Sitzung der Nationalversammlung: Vereinfachung der Verfahren zur Nutzung von Mineralien für Deponiematerialien

In Bezug auf die Verwaltung von Mineralien, die als Füllmaterialien verwendet werden (Gruppe IV), haben sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung darauf geeinigt, die Lizenzierung weiterhin zu regulieren, die Prozesse und Verfahren jedoch zu vereinfachen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, stellt den Erläuterungsbericht vor. (Foto: Minh Duc/VNA)

Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien.

Ressourcen freischalten

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Grundsätze für die Erteilung von Lizenzen zur Mineralexploration die Bestimmungen des aktuellen Gesetzes zur Anzahl der Explorationslizenzen übernimmt, um Spekulation und Minenbesitz einzuschränken, und dass es bei der Umsetzung des Mineralgesetzes von 2010 keine Probleme gebe.

Der Ausschluss von Vorschriften für Kohlemineralien/Energiemineralien ist bei Lizenzierungsaktivitäten für die Mineralexploration zwischen den Mineralgruppen und -arten inkonsistent.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug eine Änderung in Richtung der Übertragung der Entscheidungsbefugnis an den Premierminister in Fällen vor, in denen eine Organisation mehr als fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart beantragt.

In Bezug auf den Vorschlag, die Erhebung von Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten abzuschaffen und gleichzeitig eine Erhöhung der Mineralressourcensteuer in Erwägung zu ziehen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass die Politik der „Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten“ nach 13 Jahren der Umsetzung dazu beigetragen hat, Spekulationen einzuschränken, Minen für die Übertragung zu erhalten, Investoren mit ausreichender finanzieller Leistungsfähigkeit auszuwählen und zudem eine bedeutende Einnahmequelle für den Staatshaushalt darstellt.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. (Foto: Minh Duc/VNA)

Um den derzeitigen Einschränkungen und Schwierigkeiten zu begegnen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Gebühren für die Mineralabbaurechte jährlich erhoben und auf Grundlage der tatsächlichen Abbauleistung abgerechnet werden. Geologische Reserven, ungenutzte Reserven, nicht abbaubare Reserven oder objektive Gründe, die eine Inbetriebnahme der Mine unmöglich machen, haben keinen Einfluss auf die Gebühren für die Mineralabbaurechte.

In Bezug auf die Ressourcensteuer müssen Organisationen und Einzelpersonen ihre tatsächliche Bergbauleistung selbst deklarieren und monatlich bezahlen. Die Abrechnung erfolgt jährlich. In Bezug auf die Gebühren für Mineralabbaurechte sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die staatliche Verwaltungsbehörde diese je nach Mineralreserven genehmigt. Organisationen und Einzelpersonen zahlen einmalig zu Jahresbeginn und die Abrechnung erfolgt je nach tatsächlicher Bergbauleistung pro Zeitraum (möglicherweise 1, 3 oder 5 Jahre). Überschüssige Gebühren für Mineralabbaurechte werden auf den nächsten Zahlungszeitraum übertragen. Im Falle einer Unterzahlung wird eine Nachzahlung geleistet.

Was die Gebühren für Mineralabbaurechte betrifft, müssen Organisationen und Einzelpersonen aufgrund der Entscheidung zur Genehmigung und Abrechnung der Ressourcensteuer nur einmal im Jahr zahlen, ohne dass für die Erklärung und Zahlung der Gebühren für Mineralabbaurechte Verwaltungsvorgänge erforderlich wären.

Fortschritt sicherstellen

In seinem Kommentar zur Umsetzung von Investitionsprojekten in den nationalen Mineralreservengebieten sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), dass es sich in Wirklichkeit um kleine Projekte wie Elektrizität, Straßen, Schulen, Bahnhöfe, Abwasser- oder Telekommunikationsinfrastruktur usw. handele und dass es sich um dringende Projekte handele, die sofort umgesetzt werden müssten, bei denen aber vor der Umsetzung die Stellungnahme des Premierministers abgewartet werden müsse. Dies werde sehr schwierig und werde sich unnötig in die Länge ziehen, insbesondere in Gebieten mit Planungen für nationale Mineralreservengebiete wie Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc und Dak Nong.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

„Wenn das Gesetz auf diese Weise geregelt wird, wird der Premierminister nach seinem Inkrafttreten viel Arbeit haben und es würde nicht mit dem Trend zur Dezentralisierung und Machtdelegation vereinbar sein. Außerdem enthält das Bodengesetz sehr strenge Vorschriften zu den Befugnissen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden. Daher ist es nicht notwendig, für die Umsetzung von Projekten und Arbeiten wie im Entwurf eine Genehmigung des Premierministers einzuholen“, sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass nur wichtige nationale Projekte und Arbeiten, die der Nationalversammlung zur Entscheidung oder Genehmigung von Investitionsrichtlinien und zur Ausbeutung von Mineralien ohne Reserven unterliegen, auf ihr Ausmaß hin bewertet werden müssen.

Um die Rechte von Organisationen und Einzelpersonen bei der Erteilung, Verlängerung, Neuerteilung, Anpassung, Rückgabe und Übertragung von Lizenzen für den Mineralienabbau zu gewährleisten, schlug der Delegierte Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) vor, dass der Redaktionsausschuss Vorschriften zur Handhabung von Fällen prüft und ergänzt, in denen Organisationen und Einzelpersonen Dokumente eingereicht und die Bedingungen für die Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau vollständig erfüllt haben, diese jedoch aufgrund objektiver Bedingungen, wie z. B. dem Warten auf die Genehmigung der Planung oder dem Warten auf die Bewertung der Dokumente durch die zuständigen Behörden, von staatlichen Stellen noch nicht geprüft und gelöst wurden, um den Fortschritt bei der Erteilung und Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau zu gewährleisten.

Bei einer Diskussion im Sitzungssaal erklärte die Delegierte Do Thi Lan (Provinz Quang Ninh), dass die Bestimmungen über die Dauer der Ausbeutung und Verlängerung der Mineraliengewinnung im Gesetzesentwurf nicht mit der Politik der Zentralregierung und den Anweisungen des Generalsekretärs sowie den Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Verwaltungsreform, zur Beseitigung von Hindernissen und zur Reduzierung von Kosten und Zeit für Unternehmen im Einklang stünden und nicht mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes vereinbar seien.

Die Delegierte Do Thi Lan forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Frist für die Erteilung von Lizenzen zur Mineraliengewinnung entsprechend den Mineralreserven und den mineralischen geologischen Bedingungen des Projekts zu untersuchen und zu regeln und im Gesetzesentwurf die Gewinnungsdauer auf höchstens 50 Jahre und die Verlängerungsdauer auf höchstens 15 Jahre festzulegen.

„Wenn dieser Inhalt nicht von der für die Überprüfung und Überarbeitung zuständigen Agentur erstellt wird, ist es notwendig, die Abgeordneten der Nationalversammlung per Abstimmung um ihre Meinung zu bitten, um eine bessere Grundlage für entsprechende Vorschriften zu haben“, schlug die Delegierte Do Thi Lan vor./.

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