5. Außerordentliche Sitzung, 15. Nationalversammlung: Verbesserung der Verwaltungsverfahren an Land

15:44, 15.01.2024

Im Rahmen der Fortsetzung der 5. außerordentlichen Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 15. Januar einen zusammenfassenden Bericht an, in dem der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzesentwurf dahingehend geändert werde, dass der Staat das Land nicht zurückfordert, sondern es gegen Landnutzungsgebühren zuweist oder es in Form einer Versteigerung der Landnutzungsrechte und einer Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten unter Nutzung des Landes verpachtet. Dies solle die Verwaltungsverfahren in Bezug auf Land verbessern, wenn Wirtschaftsorganisationen Immobilienprojekte gemäß dem Gesetz über Immobiliengeschäfte von 2023 übertragen. Außerdem solle sichergestellt werden, dass die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf Land für Wirtschaftsorganisationen mit ausländischer Beteiligung, die Übertragungen erhalten, vom Übertragenden auf den Übernehmer übergehen, sofern es sich bei dem Übernehmer um eine inländische Wirtschaftsorganisation handele.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte einen zusammenfassenden Bericht vor, in dem er den Entwurf des geänderten Landgesetzes erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: VOV

Der Erwerber wird für die Ausstellung einer Bescheinigung über die Landnutzungsrechte und das Eigentum an den mit dem Land verbundenen Vermögenswerten gemäß den staatlichen Vorschriften in Betracht gezogen, nachdem der Veräußerer und der Erwerber ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nachgekommen sind.

Gleichzeitig wird die Regelung über den Zeitpunkt der Bestimmung des Grundstückspreises zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und der Grundrente nicht zu dem Zeitpunkt angewendet, zu dem der Staat die Entscheidung über die Landzuteilung und die Landpacht trifft. Die Regierung ist jedoch beauftragt, detaillierte Regelungen dahingehend zu erlassen, dass der Projektübernehmer weiterhin die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf das Land des Übertragenden erben kann.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf vor, dass im Sinne der Übernahme der Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 Grundstücke nur dann zur Umsetzung von gewerblichen Wohnbauprojekten, gemischten Wohnbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten zurückgewonnen werden, wenn es sich dabei um „Bauinvestitionsprojekte im städtischen Bereich“ handelt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung, die Effizienz der Strafverfolgung zu verbessern, insbesondere die Qualität der Planungsarbeit zu gewährleisten, da diese ein echtes Orientierungsinstrument des Staates ist, um die sozioökonomischen Entwicklungsziele in jedem Zeitraum effektiv zu erreichen. Außerdem empfiehlt er, dringend Regelungen für höhere Steuersätze für Menschen vorzuschlagen, die große Landflächen und viele Häuser nutzen und mit Grundstücksspekulationen arbeiten, um die Unterschiede bei den Grundrenten, die sich aus der staatlichen Planung ergeben, auszugleichen.

Blick auf die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Gleichzeitig muss die Qualität der Beurteilung von Investitionsprojekten und der Genehmigung durch Investoren verbessert werden. Korruption und Negativität müssen verhindert werden. Es muss verhindert werden, dass Organisationen und Einzelpersonen Land an sich reißen und dadurch anderen Investoren mit gleicher oder besserer Kapazität zur Umsetzung von Investitionsprojekten der Zugang zu Land verwehrt wird, weil diese dadurch einen Vorteil für diejenigen haben, die das Nutzungsrecht an dem Land haben. Andere Investoren müssen Joint Ventures eingehen oder mit Organisationen und Einzelpersonen zusammenarbeiten, die das Nutzungsrecht an dem Land zur Umsetzung von Investitionsprojekten haben, oder müssen einer Landübertragung von diesen Organisationen und Einzelpersonen zustimmen.

Solche Änderungen erfordern eine Überprüfung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Gesetze, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen.

Der Gesetzentwurf legt den Inhalt der Methoden zur Grundstücksbewertung klar fest und basiert auf einer Zusammenfassung und Bewertung der praktischen Umsetzung des Grundstücksrechts. Insbesondere werden im Gesetzentwurf die folgenden Methoden zur Grundstücksbewertung festgelegt: Vergleich, Überschuss, Einkommen, Grundstückspreisanpassungskoeffizient; die Abzugsmethode wird in die Vergleichsmethode integriert; und gleichzeitig werden die Fälle und Bedingungen festgelegt, die für jede Methode zur Grundstücksbewertung gelten.

In ihren Diskussionsbeiträgen äußerte die Mehrheit der Delegierten ihre Zustimmung zum Gesetzesentwurf. Bezüglich der Landrückgewinnung für gewerbliche Wohnprojekte, gemischten Wohnungsbau sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte erklärten die Delegierten, dass der Staat in der Vergangenheit in Wirklichkeit Investitionen und wirtschaftliche Entwicklung gefördert und die Menschen ermutigt habe, Geschäfte zu machen und auf legitime Weise reich zu werden. Viele Menschen und Unternehmen, die Geschäfte machen wollten, übergaben dem Staat verschiedene Arten von Grundstücken, darunter auch Wohngrundstücke, um sie für Produktion und Gewerbe zurückzupachten. Gleichzeitig wurden Arbeitsplätze geschaffen und ein wichtiger Beitrag zur Entwicklung der Region geleistet.

Da der Staat seine Planung geändert hat und das Stadtgebiet renovieren und verschönern möchte, bedarf es eines fairen Mechanismus, der den Unternehmen höhere Priorität einräumt, damit sie weiterhin auf dem Land investieren und es entwickeln können, das sie seit Generationen erhalten, bewirtschaftet und auf dem sie Geschäfte gemacht haben. Andererseits verfügt der Staat über ausreichende Grundlagen, um die Herkunft des Unternehmenslandes eindeutig zu bestimmen. Ob das Land vor der Produktion und der Geschäftstätigkeit Eigentum des Unternehmens ist, geerbt, gespendet, geschenkt oder übertragen wurde, muss gründlich untersucht werden.

Viele Orte verfügen nicht über ausreichende Ressourcen, um städtische Gebiete nachhaltig zu sanieren, um sie entsprechend den Entwicklungsanforderungen zu sanieren und zu entwickeln und um Land für Unternehmen freizumachen. Denn laut dem Gesetzesentwurf wird Unternehmen, die Land für Produktion und Gewerbe nutzen dürfen, bei der Umwandlung in städtisches Land, städtisches Wohnland sowie Gewerbe- und Dienstleistungsland kein Vorrang eingeräumt. Daher bleibt dem Staat nur die Möglichkeit, Geld für den Ausgleich und die Rückgabe des Landes auszugeben. Allein für die fast 3.000 Unternehmen in Binh Duong könnte sich dieser Betrag auf Hunderte Milliarden VND belaufen. Sowohl der Staat als auch die Unternehmen stehen vor einem Problem, können nicht proaktiv handeln und müssen warten. Je länger sie warten, desto mehr Chancen entgehen dem Land.

Anmerkungen zu den Vorschriften: Innerhalb von 36 Monaten ab dem Datum der Bekanntgabe des Zuschlagsbescheids oder innerhalb eines anderen Zeitraums gemäß dem mit der zuständigen staatlichen Behörde unterzeichneten Vertrag muss das zuständige Volkskomitee die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung abschließen, um dem erfolgreichen Investor Land zuzuweisen und Land zu pachten.

Die Delegierten schlugen vor, die Vorschriften zur Behandlung von Fällen zu ergänzen, in denen das Volkskomitee auf der zuständigen Ebene 36 Monate nach dem Datum der Bekanntgabe des Zuschlagsbescheids die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung noch nicht abgeschlossen hat, um dem siegreichen Investor Land zuzuteilen und Land zu pachten. Denn in der Realität gibt es Fälle, in denen der siegreiche Investor seiner Verpflichtung zur Kapitalvorschusszahlung zur Umsetzung der Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung vollständig nachkommt, die Zeit, die die zuständige Behörde für die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung benötigt, jedoch sehr lang ist, was den Projektfortschritt beeinträchtigt und dem Investor Schaden zufügt.

In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten auch zahlreiche Meinungen zu den wichtigsten Fragen des Gesetzesentwurfs, wie etwa: Methode zur Grundstücksbewertung; Arten von Grundstücken für die Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte durch Vereinbarungen über den Erhalt oder Besitz von Landnutzungsrechten; die Beziehung zwischen Fällen der Landrückgewinnung und Vereinbarungen über den Erhalt oder Besitz von Landnutzungsrechten zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte ohne Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, schloss die Arbeitssitzung ab. Foto: quochoi.vn

Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Delegierten die Entschlossenheit und den verantwortungsvollen Arbeitsgeist des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Wirtschaftsausschusses, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Behörden der Nationalversammlung und der Regierungsbehörden bei der Erstellung der Berichte zur Annahme, Erläuterung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs sehr geschätzt hätten. Die Delegierten schätzten auch den Inhalt des Gesetzesentwurfs sehr, der mit vielen bereits angenommenen und überarbeiteten Inhalten übereinstimmt.

Da es sich um ein umfangreiches und komplexes Gesetzesprojekt handelt, schlugen einige Delegierte eine Resolution der Nationalversammlung vor, um die Umsetzung des Gesetzes zu lenken. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung und die Forschungseinrichtungen auf, umgehend einen Resolutionsentwurf auszuarbeiten und die darin enthaltenen Inhalte der Nationalversammlung vorzulegen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, die Stellungnahmen der Delegierten seien aufgezeichnet und vollständig transkribiert worden und würden in Kürze für den Empfangs- und Erläuterungsprozess zusammengestellt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung werde die Redaktions-, Überprüfungs- und relevanten Behörden anweisen, sich auf die Recherche zu konzentrieren, alle teilnehmenden Stellungnahmen umgehend entgegenzunehmen, um den Bericht fertigzustellen, den Gesetzesentwurf entgegenzunehmen, zu überarbeiten, zu vervollständigen und der Nationalversammlung in der Morgensitzung am Donnerstag vorzulegen, den Gesetzesentwurf fertigzustellen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Lan Anh (Synthese)

Quelle