Öffentlich-private Partnerschaft: Eine Perspektive privater Unternehmen

Das Wachstumsproblem analysieren

Die Arbeitssitzung des Ausschusses 3 – Fertigungsindustrie (im Rahmen des Vietnam Private Economic Panorama Model – ViPEL) begann mit sehr makroökonomischen Themen.

Herr Vu Van Tien, Vorstandsvorsitzender der Geleximco Group, Mitglied von ViPEL und Leiter des Ausschusses 3, erwähnte das zweistellige Wachstumsziel der vietnamesischen Wirtschaft, das voraussichtlich im nächsten Jahr beginnen und viele Jahre anhalten wird und das die Regierung derzeit diskutiert. Es ist erwähnenswert, dass dieses sehr hohe Ziel vor dem Hintergrund einer nicht gerade günstigen Weltwirtschaftslage gesetzt wurde.

„Um ein zweistelliges BIP-Wachstum zu erreichen, sind Arbeitskräfte, Investitionen, Exporte und die Beteiligung von Millionen von Unternehmen erforderlich. Wir können uns nicht nur auf einige wenige Großunternehmen oder Großprojekte verlassen“, erklärte Herr Tien.

An dem Treffen nahmen Unternehmen der verarbeitenden Industrie teil, wie beispielsweise Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals usw. sowie Vertreter zahlreicher Wirtschaftsverbände der verarbeitenden und herstellenden Industrie. Viele Unternehmen sagten, sie hätten zahlreiche, zum Teil nicht unbedeutende Projekte, doch die Frage sei, was man besser und wirksamer tun könne, um das „Wachstumsproblem“ zu lösen, wie es die Beschlüsse des Politbüros vorsehen, und wie die Regierung und der Premierminister die Geschäftswelt zu diesem Thema befragen.

Herr Tien erwähnte auch das Cai Mep Ha General- und Containerhafenprojekt, das Geleximco als einer von drei Investoren fördert. Der Bau könnte noch in diesem Jahr beginnen. Das größere Ziel ist jedoch die Schaffung eines Seehafenzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt. Das bedeutet, dass manche Unternehmen, egal wie groß, entschlossen und netzwerkbereit sie sind, dies nicht alleine schaffen können.

„Unsere Erfahrung bei der Projektumsetzung zeigt, dass es klare Mechanismen geben muss: Was macht der Investor, was macht die lokale Bevölkerung, was macht der Auftragnehmer? Welche Verantwortung trägt jede Partei? Bei der Bauräumung beispielsweise müssen die lokalen Verantwortlichen flexibel, engagiert und verantwortungsbewusst genug sein und vor Ort sein, damit der Auftragnehmer die Baustelle termingerecht fertigstellen kann. Sie dürfen keine allgemeinen Anweisungen geben“, analysierte Herr Tien offen das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP), mit dem Geleximco viel Erfahrung hat.

Dies ist kein isolierter Engpass. Während der Arbeitssitzung des Ausschusses 2 – Infrastrukturentwicklung und Industrien mit nationalen Wettbewerbsvorteilen (ebenfalls im Rahmen von ViPEL) wurden auch die Geschwindigkeit und mangelnde Flexibilität bei der Lösung praktischer Probleme vieler Investitionsprojekte erwähnt. Herr Pham Hong Diep, Vorstandsvorsitzender der Shinec Joint Stock Company, erwartet, dass sich diese Geschwindigkeit ändern wird, da die Kommunen in den kommenden Jahren ebenfalls ein hohes Wachstum anstreben.

„Benötigte ein Projekt früher drei Jahre für die Abwicklung, kann diese Zeit nun auf beispielsweise ein Jahr verkürzt werden. Die Provinzen können einen Prozess entwickeln, um Dokumente und Vorschriften zu integrieren, die optimale Ausrichtung zu finden und die Umsetzung bekannt zu geben und zu organisieren. Wenn Projekte schneller ablaufen, entwickeln sich auch die Gemeinden schneller. Das ist eine öffentlich-private Partnerschaft“, schlug Herr Diep vor.

Die Frage ist jedoch: Können Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gemeinsam mit Investoren und Unternehmen denken und Verantwortung übernehmen, anstatt dass „jeder seine eigene Arbeit macht“?

Lösungen aus der Privatwirtschaft

Aus der Perspektive des privaten Sektors erhält das Problem der öffentlich-privaten Partnerschaft eine neue Facette. Die Rolle des öffentlichen (staatlichen) Sektors besteht nicht nur darin, Institutionen und Strategien zu schaffen oder einseitige Entwicklungsprobleme im Rahmen des staatlichen Entwicklungswunsches vorzuschlagen. Auch der private Sektor stellt nicht nur den Profit an erste Stelle.

Frau Pham Thi Ngoc Thuy, Direktorin des Büros für private Wirtschaftsentwicklungsforschung (Abteilung IV) im ViPEL-Sekretariat, erklärte, dieses Modell erfordere von beiden Seiten die Übernahme von Verantwortung für die Umsetzung. Es gelte, die notwendigen Maßnahmen festzulegen, gemeinsam zu handeln und auftretende Schwierigkeiten zu lösen. Die staatliche Seite habe entschieden, dass der Privatsektor seine Verpflichtungen in Bezug auf Ressourcen, Governance und Fortschritt erfüllen müsse. Unternehmen müssten nicht darum betteln.

„Es wird keine öffentlich-privaten Treffen mehr geben, bei denen es um Beschwerden und Nörgeleien geht, sondern um die Diskussion über Möglichkeiten zur Förderung der Arbeit und die Ehrung erfolgreicher Unternehmen und Kommunen, die das öffentlich-private Modell erfolgreich umgesetzt haben“, betonte Frau Thuy.

Dies erfordert auch einen Sandbox-Mechanismus für neue Ansätze, bevor diese repliziert werden. Die Tests beginnen sowohl auf privater Seite bei der Projektauswahl und den vorgeschlagenen Modellen als auch auf öffentlicher Seite bei der Sicherstellung des Projektfortschritts.

Unternehmen sind der Ansicht, dass Pionierprojekte Effizienz, Durchführbarkeit und Einfluss gewährleisten und innerhalb von zwei Jahren Ergebnisse liefern müssen. Das Projekt darf also nicht zu groß sein, verfügt aber über eine rechtliche Grundlage, Ressourcen und Technologie und benötigt lediglich zusätzliche Unterstützung vom Staat.

Insbesondere werden die Unternehmen das Projekt im Hinblick auf Auswirkungen und Konnektivität als Ganzes betrachten und nicht nur aus der Perspektive einer bestimmten Branche oder eines bestimmten Bereichs.

„Unternehmen müssen Prioritäten setzen, wenn sie gemeinsam öffentlich-private Projekte vorschlagen. Denn jedes Unternehmen erachtet seine Branche und sein Fachgebiet als wichtiger und dringlicher. Jetzt ist es an der Zeit, unparteiisch und objektiv zu bewerten, basierend auf den Kriterien nationaler Interessen, Auswirkungen auf die Lieferkette und der Schaffung eines vietnamesischen Geschäftsökosystems“, sagte Nguyen Anh Tuan, stellvertretender Vorstandsvorsitzender von Vietjet Air und Mitglied des Ausschusses 4 – Ressourcen- und Serviceentwicklung.

Es gibt einen Vorschlag zur Gründung einer Unternehmensallianz zur Förderung unterstützender Industrien und zur verstärkten Lokalisierung der Produktionsketten vietnamesischer Unternehmen. Die Allianz wird konkrete Projekte auswählen. Darüber hinaus gibt es einen Vorschlag für die Beteiligung des privaten Sektors an der Umsetzung der Richtlinie für regelmäßige, mindestens einmal jährlich stattfindende Gesundheitsuntersuchungen ab nächstem Jahr. Frau Nguyen Do Quyen, stellvertretende Generaldirektorin von FPT Retail, rechnete damit, dass sich das Team aus Apothekern, Ärzten, Finanzmitteln, medizinischem Bedarf usw. des privaten Sektors sofort einbringen könne.

Dem Plan zufolge wird die Liste der vorgeschlagenen Projekte von ViPEL am 10. Oktober während der Panorama-Sitzung zu Privatwirtschaft und Regierung zusammengestellt, recherchiert und bekannt gegeben.

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