Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Fischereiindustrie

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Das Regierungsbüro hat am 25. Januar 2025 die Mitteilung Nr. 30/TB-VPCP herausgegeben, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha auf der 12. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten (IUU) Fischerei zusammengefasst werden.

Streben Sie danach, die Warnung „Gelbe Karte“ zu entfernen und eine nachhaltige und effektive Fischereiindustrie aufzubauen.

In der Ankündigung heißt es: „Seit der 11. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei haben sich die meisten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf die Umsetzung der Anweisungen des Premierministers im Amtlichen Schreiben Nr. 111/CD-TTg vom 4. November 2024 konzentriert. Sie haben die Fischereifahrzeuge mit der Nummer „03 Nr.“ umgehend überprüft und behandelt und die Anweisungen des Sekretariats in der Richtlinie Nr. 32-CT/TW, der Resolution 52/NQ-CP der Regierung sowie die Anweisungen des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers – Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses zur IUU-Fischerei – umgesetzt. Bislang hat es keine Änderungen gegeben.“

Bis heute gibt es jedoch noch einige Aufgaben, die nur langsam bewältigt und nicht gründlich erledigt werden. So gibt es immer noch 888 Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „03 nein“, die Verlängerung und Ausstellung von Fischereilizenzen gemäß den Vorschriften verläuft immer noch langsam, die Ergebnisse der Überprüfung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Abschaltung von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS) und Fischereifahrzeuge, die im falschen Gebiet operieren, sind im Vergleich zu den festgestellten Fällen immer noch gering; an einigen Orten ist die Qualitätskontrolle der Fischereiprotokolle gemäß den Vorschriften nicht gewährleistet (hauptsächlich Memoiren, die auf VMS aufgezeichnet sind).

Die Gründe für die oben genannte Situation sind: (i) Der gesetzliche Korridor für die Verwaltung der Wassernutzung und der Fischereiaktivitäten hat nicht mit der Realität Schritt gehalten und die Verantwortlichkeiten jeder Ebene, jedes Sektors, jeder Agentur und Organisation nicht klar definiert. Die Verwaltung ist immer noch nach Gebieten fragmentiert und es fehlt ein lokalübergreifender Handhabungsmechanismus auf der Grundlage gemeinsam genutzter Daten. Die Sanktionen sind nicht streng genug, um Verstöße zu verhindern. Es fehlen Anreizmechanismen zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung der Aquakultur. (ii) Datenbanken und Infrastrukturen für die Verwaltung der Fischereinutzung werden nur langsam bereitgestellt. Dies gilt insbesondere für Datenbanken und Software für eine gemeinsame Fischereiverwaltung, die Populationsdaten verbindet, sektorübergreifend ist, von der zentralen bis zur lokalen Ebene vereinheitlicht und die Daten in Echtzeit aktualisiert. Auch Positionierungsverbindungssysteme, elektronische Tagebucherklärungen und Kettenmanagement von der Fischerei über den Import bis zum Einkauf und der Verarbeitung werden nur langsam aufgebaut. (iii) Die Anleitung und Umsetzung sind in einigen Gebieten nicht streng. Dies gilt insbesondere für Verstöße gegen die VMS-Unterbrechung, Fischereifahrzeuge, die im falschen Gebiet operieren, Fischereifahrzeuge anderer Gebiete, die in dem von ihnen verwalteten Gebiet Verstöße begehen. Die Rolle der Gemeindepolizei bei der Erfassung und Kontrolle der Küstensituation sowie der Verhinderung und Behandlung von Verstößen wird nicht gefördert.

Um das Ziel zu erreichen, die Warnung „Gelbe Karte“ zu entfernen und eine nachhaltige und effektive Fischereiindustrie aufzubauen, ist es notwendig, gleichzeitig Lösungen umzusetzen, die auf Folgendem basieren: (i) synchrone, transparente Gesetze, klare Verantwortlichkeiten, klare Autorität, strenges und einheitliches Management; (ii) miteinander verbundene und vernetzte Datenbanken, moderne Managementtechnologie sowie Inspektion und Überwachung durch Managementagenturen, um von passiver Reaktion zu proaktiver Kontrolle und Schutz der nachhaltigen Nutzung der Wasserressourcen zu gelangen.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte daher, dass die Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Verantwortlichkeiten jeder Behörde und jedes Einzelnen klar definieren, Aufgaben und konkrete Bearbeitungszeiten klar zuweisen, aktuelle Mängel und Einschränkungen dringend beheben und sich dabei auf die Umsetzung dringender und wichtiger Aufgaben und Lösungen konzentrieren müssen.

Insbesondere konzentriert sich das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf die Bewertung, Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Fischereigesetze (Fischereigesetz 2017, Dekret Nr. 37/2024/ND-CP, Dekret Nr. 38/2024/ND-CP, ...), um den Rechtsrahmen für die Verwaltung von Ausbeutungs- und Fischereiaktivitäten je nach Fischgründen, Brutzeiten und Größe der befischten Wasserprodukte zu perfektionieren; die Verantwortlichkeiten der einzelnen Behörden und Organisationen klar zu definieren; interlokale Verwaltungsmaßnahmen einzuführen, um die Situation der fragmentierten Verwaltung je nach Gebiet zu überwinden; Sanktionen zu ergänzen, um Verstöße von Schiffseignern und Kapitänen strenger zu ahnden; die Verantwortlichkeiten der einzelnen Verwaltungsbehörden bei der Inspektion, Erkennung, Aufzeichnung und Ahndung von Verstößen wie Verbindungsabbrüchen und dem Versenden von VMS-Geräten klar zu definieren; ausreichend strenge Sanktionen einzuführen, um Verstöße gegen die Fischerei in den Gewässern anderer Länder zu ahnden; Vorschriften zu Verwaltung, Ausbeutung, Verwendung, Aktualisierung von Daten im Fischereimanagement und Umgang mit Verstößen vollständig zu ergänzen. Gleichzeitig müssen die Vorschriften und Bedingungen für private Fischereihäfen überprüft werden, damit diese Dienstleistungen wie den Empfang von Fischereifahrzeugen und die Bestätigung der Herkunft von Meeresfrüchten anbieten können. So sollen den Fischern mehr Auswahlmöglichkeiten geboten werden. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat der Regierung vorgeschlagen, im Februar 2025 ein Dekret nach vereinfachten Verfahren zu erlassen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung soll die Leitung übernehmen und mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen sowie Informationstechnologie- und Telekommunikationsunternehmen zusammenarbeiten, um sich auf den Aufbau einer Fischereidatenbank, einer Fischereimanagementsoftware und einer landesweit einheitlichen Software zu konzentrieren. Darüber hinaus sollen die Fahrten von Fischereifahrzeugen überwacht, elektronische Tagebücher und Fischgründe erstellt, die Herkunft von Meeresprodukten deklariert und damit verbundene Themen wie Fischer, Kapitäne, Fischereifahrzeuge, Fischereilogistikschiffe, Einkaufseinheiten, Verarbeitungsanlagen/-unternehmen vollständig verwaltet werden. Die Daten sollen mit Bevölkerungsdaten integriert, geteilt und zwischen Sektoren und Kommunen vernetzt werden, um sie zu verwalten, zu nutzen und in Echtzeit zu aktualisieren. Sie sollen der Verwaltung der Fischereiaktivitäten der Streitkräfte auf See und an Land sowie der Bereitstellung öffentlicher Dienste dienen. Die Ergebnisse sollen im ersten Quartal 2025 fertiggestellt und dem Premierminister gemeldet werden.

Gleichzeitig koordiniert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Überprüfung und Gewährleistung der Qualität von VMS-Geräten und Verbindungssignalen mit den zuständigen Behörden. Außerdem betreibt, nutzt und nutzt es die Datenbank effektiv, um gegen das willkürliche Trennen von VMS vorzugehen und sicherzustellen, dass die richtigen Personen und Maßnahmen ergriffen werden.

Organisieren Sie sektorübergreifende Arbeitsgruppen, um die Erkennung und Aufzeichnung von Fällen willkürlicher Unterbrechung von VMS-Signalen zu überprüfen, ohne Verwaltungsstrafen zu verhängen. Identifizieren Sie die Ursachen klar und regeln Sie die Verantwortlichkeiten der betreffenden Organisationen und Einzelpersonen.

Investitionsprojekte zusammenfassen und den zuständigen Behörden zur Prüfung vorlegen, Fischereihafensysteme planmäßig modernisieren; sich zunächst auf wichtige Fischereihäfen konzentrieren, die der Bekämpfung der IUU-Fischerei dienen; die Fertigstellung soll im ersten Quartal 2025 erfolgen. Gleichzeitig sollen private Fischereihäfen geprüft und bekannt gegeben werden, die die Voraussetzungen für die Zertifizierung zur Bestätigung der Herkunft von Meeresprodukten aus der Fischerei erfüllen. Die Planung zum Schutz und zur Entwicklung der Meeresressourcen für den Zeitraum 2021–2030 soll gleichzeitig und effektiv umgesetzt werden, mit der Vision bis 2050, Ökosysteme zu erhalten, Meeresressourcen zu schützen und die Fischereiindustrie nachhaltig zu entwickeln.

Die ihnen unterstellten Funktionskräfte, die die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei vertuschen und unterstützen, müssen streng diszipliniert werden.

Das Verteidigungsministerium wies seine Einsatzkräfte an, in den an andere Länder grenzenden Seegebieten weiterhin Spitzenpatrouillen und -kontrollen durchzuführen und Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern zeigen, zu stoppen und umgehend dagegen vorzugehen.

Priorisieren Sie die Entsendung von Kräften an Grenzposten und Stationen an der Küste, um Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen, streng zu kontrollieren. Koordinieren Sie sich mit den lokalen Behörden, um Daten über Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen, zu überwachen und auszutauschen, um die Datenkonsistenz sicherzustellen. Untergebene Behörden, die IUU-Fischerei vertuschen oder unterstützen, müssen entschlossen und streng diszipliniert werden.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit leitet und organisiert Polizeikräfte auf lokaler Ebene (Gemeinden/Bezirke/Städte) entlang der Küste, um die Lage umgehend zu erfassen, Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern aufweisen, zu verhindern und zu kontrollieren, die Identifizierung von Fischereifahrzeugen zu organisieren und sie in die nationale Bevölkerungsdatenbank zu integrieren, Fischereifahrzeuge und an Fischereiaktivitäten beteiligte Bürger genau zu überwachen und zu verwalten und die Verantwortung der Polizei auf lokaler Ebene bei der Verwaltung von Fischereifahrzeugaktivitäten auf lokaler Ebene zu ergänzen.

Das Außenministerium berät die Regierung hinsichtlich diplomatischer Optionen und verhandelt mit den betreffenden Ländern über den Austausch und die Bereitstellung von Informationen zur Festnahme und Behandlung vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer. Es erstellt einen Bericht und erstattet dem Premierminister im ersten Quartal 2025 Bericht. Es koordiniert proaktiv mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Durchführung diplomatischer Aktivitäten und sucht die Unterstützung der betreffenden Parteien, um die Europäische Kommission zur Aufhebung der Warnung „Gelbe Karte“ zu drängen.

Das Justizministerium hat den Vorsitz und koordiniert die Umsetzung der Gesetze zur Behandlung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor mit den Ministerien und Zweigstellen. Es greift Beamte und Staatsbedienstete, die ihre Pflichten verantwortungslos erfüllen, strenger ein oder empfiehlt den zuständigen Behörden, solche Gesetze einzuhalten. Außerdem greift es gegen Verstöße gegen IUU-Fischerei ein. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den folgenden Schlüsselprovinzen: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria – Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa … Die Arbeiten sollen im zweiten Quartal 2025 abgeschlossen sein.

Aktive Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Anleitung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Strafverfolgung; Anleitung der Kommunen beim Umgang mit Fischereifahrzeugen anderer Kommunen, die in ihrer Provinz gegen IUU-Fischerei verstoßen; Fertigstellung bis Februar 2025.

Das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen priorisieren und verteilen weiterhin gemäß den Vorschriften Finanzmittel und Kapitalquellen für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Aufgaben der Bekämpfung der IUU-Fischerei, der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung, der Investition in und Modernisierung der Fischereiinfrastruktur sowie der nachhaltigen Entwicklung der Fischereiindustrie zu erfüllen.

Orte, die die Abfertigung von Fischereifahrzeugen der Kategorie „3 Nr.“ noch nicht abgeschlossen haben, müssen die Abfertigung abschließen.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der 28 Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Umsetzung direkt zu leiten und zu steuern und dem Ministerpräsidenten gegenüber für die Erfüllung der folgenden Aufgaben verantwortlich zu sein:

– Strenge Kontrolle der Vorschriften für Schiffe, die Häfen anlaufen und verlassen, und Überwachung der Produktion lokaler Meeresprodukte; genaue Überwachung und Beaufsichtigung privater Fischereihäfen und Fischereiwerften, um die vollständige Umsetzung der Vorschriften gegen IUU-Fischerei sicherzustellen; ernsthafte und wirksame Umsetzung der Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Herkunft von gefischten Meeresprodukten sowie des elektronischen Rückverfolgbarkeitssystems für gefischte Meeresprodukte (eCDT); striktes Verbot von Belästigungen und Belästigungen von Personen und Unternehmen; vollständige und ernsthafte Aktualisierung der Umsetzungsergebnisse der etablierten Software des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Orte, die die Abfertigung von Fischereifahrzeugen der Kategorie „03 Nr.“ noch nicht abgeschlossen haben, müssen dies nachholen; die endgültigen Ergebnisse der Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge in dem Ort sind im Februar 2025 zu melden.

- Der Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung der Registrierung, Inspektion, Erteilung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen, Erteilung von Zertifikaten für qualifizierte Lebensmittelsicherheitseinrichtungen auf Fischereifahrzeugen und der vollständigen Aktualisierung der Fischereifahrzeugdaten in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase). Die Fertigstellung soll bis März 2025 erfolgen.

- Dringende Überprüfung und Behandlung von Verstößen gegen die Abschaltung und den Transport von VMS-Geräten ab 2024, vollständige Aktualisierung der Sanktionsergebnisse in der Datenbank für Verwaltungssanktionen im Bereich der Fischerei, Untersuchung und Behandlung von Fällen der Überschreitung zulässiger Grenzen auf See und der illegalen Ausbeutung von Meeresfrüchten in ausländischen Gewässern, Organisation öffentlicher Inspektionen, strenge Behandlung von Beamten und Staatsbediensteten, die die in ihrem Zuständigkeitsbereich festgestellten Verstöße gegen die IUU-Fischerei nicht überprüfen und behandeln oder die Aufzeichnungen nicht zur Bearbeitung an die zuständigen Behörden weiterleiten; Fertigstellung des Berichts im April 2025.

- Investitionsprojekte prüfen, vorbereiten, die lokale Fischereiinfrastruktur modernisieren und vervollständigen, wobei der Schwerpunkt zunächst auf wichtigen Fischereihäfen liegt, die der Bekämpfung der IUU-Fischerei dienen, und diese im Februar 2025 an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung weiterleiten.

- Regelmäßige Inspektionen, Kontrollen und Überwachungen; entschlossener und strenger Umgang mit der Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht nachkommen und IUU-Fischerei unterstützen oder dulden, wodurch die gemeinsamen Bemühungen zur Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung im ganzen Land beeinträchtigt werden. Prioritäre Maßnahmen sind die Bereitstellung und Mobilisierung von Personal, Finanzmitteln und Ausrüstung für Behörden und Funktionseinheiten zur Durchführung der Aufgaben zur Bekämpfung der IUU-Fischerei, insbesondere vor, während und nach Tet.

- Setzen Sie das System der regelmäßigen Berichterstattung über die Umsetzungsergebnisse vor dem 20. jedes Monats (oder ad hoc nach Bedarf) an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung strikt und vollständig um, damit diese gemäß den Vorschriften überwacht, zusammengefasst und der Regierung und dem Premierminister Bericht erstattet werden können.

- Die Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria – Vung Tau … fordern die Strafverfolgungsbehörden dringend auf, Verstöße gegen die IUU-Fischerei gemäß den Vorschriften zu verfolgen und vor Gericht zu bringen und Informationen umfassend zu verbreiten, um Verstöße abzuschrecken und zu verhindern.

Durch die Stabilisierung von Preisen und Märkten fühlen sich die Fischer bei der Produktion sicher und können Verstöße gegen die IUU-Regelung vermeiden.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte den Verband der Meeresfrüchteverarbeiter und -exporteure sowie die Meeresfrüchteunternehmen auf, die Vorschriften gegen die IUU-Fischerei strikt umzusetzen, insbesondere beim Kauf von Meeresfrüchten unbekannter Herkunft. Außerdem sollten sie eng mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, Ermittlungen durchführen, diese überprüfen und streng und gründlich gegen Organisationen, Einzelpersonen und Meeresfrüchteunternehmen vorgehen, die illegale Geschäfte tätigen, Dokumente legalisieren und IUU-Verhalten unterstützen und dulden.

Aufbau einer Kette von Verbindungen für den Einkauf, die Verarbeitung und den Export von ausgebeuteten Meeresprodukten, die mit jeder Fischereiflotte und ausgebeuteten Meeresprodukten verbunden sind, Gewährleistung stabiler Preise und Märkte, um den Fischern ein Gefühl der Produktionssicherheit zu geben, und Vermeidung von Verstößen gegen IUU für eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie zum Wohle der Nation, der Menschen und der Bevölkerung.

Der vietnamesische Fischereiverband begleitet seine Mitglieder weiterhin und ermutigt sie aktiv, mit gutem Beispiel voranzugehen und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umzusetzen. Er fördert umgehend typische Beispiele, gute Menschen und gute Taten und reflektiert und verurteilt Verstöße gegen die IUU-Fischerei umgehend.

Technologie- und Telekommunikationsunternehmen sowie Anbieter von VMS-Geräten müssen die Vorschriften zur Gewährleistung der Servicequalität für die Überwachungsinfrastruktur von Fischereifahrzeugen und für VMS-Geräte einhalten. Wenn sie die Qualität von Satellitendiensten, Datenübertragungsleitungen, VMS-Geräten usw. nicht gewährleisten, müssen sie die Verantwortung übernehmen und etwaige Schäden an Personen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ersetzen.

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