Freihandelszonen: Lehren aus Shanghai und Singapur

Experten meinen, der Vorschlag, vier Freihandelszonen (FTZs) in Ho-Chi-Minh-Stadt einzurichten, sei unter den gegenwärtigen Bedingungen angemessen und durchführbar.

Can Gio wird eine von vier Freihandelszonen. Auf dem Foto: Fischereihafengebiet von Can Thanh – Foto: TTD

Doch Ho-Chi-Minh-Stadt muss die richtigen ersten Schritte unternehmen, damit diese Freihandelszonen bald ihren Betrieb aufnehmen können.

FTZ von der Theorie in die Praxis umsetzen

Dr. Vu Kim Hanh Dung, Leiter der Abteilung für internationales Handelsrecht an der University of Economics and Law (VNU-HCMC), sagte gegenüber Tuoi Tre , dass es in der Region viele verschiedene Freihandelszonen gebe und das Problem daher im politischen Wettbewerb zwischen den Ländern liege.

Der Planung zufolge wird Ho-Chi-Minh-Stadt vier Freihandelszonen haben: Can Gio, Cai Mep Ha (angeschlossen an den Seehafen), Binh An und Bau Bang. Der Vorschlag Ho-Chi-Minh-Stadts, vier Freihandelszonen mit je vier unterschiedlichen Funktionen einzurichten, ist klug und sinnvoll. Allerdings sollte beachtet werden, dass jede Freihandelszone über die für ihre Ziele geeigneten Richtlinien und Rechtsrahmen verfügen sollte.

„HCMC sollte mit einem kleinen Pilotprojekt beginnen, um Risiken zu reduzieren, die Wirksamkeit der Politik zu überprüfen und eine praktische Datenbank aufzubauen, bevor es expandiert. Das Pilotprojekt wird dazu beitragen, den Rechtsrahmen anzupassen, Erstinvestitionen anzuziehen und die Verbreitung anzukurbeln“, sagte Frau Dung.

Dementsprechend kann die Region Can Gio vom Modell der Shanghaier Freihandelszone lernen, wie man einen Pilotmechanismus aufbaut, der über den nationalen Rechtsrahmen hinausgeht, Technologie und Finanzen priorisiert, um das Wachstum auf benachbarte Gebiete auszuweiten, und gleichzeitig ein Pilotmodell anwendet, um die Wirksamkeit vor der Ausweitung zu testen.

Die Region Cai Mep Ha mit einem verfügbaren Seehafen und einer guten Infrastruktur kann vom FTZ-Modell Singapurs lernen, indem sie sich auf Logistik und Freihandel konzentriert, um eine Verbindung zum Seehafen herzustellen; indem sie Verwaltungsverfahren reduziert, um schnell Investitionen anzuziehen; indem sie Waren in Lagerung/Transit vollständig von Steuern befreit und so 100 % ausländisches Eigentum zulässt; indem sie Logistik und Offshore-Finanzierung integriert; indem sie einen transparenten Rechtsrahmen und wenige Verwaltungshürden schafft.

In den Augen von Investitionsberatern wie Vlad Savin, Partner bei Acclime Vietnam Company, ist die Einrichtung von vier Freihandelszonen in Ho-Chi-Minh-Stadt ein mutiger politischer Schritt. Der Experte schlug vor, dass der erste Schritt zur effektiven Umsetzung des Plans in Ho-Chi-Minh-Stadt die Schaffung eines soliden Rechtsrahmens sei, der die für die Freihandelszonen geeigneten Verfahren, Verwaltungsmechanismen und Investitionsanreize klar definiert.

Laut Herrn Vlad gibt es in Vietnam derzeit keine Beispiele für die Dezentralisierung von Autorität, Rechtsrahmen und spezifischen Verfahren für Freihandelszonen. Daher besteht der erste und dringendste Schritt darin, dass die Stadt in enger Abstimmung mit der Nationalversammlung und den zuständigen Ministerien durch eine separate Resolution einen Pilotmechanismus für Freihandelszonen vorschlägt.

„Dies würde dazu beitragen, klare Richtlinien für Investitionsgenehmigungen, Arbeitsvorschriften, Zollverfahren und Anreize für Investoren zu schaffen. Ohne einen solchen Rahmen laufen die Freihandelszonen Gefahr, zwar konzeptionell ambitioniert, operativ jedoch fragmentiert zu werden“, so Vlad.

Was kann man von Shanghai und Singapur lernen?

Nach Angaben des IfW Kiel gibt es weltweit mittlerweile über 5.000 Sonderwirtschaftszonen, Tendenz steigend. Diese Freihandelszonen sind für Exporte im Wert von mindestens 3,5 Billionen US-Dollar pro Jahr verantwortlich, was etwa 20 Prozent des weltweiten Warenhandels entspricht.

China wird im Jahr 2024 über 22 Freihandelszonen mit einem Gesamtvolumen ausländischer Direktinvestitionen von 282 Milliarden US-Dollar verfügen, was 24,3 % der ausländischen Direktinvestitionen des Landes entspricht. Das führende Wirtschaftsmodell in der Region ist Singapur, das seit 1966 Gesetze zu Freihandelszonen erlässt; die erste Freihandelszone wurde 1969 gegründet.

Ein Vergleich zeigt, dass im Kontext der Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem regionalen und internationalen Finanz- und Wirtschaftszentrum die Schaffung erfolgreicher FTZ-Modelle wie in Shanghai und Singapur, die attraktiv genug sind, um ausländisches Kapital anzuziehen, notwendig ist.

Vietnam kann Zonenmodelle aus Freihandelszonen anderer Länder anwenden, um Effizienz und langfristige Nachhaltigkeit in Einklang zu bringen.

Laut diesem Experten sind erfolgreiche Freihandelszonen weltweit oft nicht „einheitlich“, sondern strategisch strukturiert, um den unterschiedlichen Bedürfnissen von Investoren, Unternehmen und Gemeinden gerecht zu werden.

Durch die Organisation funktionaler Bereiche für Logistik, Industrie, Handel, Finanzdienstleistungen und Wohnen können FTZs ein integriertes Ökosystem schaffen, in dem sich die Komponenten gegenseitig unterstützen.

„Singapurs Erfolg basiert auf einer regelbasierten Regierungsführung und einer nahtlosen Integration der Infrastruktur, während Shanghais Erfolg auf seiner Fähigkeit beruht, mit Finanzreformen und sektoraler Spezialisierung zu experimentieren. Ho-Chi-Minh-Stadt kann und wird von beiden lernen müssen“, fügte Herr Vlad hinzu.

Die drei wichtigsten rechtlichen Hindernisse für die Gründung von Freihandelszonen sind heute:

* Fehlen eines spezifischen Rechtsrahmens: Es gibt keine klaren Vorschriften zu Gründungsmechanismen, Management, Verwaltungsverfahren, Steuern, Zöllen, Bankwesen usw. Daher ist es schwierig, das Betriebsmodell der Freihandelszone zu bestimmen.

* Begrenzung des ausländischen Eigentums: Das Investitionsgesetz sieht weiterhin Eigentumsbeschränkungen in Sektoren wie dem Bankwesen, der Infrastruktur, der Logistik usw. vor, während Freihandelszonen ausländischen Investoren erlauben müssen, 100 % des Kapitals zu halten, um schnell Kapital anzuziehen.

* Visa- und Aufenthaltsbeschränkungen: Komplizierte Verfahren erschweren ausländischen Experten die Arbeit. Die Lösung besteht darin, die Visumpflicht zu erproben und Experten und Wissenschaftlern in der Freihandelszone langfristige Aufenthaltsgenehmigungen (10 Jahre) auszustellen.

NGHI VU

Quelle: https://tuoitre.vn/khu-thuong-mai-tu-do-bai-hoc-tu-thuong-hai-singapore-20250823224317741.htm