Stornierung des Gebots, legal oder nicht?

Das Bau- und Ausrüstungsinstallationspaket für das Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde abgesagt.

Angebotspaketverlauf

Am 12. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen des Baupakets des Quang Nam Traditional Medicine Hospital erfüllen. Am 31. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium auf Ersuchen der einladenden Partei die Liste der bewerteten Bauunternehmer.

Das Joint Venture Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco belegte mit einem Angebotspreis nach Abschlag von über 68,6 Milliarden VND den ersten Platz, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company über 76 Milliarden VND und Phat Dat Company Limited knapp 77,3 Milliarden VND.

Der Zuschlag wurde an das Konsortium Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco vergeben. Dieses Unternehmen legte jedoch beim Vergleich keine ausreichenden Ausschreibungsunterlagen vor und erschien auch nicht zum vereinbarten Termin zur Nachreichung der Unterlagen (30. Juni 2023).

Der Einladende hat beschlossen, die verbleibenden zwei Bieter zum Gesundheitsamt (13. Juli 2023) einzuladen, um das Vergleichsprotokoll zu unterzeichnen und das Vertragsverhandlungsprotokoll zu unterzeichnen.

Es nahm jedoch nur die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company teil. Der Einladende gab bekannt, dass die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company nach dem Vergleich und der erfolgreichen Verhandlung des Vertrags über genügend Dokumente verfüge.

Die Schwierigkeit, die Auswahl des Auftragnehmers für dieses Paket zu authentifizieren, ergibt sich aus der „unvorhergesehenen“ Situation, die während des Auswahlprozesses aufgetreten ist.

Laut Mai Van Muoi, Direktor des Gesundheitsministeriums, beträgt das im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlichte Angebotspaket mehr als 85,6 Milliarden VND (Bau und Installation fast 57,8 Milliarden VND, Ausrüstung 11,5 Milliarden VND …). Das am 7. September 2022 aktualisierte Angebotspaket beträgt mehr als 73,98 Milliarden VND (Bau und Installation mehr als 60,54 Milliarden VND, Ausrüstung mehr als 8,57 Milliarden VND).

Der Ausschreibende hat den aktualisierten Preis dieses Ausschreibungspakets jedoch noch nicht im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht. Der Ausschreibende hat die zwischen den Parteien (Investor, Ausschreibender, Projektmanager, Bewertungsberater) vereinbarten Inhalte hinsichtlich der Zusammenarbeit mit den beiden verbleibenden Auftragnehmern (Mitteilung des aktualisierten Preises des Ausschreibungspakets, nicht Verhandlung des Vertrags) nicht eingehalten. Auch wurde die Einladung nicht rechtzeitig veröffentlicht, was zu Missverständnissen und Empfehlungen der Auftragnehmer führte. Das Gesundheitsministerium hat dem Ministerium für Planung und Investitionen ein Dokument mit der Bitte um Stellungnahme zur Handhabung der Ausschreibungssituation für dieses Bauausschreibungspaket übermittelt.

Laut der Stellungnahme des Inspektions- und Überwachungsteams für Ausschreibungsaktivitäten des Ministeriums für Planung und Investitionen gegenüber dem Gesundheitsministerium vom 28. August 2023 hat der Auslober gegen die Vorschriften zur Veröffentlichung von Informationen bei Ausschreibungen und zur Frist für die E-HSDT-Bewertung verstoßen.

Der Umgang der einladenden Partei mit der Situation entsprach nicht den Anweisungen des Investors und die Gültigkeitsdauer des E-HSDT der Auftragnehmer war abgelaufen. Das Ministerium für Planung und Investitionen beriet das Volkskomitee der Provinz, und das Volkskomitee der Provinz beauftragte den Investor, die Verfahren zur Stornierung des Angebots zu prüfen, zu entscheiden und durchzuführen und die Auswahl der Auftragnehmer für den Bau und die Installation der Ausrüstung für das Krankenhaus für traditionelle Medizin der Provinz Quang Nam neu zu organisieren (Behandlungsbereich für Patienten mit 100 Betten, Bereich zur Zubereitung von Heilkräutern und andere Zusatzausrüstungen) gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, um Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Ausschreibung sicherzustellen.

Richtig, falsch, wird auf einen Prozess warten?

Am 18. März 2024 erließ das Gesundheitsministerium die Entscheidung, das Angebot zu annullieren. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company reagierte darauf und reichte eine Petition ein. Der Auftragnehmer erklärte, dieser Vorfall habe unter keinen Umständen einen Grund für die Annullierung des Angebots gegeben. Die technischen und finanziellen Unterlagen des Auftragnehmers wurden als zufriedenstellend bewertet. Der Auftragnehmer wurde aufgefordert, erfolgreich über den Vertrag zu verhandeln.

Nachdem die Verhandlungen abgeschlossen waren, wartete der Auftragnehmer, aber es lagen keine Informationen über das Ergebnis der Auftragnehmerauswahl vor. Daraufhin annullierte das Gesundheitsamt von Quang Nam das Angebot mit der Begründung, die Situation müsse „bewältigt werden“. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company erklärte, die Entscheidung zur Annullierung des Angebots sei falsch gewesen und forderte die Annullierung dieser Entscheidung.

Für das Investitionsprojekt Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde noch kein Auftragnehmer ausgewählt.

Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, erklärte, der Investor habe das Angebot unrechtmäßig zurückgezogen, da er keinen triftigen Grund dafür nennen konnte. Man habe zwar erklärt, man werde sich um die Situation kümmern, aber wenn man sich schon um die Situation kümmern würde, warum sollte man dann andere Auftragnehmer zu Vertragsverhandlungen einladen?

„Phuong Dong hat den Vergleich abgeschlossen und einen Rabattbrief entsprechend dem angepassten Stückpreis erhalten. Aber warum hat er das Angebot einseitig zurückgezogen? Der Grund für die Rücknahme des Angebots ist die Bewältigung der Situation, aber es wurden keine konkreten Angaben gemacht“, sagte Herr Thanh.

Das Ministerium für Planung und Investitionen stellte fest, dass der Auswahlprozess für Auftragnehmer zahlreiche Probleme aufwies. Der Investor hatte den Auftragnehmerauswahlplan nicht innerhalb der vorgeschriebenen Zeit veröffentlicht. Darüber hinaus waren die im Auftragnehmerauswahlplan veröffentlichten Informationen ungenau, beispielsweise der falsche Name des Investors und das falsche Genehmigungsdatum.

Fehlerhafte Aktualisierung der Informationen zum Auftragnehmerauswahlplan im nationalen Ausschreibungsnetzwerk bei der Anpassung des Auftragnehmerauswahlplans. Fehlerhafte Aktualisierung des Angebotspaketpreises im nationalen Ausschreibungsnetzwerk bei der Genehmigung der Aktualisierung des Angebotspaketpreises.

Die Evaluierungsphase des E-HSDT dauerte fast acht Monate und entsprach nicht den Vorschriften. Der Auslober forderte die beiden verbleibenden Bieter nicht zur Abgabe eines Angebots auf, sondern organisierte stattdessen Verhandlungen mit der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Dies entsprach nicht den Anweisungen des Investors zur Handhabung von Bietersituationen, und die Handhabung des Auslobers fiel nicht unter die angewiesenen Handhabungsfälle.

Das Ministerium für Planung und Investitionen antwortete dem Auftragnehmer Phuong Dong am 5. Juni 2024 (unterzeichnet vom Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, Nguyen Quang Thu) und führte dabei zahlreiche Punkte an. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen haben die Inspektoren dieses Ministeriums ein Protokoll der Verwaltungsverstöße erstellt und eine Entscheidung erlassen, mit einer Verwaltungsstrafe von insgesamt 50 Millionen VND gegen die Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (die einladende Partei) zu rechnen.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat das Gesundheitsministerium aufgefordert, die Verantwortlichkeiten der ihm unterstellten Personen bei der Überwachung, Verwaltung und Organisation von Ausschreibungen zu überprüfen. Es sei versäumt worden, die Nichteinhaltung der Vorschriften durch den Auslober unverzüglich zu melden, zu bearbeiten und zu beheben, und es sei versäumt worden, den Antrag des Auftragnehmers unverzüglich zu prüfen und zu lösen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen räumte ein, dass die Fehler und Verstöße des Bieters und des Investors bei der Auswahl der Auftragnehmer für das oben genannte Paket nicht behoben werden können. Das Volkskomitee der Provinz hat vereinbart, das Gesundheitsministerium mit der Prüfung, Entscheidung und Durchführung von Verfahren zur Annullierung des Angebots sowie zur Neuorganisation der Auswahl der Auftragnehmer gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu beauftragen, um Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Ausschreibung zu gewährleisten.

Das Volkskomitee der Provinz forderte den Investor und die Bieter außerdem auf, gemäß dem Schadensersatzgesetz und anderen einschlägigen Vorschriften für etwaige Schäden an verbundene Parteien aufzukommen, die durch Fehler und Verstöße gegen das Bietergesetz entstehen.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen erfolgt die Ausschreibung und Auswahl der Auftragnehmer im Jahr 2023, sodass die Frist für die Bearbeitung von Beschwerden im Zusammenhang mit der Ausschreibung des oben genannten Pakets abgelaufen ist. Das Gesundheitsministerium hat die Ausschreibung am 18. März 2024 abgesagt. Sollte die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company feststellen, dass ihre legitimen Rechte und Interessen beeinträchtigt sind, hat sie das Recht, Klage vor Gericht einzureichen.

Der Investor bezeichnete die Absage als berechtigt, der Auftragnehmer als unberechtigt. Dieser Fall muss möglicherweise bis zu einer Anhörung abgewartet werden, um Klarheit zu schaffen. Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, erklärte, die einseitige Absage des Angebots durch den Investor sei rechtswidrig und verstoße gegen die Vorschriften. Auch der Bieter erklärte, es gebe keinen Grund für die Absage. Der Auftragnehmer wartet darauf, dass der Anwalt die Unterlagen und Verfahren für die Klage gegen den Investor fertigstellt.

Quelle: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html