Effektive Mobilisierung des Budgets für Wirtschaftswachstum

Am Morgen des 7. November diskutierte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung , Nguyen Duc Hai, im Saal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Geben Sie konkrete und vollständige Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen an.

Die wichtigsten in diesem Gesetzesentwurf vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen konzentrieren sich auf die Lösung von Problemen im Mechanismus der Aufteilung, Zuteilung und Mobilisierung staatlicher Haushaltsmittel und öffentlichen Vermögens, um diese für das Wirtschaftswachstum zu mobilisieren und effektiv zu nutzen. Diese Inhalte spiegeln sich in den Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte wider. Gleichzeitig zielen die Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und des Rechnungslegungsgesetzes darauf ab, die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen auf allen Ebenen zu fördern.

In seiner Rede bei der Diskussion stimmte Delegierter Tran Chi Cuong von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang der Notwendigkeit von Änderungen und Ergänzungen zu und stimmte grundsätzlich acht Richtliniengruppen im Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung von sieben Gesetzen zu, die bei der Sitzung vorgestellt wurden. In ihrer Stellungnahme zur Änderung und Ergänzung des Staatshaushaltsgesetzes stimmten die Delegierten der Änderung und Ergänzung der Klauseln 10 und 10a, Artikel 8, wie im Entwurf vorgelegt, voll und ganz zu. Es ist jedoch notwendig, die spezifischen und vollständigen Bestimmungen zu Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen zu überprüfen, um sicherzustellen, dass die in den Gesetzen festgelegten Ausgabeninhalte abgedeckt sind, die erlassen wurden und werden, wie z. B. das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, das Investitionsgesetz, das Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und das Ausschreibungsgesetz.

Delegierter Tran Chi Cuong – Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang spricht vor der Nationalversammlung

Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, Artikel 9 Absatz 9 Punkt d hinzuzufügen, um die Politik zur Verwendung der lokalen Budgets zu regeln. In der Praxis haben Kommunen oft andere Ausgabenaufgaben, die ohne Regelungen nur schwer umzusetzen sind. Daher schlug der Delegierte vor, dass die Redaktionsagentur zusätzlich zu den im Entwurf enthaltenen Regelungen Regelungen zur Verwendung lokaler Haushaltsreserven prüft und hinzufügt, um andere Kommunen bei der Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen und schweren Katastrophen zu unterstützen, Epidemien zu verhindern, Notunterkünfte zu beseitigen, Bauarbeiten auf Inseln, in Grenzgebieten und in anderen dringenden Fällen durchzuführen, um den Kommunen die Voraussetzungen für die Organisation der Umsetzung zu bieten.

In Bezug auf die Änderung und Ergänzung von Artikel 59 Absatz 2 Buchstabe d über die Verwendung erhöhter Einnahmen und Ausgabeneinsparungen heißt es: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte und Ausgabenaufgaben gemäß Artikel 8 Absatz 10 und 10a dieses Gesetzes.“ Die Delegierten erklärten, dass diese Bestimmung im Vergleich zu Artikel 59 Absatz 2 des geltenden Gesetzes eine Reihe spezifischerer Ausgabenaufgaben erweitert und definiert habe. Die Änderung und Ergänzung entsprachen jedoch nicht vollständig den praktischen Anforderungen, sodass eine Reihe anderer dringender Aufgaben der Kommune, wie Ausgaben für Landesverteidigung und Sicherheit, Städtebau, Umweltschutz, Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen und Klimawandel, nicht aus dieser Quelle bewältigt werden können.

Solche unflexiblen Regelungen führen dazu, dass einige Kommunen zwar höhere Haushaltseinnahmen haben, diese aber nicht nutzen können, was die Effizienz der Haushaltsverwendung verringert.

Daher schlug der Delegierte vor, den Spielraum für die Nutzung erhöhter Einnahmen und eingesparter Ausgabenquellen in Punkt d, Absatz 2, Artikel 59 in der Richtung zu untersuchen und auszuweiten: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte, Ausgabenaufgaben gemäß Absatz 10 und Absatz 10a, Artikel 8 dieses Gesetzes und andere notwendige Ausgabenaufgaben der Haushalte auf allen Ebenen.“

An der Sitzung teilnehmende Delegierte

Ein weiteres Problem besteht laut Delegiertem Tran Chi Cuong darin, dass derzeit in einigen Kommunen das städtische Verwaltungsmodell umgesetzt wird, wonach die Bezirks- und Gemeindeebene keine Haushaltsebene mehr, sondern nur noch eine Haushaltsschätzungsebene darstellt. Den Kommunalverwaltungen auf Bezirks- und Gemeindeebene werden zwar weiterhin jährliche Haushaltseinnahmenziele zugewiesen, sie sind jedoch in der Praxis an den Belohnungsmechanismus gebunden, wenn die Kommune die Einnahmen überschreitet. Gemäß den Bestimmungen von Absatz 4, Artikel 59 des geltenden Gesetzes wird der Bonus für Einnahmenüberschreitungen nur zwischen den Haushaltsebenen gewährt.

Um die Gemeinden, insbesondere die Bezirke und Stadtbezirke, zu motivieren, Lösungen für die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, Einnahmequellen zu erschließen und die Aufsicht über die Einziehung zu stärken, um die Erfüllung der Aufgaben der lokalen Haushaltseinziehung sicherzustellen, empfahlen die Delegierten daher, die für Gemeinden geltenden Vorschriften zur Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation zu überprüfen, zu untersuchen, zu ändern und zu ergänzen.

Konkret heißt es: „Das Volkskomitee auf Provinzebene legt dem Volksrat auf derselben Ebene Vorschriften über den Mechanismus zur Belohnung von Einnahmen vor, die die Schätzung übersteigen, für lokale Behörden auf allen Ebenen, denen jährliche Haushaltsschätzungen mit Mehreinnahmen entsprechend der praktischen Situation vor Ort zugewiesen werden.“

Vorschlag, Unternehmern die gleichzeitige Ausübung der Position des Hauptbuchhalters zu ermöglichen

Laut der Redaktionsagentur sollen mit der Änderung einer Reihe von Bestimmungen des Wertpapiergesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Rechnungslegungsgesetzes usw. Richtlinien vorgeschlagen werden, die auf die Gewährleistung von Öffentlichkeit, Transparenz und Zweckmäßigkeit abzielen, um die Rechte und legitimen Interessen der Investoren zu schützen, das Recht der Unternehmen auf Zugang zu Kapitalquellen zu stärken, Ressourcen in- und ausländischer Investoren anzuziehen und eine nachhaltige Entwicklung des Kapitalmarkts und der Börse sicherzustellen.

Delegierte Bui Thi Quynh Tho – Delegation der Nationalversammlung von Ha Tinh sprach bei der Diskussion

Im Rahmen der Diskussion zur Änderung des Rechnungslegungsgesetzes äußerte sich die Delegierte Bui Thi Quynh Tho von der Nationalversammlungsdelegation von Ha Tinh zur Ergänzung von Klausel 3a, Artikel 71. Die Staatsbank von Vietnam ist insbesondere für die Bekanntmachung des Rechnungslegungssystems für Kreditinstitute (CIs) verantwortlich, um die Einhaltung der vorgeschriebenen Rechnungslegungsstandards zu gewährleisten. Dies wird als notwendig erachtet, da sich die Merkmale von CIs von denen anderer Einheitentypen unterscheiden.

Delegierte Bui Thi Quynh Tho betonte, dass Kreditinstitute, die Finanztransaktionen mit Kunden durchführen, über eigene Prozesse und Besonderheiten verfügen und daher gesonderte, den betrieblichen Abläufen entsprechende Regelungen benötigen. Derzeit gebe es einige Probleme im Zusammenhang mit Unterschriften, Dokumentvorlagen und Dokumentenumlaufprozessen, insbesondere im aktuellen Kontext der digitalen Transformation.

Der Delegierte verwies auf Artikel 19 Absatz 3 des geltenden Rechnungslegungsgesetzes, der vorschreibt, dass Buchhaltungsunterlagen für Auszahlungen vor der Ausführung von der befugten Person genehmigt und vom Hauptbuchhalter oder einer befugten Person unterzeichnet werden müssen. In vielen Fällen ist die Unterschrift des Hauptbuchhalters auf den Auszahlungsunterlagen des Kunden jedoch möglicherweise nicht erforderlich, was zu einem Anstieg der zu speichernden Unterlagen und den Betriebskosten sowohl für Kunden als auch für Kreditinstitute führt. Der Delegierte schlug vor, diese Regelung flexibler zu gestalten, um den Prozess- und Verfahrensaufwand für Kreditinstitute und Unternehmen zu reduzieren.

Delegierte Bui Thi Quynh Tho sagte außerdem, dass viele kleine und mittlere Unternehmen derzeit Schwierigkeiten hätten, die Unterlagen für die Entscheidung über die Ernennung eines Hauptbuchhalters oder einer für die Buchhaltung verantwortlichen Person vorzulegen. Einige Unternehmen beauftragen externe Buchhaltungsdienste und haben kein festes Buchhaltungspersonal, während Unternehmen mit Buchhaltungspersonal häufig wechselnde Mitarbeiter haben, was zu Schwierigkeiten bei der Erstellung von Dokumenten führt, insbesondere bei Bankgeschäften.

Um dieses Problem zu lösen, schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion die Anwendung eines einfachen Buchhaltungssystems prüft, das es Unternehmensinhabern ermöglicht, gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters auf einem höheren Umsatzniveau als den aktuellen Vorschriften auszuüben. Gemäß Artikel 8, Kapitel 1 des Rundschreibens 132/2018/TT-BTC sind Kleinstunternehmen nicht verpflichtet, einen Hauptbuchhalter zu haben, aber die Kriterien zur Bestimmung von kleinen, kleinsten und mittleren Unternehmen sind im Vergleich zur Realität immer noch niedrig.

Kleinstunternehmen in der Landwirtschaft und Aquakultur haben nicht mehr als zehn Mitarbeiter und erwirtschaften einen Umsatz von maximal 3 Milliarden VND. Diese Regelung spiegelt die aktuelle wirtschaftliche Realität nicht wider. Die Möglichkeit, gleichzeitig als Hauptbuchhalter zu fungieren, reduziert den Verwaltungsaufwand und erleichtert die Finanzverwaltung.

Delegierter Nguyen Tri Thuc – Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt spricht bei der Diskussion

Nguyen Tri Thuc, Delegierter der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, nahm an der Diskussion über das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte teil und wies darauf hin, dass das Gesetz die Nutzung von Vermögenswerten wie Landnutzungsrechten für Joint Ventures nicht vorschreibt. Tatsächlich wünschen sich öffentliche Krankenhäuser angesichts fehlender Mittel aus dem Staatshaushalt Joint Ventures mit anderen Einrichtungen und Organisationen, um auf dem Krankenhausgelände neue Infrastruktur und medizinische Geräte zu bauen.

Aus der praktischen Arbeit empfahlen die Delegierten: Zusätzlich zur Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, wie in Absatz 1, Artikel 58 vorgeschrieben, um sie in Joint Ventures einzubringen, müssen auch die Landnutzungsrechte gesetzlich geregelt werden, denn im Falle des Baus neuer Einrichtungen auf Krankenhausgelände müssen die Landnutzungsrechte in den Wert des Joint Ventures einbezogen werden, um die Interessen des Krankenhauses zu wahren.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html