Elektrizitätsregulierungsbehörde informiert über Übergangsprojekte für Wind- und Solarenergie

Im Gespräch mit dem Industry and Trade Magazine sagte ein Vertreter der Electricity Regulatory Authority, dass bis zum 23. Mai 2023 lediglich 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien eine Betriebslizenz für Strom erhalten hätten und bis zu 12 Übergangsprojekte zwar Dokumente für Preisverhandlungen, aber noch keine Lizenzdokumente eingereicht hätten (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarstromprojekt).

Derzeit hat das Ministerium für Industrie und Handel die vorübergehenden Preise für 19 Übergangs-Wind- und Solarkraftwerke vereinbart. Sobald diese Kraftwerke die Vorschriften vollständig erfüllen, können sie Strom in das nationale Netz einspeisen.

Der FIT-Vorzugsstrompreismechanismus ist ein unterstützender Strompreismechanismus, der Investitionen in Solar- und Windkraftprojekte fördern soll und innerhalb eines bestimmten Zeitraums reguliert wird.

Nach dem Auslaufen des Einspeisetarifs wird der Strompreismechanismus für Solar- und Windkraftanlagen weiterhin gemäß den geltenden gesetzlichen Regelungen umgesetzt.

Strompreisrahmen für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien

Derzeit gibt es 8 Solarkraftwerke oder Teile von Solarkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN unterzeichnet haben, und 77 Windkraftwerke oder Teile von Windkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN unterzeichnet haben, aber die Bedingungen für die Anwendung der FIT-Strompreise gemäß Beschluss Nr. 13/2020/QD-TTg des Premierministers vom 6. April 2020 nicht erfüllen, wobei die Gesamtkapazität dieser 85 Übergangskraftwerke 4.736 MW beträgt.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat das Rundschreiben Nr. 15/2022/TT-BCT und die Entscheidung Nr. 21/QD-BCT als Grundlage für EVN- und Übergangsprojekte herausgegeben, um Strompreise zu vereinbaren und sicherzustellen, dass diese den vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Rahmen für die Stromerzeugungspreise nicht überschreiten (festgelegt auf Grundlage von Daten zur Projektinvestitionsrate unter Berücksichtigung des Abwärtstrends bei den Investitionsraten für Solar- und Windenergiearten weltweit ).

Insbesondere sank die Investitionsrate für netzgekoppelte Solarstromprojekte im Zeitraum 2018–2021 von 1.267 USD/kW auf 857 USD/kW (entspricht 11 %/Jahr), die Investitionsrate für netzgekoppelte Onshore-Windkraftprojekte sank von 1.636 USD/kW auf 1.325 USD/kW (entspricht 6,3 %/Jahr), was zu Änderungen bei den Ergebnissen der Preisrahmenberechnung im Vergleich zum ausgegebenen FIT-Preis führte.

Beispielsweise ist für Freiflächen-Solarprojekte der FIT-2-Preis (veröffentlicht im Jahr 2020 mit 7,09 Cent/kWh) im Vergleich zum FIT-1-Preis (veröffentlicht im Jahr 2017) um 8 %/Jahr gesunken; der Preisrahmen für die Stromerzeugung (veröffentlicht im Januar 2023) ist im Vergleich zum FIT-2-Preis (veröffentlicht im Jahr 2020) um etwa 7,3 %/Jahr gesunken.

„Darüber hinaus führt der Wettlauf um die rechtzeitige Inanspruchnahme der Einspeisevergütungsprämien aufgrund der Dringlichkeit der Bau- und Bauarbeiten zu vielen Projekten mit sehr hohen Investitionskosten. Einige Investoren von Kraftwerken für erneuerbare Energien hielten den Rahmen für den Kaufpreis für erneuerbare Energien in letzter Zeit daher für niedriger als erwartet und schickten keine Unterlagen zur Verhandlung der Strompreise mit EVN. Dies führte zu einer Verlängerung der Verhandlungszeit und einer Verschwendung von Ressourcen“ , sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel.

Bis zum 20. März 2023 (mehr als zwei Monate nach Inkrafttreten der Entscheidung Nr. 21/QD-BCT am 7. Januar 2023) hat EPTC lediglich einen Satz Dokumente von Investoren erhalten, obwohl es zuvor Dokumente an 85 Investoren mit der Bitte um die Zusendung von Dokumenten gesendet hatte, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß den Verhandlungen und den gesetzlichen Bestimmungen zu haben.

In Umsetzung der Regierungsanweisung hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group (VEG) gebeten, vorübergehende Preisvereinbarungen für diese Anlagen zu prüfen. Nach Abschluss der Verhandlungen und Einigung auf die Preise werden die Zahlungen zum offiziellen Preis ab dem Zeitpunkt der Stromeinspeisung ins Netz geleistet (für Projekte, bei denen die Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen und die rechtlichen Dokumente vorschriftsmäßig erstellt sind).

Bis zum 26. Mai haben 52 von 85 Übergangs-Solar- und Windkraftwerken mit einer Gesamtleistung von 3.155 MW (ca. 67 %) Unterlagen bei der EVN eingereicht. Davon verhandeln 42 Anlagen mit einer Gesamtleistung von 2.258,9 MW mit der EVN über Strompreise; 36 Anlagen mit einer Gesamtleistung von 2.063,7 MW haben einen temporären Strompreis in Höhe von 50 % des Preisrahmens als Grundlage für die Bereitstellung vorgeschlagen. Derzeit haben noch 33 Kraftwerke mit einer Gesamtleistung von 1.581 MW keine Verhandlungsunterlagen eingereicht (ca. 33 %).

Darüber hinaus haben viele Investoren gegen gesetzliche Vorschriften zu Planung, Grundstücken, Bauinvestitionen usw. verstoßen, sodass sie die rechtlichen Verfahren noch nicht eingehalten haben und keine Preisverhandlungen mit EVN führen können. Einige Investoren wurden seit Ende März 2023 aufgefordert, ihre Unterlagen zu ergänzen, konnten diese jedoch nach zwei Monaten noch nicht ergänzen.

„Dies ist die Zeit, in der Investoren dringend Verfahren abschließen und Dokumente einreichen müssen, damit die Strompreisvereinbarung nicht verlängert wird, die Zeit bis zur Inbetriebnahme dieser Projekte verkürzt wird und die Geschäftsprobleme der Unternehmen schrittweise gelöst werden“, betonte das Ministerium für Industrie und Handel.

Herr Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel, sagte, dass es noch 33 Übergangskraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.581 MW gebe, für die noch keine Verhandlungsunterlagen eingereicht worden seien (das entspricht etwa 33 %).

Es ist ersichtlich, dass Projekte im Bereich erneuerbarer Energien in jüngster Zeit zahlreiche Vorzugsmechanismen erhalten haben. Die Vorzugspreispolitik wurde hinsichtlich Fahrplan, Preisniveau und Vorzugszeitraum klar angekündigt. In dieser Zeit wurden trotz Schwierigkeiten viele Großprojekte vor Ort termingerecht in Betrieb genommen und konnten so vom Einspeisetarif profitieren.

Dem Trend folgend, nicht nur in Vietnam, sondern weltweit, tendieren Preise und Einspeisevergütungsmechanismen zu einem allmählichen Rückgang. Aufgrund dieses Preismechanismus erzielen nicht alle Projekte eine effektive Rentabilität. Investoren müssen daher Management, Verwaltung und Betrieb optimieren, um die Rentabilität im neuen Preisrahmen zu steigern. Projekte mit der Fähigkeit zur Entwicklung und zum Betrieb sowie dem Zugang zu günstigem Kapital werden in dieser Zeit im Vorteil sein.

Verhandlungen über Strompreise für Übergangsprojekte im Bereich Wind- und Solarenergie beschleunigen

Auf Anweisung des stellvertretenden Ministerpräsidenten hat das Ministerium für Industrie und Handel Dokumente herausgegeben, in denen EVN angewiesen wird, mit Investoren über vorläufige Preise zu verhandeln und die Stromerzeugung im Netz zu betreiben. Nach Abschluss der Verhandlungen und Einigung auf die Preise werden die Zahlungen gemäß dem offiziellen Preis ab dem Datum der Stromerzeugung im Netz für Projekte geleistet, bei denen die Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen sind und die rechtlichen Dokumente vorschriftsmäßig erstellt wurden.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat EVN außerdem angewiesen, sich mit den Investoren abzustimmen, um die rechtlichen Verfahren in Bezug auf EVN abzuschließen, wie etwa: Anschlussvereinbarung (falls abgelaufen) vor dem 5. Juni; Abschluss der Tests gemäß den Vorschriften für zur Prüfung angemeldete Kraftwerke vor dem 10. Juni, Überprüfung der Testergebnisse der Kraftwerke, Sicherstellung der Einhaltung der technischen Anforderungen und der damit verbundenen Vorschriften.

Überprüfen Sie den Testprozess und die COD-Datumserkennung von Solar- und Windkraftanlagen und stellen Sie sicher, dass diese streng, vereinfacht und den Vorschriften entsprechend sind. Überprüfen Sie umgehend die von den Investoren eingereichten Dokumente und überprüfen Sie die Anforderungen an die Investoren hinsichtlich der Bestandteile der Dokumente zur Strompreisverhandlung. Stellen Sie sicher, dass die Verfahren vereinfacht, aber streng, angemessen und den Vorschriften entsprechend sind.

Bisher hat das Ministerium für Industrie und Handel vorläufige Preise für 19 Investoren mit einer Gesamtkapazität von 1.346,82 MW genehmigt, die während der Verhandlungsphase vorläufige Preise anwenden möchten. Derzeit schließt EVN die Verfahren für weitere 17 Übergangskraftwerke ab, um sie im Mai 2023 dem Ministerium für Industrie und Handel zur Genehmigung vorzulegen. Dies ist ein positives Signal und zeigt die Verhandlungsbemühungen der Investoren und der Vietnam Electricity Group im Sinne einer Interessenharmonisierung zwischen den Parteien. Der Umsetzungsstatus der Verfahren für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien wird von EVN auf der elektronischen Informationsseite www.evn.com.vn aktualisiert.

Für Solar- und Windkraftanlagen, die sich noch in der Rechtsprechung befinden, hat das Ministerium für Industrie und Handel seine angeschlossenen Einheiten sowie die Volkskomitees der Provinzen angewiesen, das Ministerium für Industrie und Handel anzuweisen, sich mit den Investoren abzustimmen, um die Designbewertung, Designanpassungen (falls erforderlich) und die Abnahmearbeiten gemäß ihrer Befugnisse dringend durchzuführen. Gleichzeitig wird das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien gebeten, Investoren mit Planungsproblemen bei der Anpassung ihrer Investitionspolitik zu unterstützen.

Derzeit befindet sich das nationale Stromnetz, insbesondere das Stromnetz im Norden, auf dem Höhepunkt der Trockenzeit und ist aufgrund der hohen Systemlast, der schlechten Wasserführung aus den Wasserkraftwerken und der schwierigen Brennstoffsituation für Kohlekraftwerke in einer äußerst schwierigen Betriebssituation.

Daher hat das Ministerium für Industrie und Handel EVN angewiesen, die Mobilisierung verfügbarer Stromquellen zur Ergänzung des nationalen Stromsystems zu erhöhen und dringend über die Nutzung von Kraftwerken für erneuerbare Energien zu verhandeln und diese zu mobilisieren, um die Kapazität des Stromsystems zu erhöhen.

Erledigung der rechtlichen Schritte für den offiziellen Betrieb

Bei der Projektumsetzung müssen Investoren die gesetzlichen Bestimmungen zu Grundstücken, Bau, Elektrizität, Planung, Umwelt, Brandschutz und -bekämpfung usw. vollständig einhalten.

Gemäß den Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes müssen Kraftwerke vor ihrer Inbetriebnahme über eine Betriebsgenehmigung verfügen. Statistiken zufolge hatten bis zum 23. Mai 2023 jedoch nur 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien (das entspricht etwa 18,8 %) eine Betriebsgenehmigung erhalten.

Für die 19 Kraftwerke, die sich auf vorläufige Preise geeinigt haben, wurden 13 Kraftwerke Strombetriebslizenzen erteilt, davon 12 Kraftwerke mit der vollen Kapazität gemäß Plan und 1 neues Windkraftwerk mit einer Teillizenz.

Es gibt jedoch 12 Übergangsprojekte , für die zwar Preisverhandlungsunterlagen, jedoch keine Lizenzunterlagen eingereicht wurden (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarkraftprojekt).

Aus den oben genannten Daten zu den erteilten Lizenzen für den Strombetrieb geht hervor, dass die Fertigstellung der rechtlichen Dokumente zur Erteilung von Lizenzen für den Strombetrieb von den Investoren nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten hat, was zu Verzögerungen bei der Vorbereitung und Einreichung der Dokumente bei den zuständigen Behörden führte.

Die Vereinbarung der vorläufigen Preise und die Vorbereitung der Anträge auf Strombetriebslizenzen auf dem Online-Portal des Ministeriums für Industrie und Handel müssen von den Investoren parallel, so schnell wie möglich und gemäß den Anweisungen der relevanten Rechtsdokumente durchgeführt werden, um die Rechte und Pflichten der Projekte vor dem Gesetz zu gewährleisten. Das Ministerium für Industrie und Handel hat hierzu informiert und Anleitungen gegeben.

Insbesondere müssen Projekte gemäß den Bestimmungen der Verordnungen zur Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes die Bedingungen für die Planung der Elektrizitätsentwicklung vollständig erfüllen, Projektelemente gemäß genehmigten Entwürfen entwerfen und bauen, sie gemäß den Vorschriften prüfen und abnehmen, den Personalbedarf für technische und operative Managementteams erfüllen usw.

Die Verfahren und Dossierbestandteile für die Beantragung einer Lizenz für Kraftwerke zur Nutzung erneuerbarer Energien sind im Rundschreiben Nr. 21/2020/TT-BCT des Ministeriums für Industrie und Handel vom 9. September 2020 aufgeführt.

„Die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen stehen den Investoren stets zur Seite und helfen ihnen, Hindernisse und Schwierigkeiten aus dem Weg zu räumen. Um Projekte für erneuerbare Energien schnell in Betrieb zu nehmen, Ressourcenverschwendung und Investitionskosten der Investoren zu vermeiden und gleichzeitig das nationale Stromnetz durch saubere Energiequellen zu ergänzen, ist die Zusammenarbeit von Regierung und Unternehmen im Geiste der Achtung der Gesetze erforderlich“, bekräftigte die Elektrizitätsregulierungsbehörde.

Laut der Regulierungsbehörde für Elektrizität ist der Stromimport eine langfristige Strategie, die auf den politischen und wirtschaftlichen Beziehungen Vietnams basiert, um die langfristige Energiesicherheit des Landes zu gewährleisten. Er wird im nationalen Stromentwicklungsplan für jeden Zeitraum festgelegt. Der Stromimport wird in Szenarien sorgfältig berechnet, um einen geringen Importanteil zu gewährleisten und so Autonomie und nationale Energiesicherheit zu gewährleisten. Er steht im Einklang mit den Bedingungen der politischen, wirtschaftlichen und Handelsbeziehungen mit den Ländern der Region.

Derzeit befindet sich das nationale Stromnetz, insbesondere das nördliche, in der Trockenzeit und ist aufgrund der hohen Systembelastung, der anhaltend schlechten Wasserführung der Wasserkraftwerke und der schwierigen Brennstoffsituation für Kohlekraftwerke in einer sehr schwierigen Lage. Daher hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group angewiesen, den Bau und Betrieb von Übertragungsnetzprojekten zu beschleunigen, insbesondere von wichtigen Stromübertragungsprojekten, Netzprojekten zur Freigabe der Kapazität erneuerbarer Energiequellen und Netzprojekten zur Anbindung importierten Stroms, um gemäß den unterzeichneten Verträgen/Vereinbarungen eine maximale Effizienz der importierten Stromerzeugung zu gewährleisten. Gleichzeitig hat es die Vietnam Electricity Group angewiesen, dringend über die Bereitstellung von Kraftwerken für erneuerbare Energien zu verhandeln und diese zu mobilisieren, um die Kapazität des Stromnetzes zu erhöhen.

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