Mehr als 56.000 Gemeinden schließen Haushaltsauszahlung ab, Zwei-Ebenen-Modell stabilisiert sich

Die Tatsache, dass im September 2025 99,74 % der Kommunen Gehälter zahlten, zeigt, dass das Zwei-Klassen-Regierungsmodell schnell in Gang kommt. Das Finanzministerium hat nicht nur rechtzeitig einen Mechanismus zur finanziellen Dezentralisierung eingeführt, sondern auch proaktiv Schwierigkeiten beseitigt und Tausende Milliarden VND zur Unterstützung der lokalen Infrastruktur bereitgestellt.

Bislang haben 33/34 Kommunen Beschlüsse zur Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben zwischen der Provinz- und der Gemeindeebene erlassen.

Nach mehr als zwei Monaten der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erklärte das Finanzministerium , dass die Umsetzung auf der Basisebene viele positive Ergebnisse gebracht habe. Bis zum 15. September 2025 hatten landesweit 56.103 kommunale Einheiten Konten bei der Staatskasse eröffnet, was 99,68 % der Gesamtzahl entspricht. Darüber hinaus haben 56.142 Einheiten ihre Gehälter für September 2025 ausgezahlt, was 99,74 % der Gesamtzahl entspricht. Dies spiegelt die synchrone und ernsthafte Bewegung der Basisregierung bereits in der ersten Phase wider.

Um einen stabilen Betrieb zu gewährleisten, hat das Finanzministerium umgehend vorgeschlagen, dass die Regierung 27 Gemeinden mit 3.119 Milliarden VND unterstützt. Die konkrete Zuweisung beträgt 1,5 Milliarden VND pro Gemeinde für die nördlichen Mittel- und Bergregionen, Nord-Zentral, das zentrale Hochland und das Mekong-Delta sowie 1 Milliarde VND pro Gemeinde für die übrigen Gemeinden. Diese Mittel sind für grundlegende Bedürfnisse wie Einrichtungen und Ausrüstung für den Betrieb des Gemeindeverwaltungsapparats nach der Umstrukturierung bestimmt. Derzeit legt das Regierungsbüro dem Premierminister gemäß der genehmigten Resolution eine Entscheidung über zusätzliche Mittel vor.

Um den Anforderungen der digitalen Transformation im Verwaltungsmanagement gerecht zu werden, prüft das Finanzministerium in Abstimmung mit dem Innenministerium außerdem die Bereitstellung von rund 12,8 Milliarden VND für fünf Kommunen zur Digitalisierung von Archiven auf Bezirksebene und schlägt entsprechende Mittel vor. Bislang haben 33 von 34 Kommunen Beschlüsse zur Dezentralisierung von Einnahmequellen und Ausgaben zwischen Provinz- und Gemeindeebene erlassen – ein wichtiger Schritt zur Umsetzung der finanziellen Dezentralisierung, der die Grundlage für die Stabilität des neuen Modells bildet.

Der Umsetzungsprozess gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig. Einigen Einheiten auf Gemeindeebene fehlt es an qualifiziertem Finanz- und Buchhaltungspersonal, was die Ernennung von Hauptbuchhaltern und die Eröffnung von Finanzkonten erschwert, was sich direkt auf die Haushaltsausgaben auswirkt. Darüber hinaus verzögert sich die Übergabe der Finanz- und Buchhaltungsunterlagen nach der Fusion weiterhin, insbesondere bei der Bearbeitung der Haushaltssalden auf Bezirksebene nach dem 30. Juni 2025 (wenn die Bezirksbehörden ihre Tätigkeit einstellen). Die Konvertierung der Einnahmen- und Ausgabendaten zwischen der alten Bezirksebene und der neuen Gemeindeebene erfolgt nicht synchron, was das Management vor Schwierigkeiten stellt.

Um dieses Problem zu lösen, empfiehlt das Finanzministerium den Kommunen, proaktiv Budgets für die Schulung und Betreuung von Finanz- und Buchhaltungspersonal auf Gemeindeebene bereitzustellen. Gleichzeitig sollte die Provinzebene direkt für die Organisation von Schulungen verantwortlich sein, insbesondere in schwierigen Bereichen. In Fällen, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen, müssen die Kommunen dem Ministerium umgehend Bericht erstatten, damit dieser die Ergebnisse zusammenfassen und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Unterstützung vorlegen kann.

Das Finanzministerium wird die Kommunen auch in Zukunft dazu drängen, für Einheiten, deren Verfahren noch nicht abgeschlossen sind, umgehend Kassenkonten zu eröffnen und sicherzustellen, dass Gehaltszahlungen, Sozialversicherungsmaßnahmen und Entwicklungsinvestitionen den Vorschriften entsprechend umgesetzt werden. Das Ministerium wird zudem den tatsächlichen Bedarf der einzelnen Kommunen prüfen, um umgehend zusätzliche Budgets vorzuschlagen. Gleichzeitig wird es den Bedarf an Unterstützung aus dem Zentralhaushalt für die Digitalisierung von Dokumenten, Investitionen in Infrastruktur, IT-Ausrüstung und den Bau von Sozialwohnungen in neu gegründeten Kommunen, insbesondere in bergigen, abgelegenen und isolierten Gebieten, ermitteln.

Darüber hinaus koordiniert das Finanzministerium die Erforschung und Entwicklung spezifischer Finanzmechanismen für jede Art von zweistufiger Verwaltungseinheit, beispielsweise für städtische, gebirgige oder Inselgebiete usw., mit Ministerien und Zweigstellen. Ziel ist es, die Ressourcen entsprechend den praktischen Anforderungen der einzelnen Orte effektiv zuzuteilen und zu nutzen und so sicherzustellen, dass das neue Modell stabil und nachhaltig funktioniert.

MINH PHUONG

Quelle: https://nhandan.vn/hon-56-nghin-xa-hoan-tat-chi-ngan-sach-mo-hinh-hai-cap-di-vao-on-dinh-post910094.html