur der Ho Chi Minh City Law Newspaper, dass in Vietnam staatliche und regionale Universitäten ein zweistufiges Governance-Modell anwenden, das den Universitätsrat auf systemweiter Ebene und den Schulrat an jeder Mitgliedsschule umfasst. Theoretisch verbindet dieses Modell die allgemeine Ausrichtung der Universität mit der Autonomie jeder Schule. In der Praxis gibt die Koexistenz zweier Ratsebenen jedoch Anlass zu Bedenken.

Laut Herrn Tho ist der Entwurf des Hochschulgesetzes (in der geänderten Fassung), der die Abschaffung des Universitätsrats auf der Ebene der Mitgliedshochschulen vorsieht, ein wichtiges Thema, das gründlich geprüft werden muss. Denn es handelt sich nicht nur um eine organisatorische Anpassung, sondern auch um eine strategische Entscheidung, die sich direkt auf die Autonomie, den Entscheidungsmechanismus und die individuelle Entwicklung jeder einzelnen Universität auswirkt und gleichzeitig die Qualität der Personalausbildung im Land stark beeinträchtigt.

Diskussion zum Hochschulgesetzentwurf: Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Schulrats. Foto: Nguyet Nhi

Professor Le Minh Phuong, Vorsitzender des Rates der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt die erste Universität im nationalen Universitätssystem Ho-Chi-Minh-Stadt sei, die einen Fakultätsrat gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes 2018 einrichte. Der Fakultätsrat besteht aus 25 Mitgliedern und vielen Komponenten. Der Arbeitsmechanismus ist periodisch, öffentlich und es werden Abstimmungen über strategische Entscheidungen durchgeführt.

Professor Le Minh Phuong sagte, dass der Entwurf des Vorschlags „Universitätsbildungseinrichtungen, die dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstehen, sowie Mitgliedsuniversitäten nationaler und regionaler Universitäten organisieren keine Universitätsräte“ (in Artikel 13) ein besorgniserregendes Problem sei.

„Artikel 13 des Entwurfs widerspricht dem Prinzip der Universitätsautonomie und verstößt gegen das Hochschulgesetz 2018 (in der geänderten Fassung) sowie die Resolutionen 19 und 29 des Zentralkomitees. Die Einführung eines Governance-Modells ohne Universitätsrat bedeutet, der Verwaltungsorganisation ihre grundlegende Autonomie zu nehmen“, sagte Herr Phuong.

Herr Phuong schlug vor, die Regelung in Artikel 13, wonach es an Mitgliedsuniversitäten nationaler und regionaler Universitäten keinen Universitätsrat geben soll, zu ändern. Dabei ging er davon aus, dass alle Hochschulen gleiche Autonomie genießen. Das Universitätsratsmodell gemäß dem Hochschulgesetz von 2018 sollte für alle zivilen Universitäten beibehalten werden. Darüber hinaus sollte eine unabhängige Folgenabschätzung und eine umfassende Umfrage unter den Mitgliedsuniversitäten durchgeführt werden. Außerdem sollte sichergestellt werden, dass alle Gesetzesanpassungen auf praktischen Erkenntnissen, wissenschaftlichen Daten und unabhängigen Bewertungen und nicht auf Spekulationen beruhen.

Zwei unabhängige Institutionen, keine Notwendigkeit zur Abschaffung

Außerordentliche Professorin Dr. Doan Thi Phuong Diep, Leiterin der Abteilung für Rechtsinspektion an der Universität für Wirtschaft und Recht (Ho Chi Minh City National University), sagte, dass die Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Schulratsmodells rechtliche und praktische Fragen seien, die gründlich geklärt werden müssten. Laut Frau Diep stammt das „zweistufige“ Schulratsmodell aus dem Hochschulgesetz von 2012 und wurde durch die Änderung von 2018, Dekret 186, präzisiert. Der Begriff „zweistufig“ sei jedoch nicht zutreffend, da es sich bei der Beziehung zwischen diesen beiden Arten von Räten nicht um eine Über-Unterordnungs-Beziehung handele, sondern um zwei unabhängige Institutionen in Bezug auf die Verwaltung innerhalb einer Universität.

Der Universitätsrat ist das höchste Leitungsgremium einer Mitgliedsuniversität. Er ist hauptsächlich auf die strategische Ebene des Systems fokussiert und beaufsichtigt oder verwaltet die einzelnen Mitgliedsuniversitäten nicht direkt. Der Universitätsrat befasst sich mit allen universitätsbezogenen Aufgaben, während der Universitätsrat für strategische Entscheidungen und die Entwicklung der Universität zuständig ist. Wenn eine Mitgliedsuniversität den Universitätsrat verlässt, ist es unmöglich, alle diese Funktionen auf den Universitätsrat zu übertragen – sowohl unpraktisch als auch unvereinbar mit den geltenden gesetzlichen Bestimmungen.

Außerordentliche Professorin, Dr. Doan Thi Phuong Diep, Leiterin der Abteilung für Rechtsinspektion, Universität für Wirtschaft und Recht. Foto: Nguyet Nhi

Laut Frau Diep ist das aktuelle Hochschulgesetz eine harmonische Kombination zweier Modelle, die sowohl administrative Elemente als auch die Rolle der Aufsicht, Kritik und Vernetzung mit der Gemeinschaft beinhalten. Dies ist eine fortschrittliche Struktur, die gefördert und nicht abgeschafft werden muss. Das Gesetz von 2018 identifiziert den Universitätsrat eindeutig als höchste Verwaltungsorganisation jeder Universität. Diese Institution verursacht keine Kosten, da sie nicht regelmäßig arbeitet. Sie schafft jedoch ein notwendiges „Gegengewicht“, um den Vorstand effektiv zu beaufsichtigen, Transparenz zu gewährleisten und die Qualität der Verwaltung zu verbessern.

Die Abschaffung des Universitätsrats untergräbt nicht nur die Autonomie der Universitäten, sondern widerspricht auch dem Trend zur Modernisierung der Hochschulbildung, sowohl in der Theorie als auch in der internationalen Praxis.

Dieser Ansicht ist auch der außerordentliche Professor Dr. Le Tuan Loc, Vorsitzender des Universitätsrats der Universität für Wirtschaft und Recht. Er sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Hochschulgesetzes nicht klar zwischen nationalen Universitäten, regionalen Universitäten und anderen Universitäten unterscheide, sondern diese offenbar in einem Typ zusammenfasse.

Ihm zufolge müsse im Gesetzentwurf zwischen den Begriffen „Universität“, „Hochschule“ und „Hochschulsystem“ unterschieden werden, da dies in direktem Zusammenhang mit der Organisation und Rolle des Universitätsrats und des Fakultätsrats stehe – bei denen die Autonomie im Wesentlichen von den Mitgliedsschulen ausgehe.

Herr Loc ist davon überzeugt, dass der derzeitige Schulrat mit der Beteiligung vieler verschiedener Komponenten eine Institution ist, die Aufsicht und Objektivität gewährleistet und präzise Entscheidungen trifft.

„Der Universitätsrat an den Mitgliedshochschulen funktioniert gut, daher gibt es keinen Grund, ihn zu ändern. Wenn wir den Universitätsrat abschaffen, wird das System überlastet, schwerfällig und unflexibel bei der Bearbeitung spezifischer Probleme. Daher müssen wir den Universitätsrat an den Mitgliedshochschulen beibehalten und gleichzeitig Regelungen zur Verbesserung der Betriebseffizienz hinzufügen“, schlug Herr Loc vor.

Außerordentlicher Professor Dr. Doan Duc Luong, Rektor der juristischen Universität Hue, sagte, dass die Aufrechterhaltung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten eine unverzichtbare Institution sei. Da die Mitgliedsuniversitäten echte Hochschulen seien und ihre Funktionen und Aufgaben genauso erfüllten wie andere Universitäten, sei der Universitätsrat ein wesentlicher Faktor in der Universitätsverwaltung.

Quelle: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html