Überwindung des Überschusses und Mangels an Beamten auf kommunaler Ebene

Führer der Provinz Phu Tho sowie Provinzbeamte und öffentliche Angestellte wurden in die Kommune mobilisiert.

Der Zusammenschluss dreier Provinzen zur neuen Provinz Phu Tho hat zu großen Veränderungen in der Organisationsstruktur auf Provinz- und Gemeindeebene geführt. In den 148 Gemeinden und Bezirken der Provinz gibt es derzeit fast 6.000 Beamte, und die Arbeitsteilung und -zuweisung weist viele Unstimmigkeiten auf. Einige Gemeinden haben nicht genügend Beamte, wodurch die Last auf wenige Personen fällt; im Gegenteil, einige Bezirke haben bis zu Hunderte von Einwohnern, aber in einigen Bereichen fehlt es trotzdem an Beamten. Es gibt Verwaltungseinheiten mit einer großen Zahl von Kadern und Beamten, wie beispielsweise die Gemeinde Luong Son mit 104 Personen, der Bezirk Vinh Phuc mit 92 Personen, der Bezirk Vinh Yen mit 85 Personen und der Bezirk Phuc Yen mit 78 Personen. Es gibt jedoch auch Gemeinden mit zu wenigen Kadern und Beamten, wie beispielsweise die Gemeinde Trung Son mit 18 Personen, die Gemeinde Kha Cuu mit 22 Personen und die Gemeinde Yen Son mit 28 Personen. Kommune Thu Cuc mit 25 Einwohnern ... Der Bezirk Xuan Hoa hat vier stellvertretende Direktoren des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung, während vier Kommunen diesen Titel nicht haben.

Statistiken zeigen, dass neun Gemeinden noch keinen stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats ernannt haben; drei Gemeinden haben lediglich einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees ernannt; 17 Gemeinden und Bezirke haben noch keinen Posten als Büroleiter des Volksrats und des Volkskomitees; drei Gemeinden und Bezirke haben noch keinen Posten als Leiter der Wirtschaftsabteilung ; sieben Gemeinden und Bezirke haben noch keinen Posten als Leiter der Kultur- und Sozialabteilung.

Vielen Kommunen mangelt es an Personal in Bereichen wie Informationstechnologie, Landverwaltung, Bauwesen, Buchhaltung und Bildungsmanagement. Dies führt zu Verzögerungen bei der Finanzplanung und Engpässen bei der Baufreigabe. Gleichzeitig stellt die Qualität des Personals eine große Herausforderung dar. Im Bildungssektor beispielsweise wurden die meisten Leiter und stellvertretenden Leiter der Bezirksabteilung für Bildung und Ausbildung in höhere Führungspositionen befördert und übernehmen nun andere Aufgaben wie den Volksrat oder den Aufbau der Partei und von Massenorganisationen. Dadurch entsteht in vielen Kommunen und Bezirken eine Lücke im Bildungsmanagement. Gleichzeitig treten Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene massenhaft zurück, und viele Kommunen versuchen, sie aufgrund des Mangels an Fachkräften zum Bleiben und Arbeiten zu bewegen.

Die Verteilung der Beamten und Angestellten auf kommunaler Ebene ist nicht sinnvoll. In dünn besiedelten Berggemeinden führt die Zusammenlegung weniger Verwaltungseinheiten zu Personalmangel. Gleichzeitig werden vier oder fünf zentrale Bezirke zu einem einzigen Bezirk zusammengelegt, was zu einem Personalüberschuss führt. Auch psychologische Faktoren spielen eine große Rolle, da viele Kader und Beamte Angst davor haben, in abgelegene Berggemeinden zu gehen und lieber in zentraleren Stadtgebieten in der Nähe ihres Wohnorts arbeiten möchten.

Um das Problem des Überschusses bzw. Mangels an Kadern und Beamten schrittweise zu lösen, hat die Provinz Phu Tho fast 400 Kader von der Provinzebene mobilisiert und in die Kommunen abgeordnet, darunter mehr als 100 Regierungskader, fast 40 Kader aus der Partei und Massenorganisationen sowie etwa 150 Kader, die kurzfristig zur Unterstützung der Facharbeit abgeordnet wurden. Gleichzeitig rotierte die Provinz auch etwa 100 Kader aus Gebieten mit Überschuss in Gebiete mit Mangel, um das Ungleichgewicht der Humanressourcen zwischen den Kommunen zu überwinden.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Phu Tho, Tran Duy Dong, sagte: „Vorrang wird den Gemeinden und Bezirken eingeräumt, die im Vergleich zu den bis 2030 erwarteten Normen noch nicht genügend Quoten zugeteilt haben. Außerdem werden notwendige und dringende Bereiche behandelt, in denen Parteikomitees und Behörden auf Gemeindeebene Aufgaben innerhalb ihrer Zuständigkeit umgehend umsetzen können. In Wohngebieten werden Bedingungen geschaffen, in denen Beamte und öffentliche Angestellte beruhigt arbeiten können, die Reisezeiten verkürzt werden und die Arbeitseffizienz gesteigert wird.“

Darüber hinaus legt die Provinz Wert auf die Überprüfung und Neubewertung des gesamten Teams. Dabei müssen die richtigen Leute den richtigen Aufgaben und Fachkenntnissen zugewiesen werden. Beamte mit eingeschränkten Management- und IT-Kenntnissen dürfen an Schulungen teilnehmen. Der Volksrat der Provinz hat einen Mechanismus zur Unterstützung von Reise und Unterkunft für Beamte eingeführt, die weit wegziehen müssen. Diese Regelung gilt ein Jahr lang und hilft den Beamten, Schwierigkeiten zu reduzieren und sich bei der Übernahme von Aufgaben an neuen Standorten sicherer zu fühlen.

Tran Viet Cuong, Direktor des Innenministeriums der Provinz Phu Tho, sagte: „Langfristig dient die Kaderrotation auch der Ausbildung und Herausforderung, hilft dem jungen Team, praktische Erfahrungen an der Basis zu sammeln und bereitet die Kaderressourcen für die langfristige Planung vor. Dieser Prozess wird auch das Ungleichgewicht zwischen den Gemeinden schrittweise ausgleichen und sicherstellen, dass dicht besiedelte Gebiete über genügend Personal verfügen und Schlüsselpositionen in abgelegenen Gebieten nicht unbesetzt bleiben.“

Um die Personalsituation der Kommunen wirklich zu stabilisieren, muss die Zentralregierung die Dezentralisierungs- und Delegationsmechanismen weiter verbessern, damit die Kommunen ihre Personalressourcen aktiver und den örtlichen Gegebenheiten entsprechend einsetzen können. Außerdem müssen neue regionale Zulagen und Anreize für Kader in benachteiligten Gebieten geschaffen werden. Die Provinz Phu Tho muss das Prinzip der Personalzuteilung auf Grundlage von Bevölkerungszahl, Fläche, sozioökonomischen Merkmalen und Arbeitsbelastung präzisieren, damit Kommunen und Bezirke lokales Personal rekrutieren und einsetzen können, um langfristige Stabilität zu gewährleisten.

Die Organisation und Stabilisierung des Personals und der Beamten auf kommunaler Ebene ist eine dringende und strategische Aufgabe. Nur wenn es einen vernünftigen Zuteilungsmechanismus, eine nachhaltige Vergütungspolitik und eine geeignete Strategie zur Personalentwicklung gibt, kann der Regierungsapparat auf lokaler Ebene wirklich stabil sein und reibungslos, effektiv und effizient arbeiten.

Kommentar (0)