5. Außerordentliche Sitzung, 15. Nationalversammlung: Verbesserung der Verwaltungsverfahren an Land

15:44, 15. Januar 2024

Im Rahmen der Fortsetzung der 5. außerordentlichen Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 15. Januar einen zusammenfassenden Bericht an, in dem der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzesentwurf dahingehend geändert werde, dass der Staat das Land nicht zurückfordert, sondern es gegen Landnutzungsgebühren zuweist oder es in Form einer Versteigerung der Landnutzungsrechte und einer Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten unter Nutzung des Landes verpachtet. Dies solle die Verwaltungsverfahren in Bezug auf Land verbessern, wenn Wirtschaftsorganisationen Immobilienprojekte gemäß dem Gesetz über Immobiliengeschäfte von 2023 übertragen. Außerdem solle sichergestellt werden, dass die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf Land für Wirtschaftsorganisationen mit ausländischer Beteiligung, die Übertragungen erhalten, vom Übertragenden auf den Übernehmer übergehen, sofern es sich bei dem Übernehmer um eine inländische Wirtschaftsorganisation handele.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte einen zusammenfassenden Bericht vor, in dem er den Entwurf des geänderten Landgesetzes erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: VOV

Für den Erwerber wird die Ausstellung einer Bescheinigung über die Landnutzungsrechte und das Eigentum an den mit dem Land verbundenen Vermögenswerten gemäß den staatlichen Vorschriften in Betracht gezogen, nachdem der Veräußerer und der Erwerber ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nachgekommen sind.

Gleichzeitig wird die Regelung über den Zeitpunkt der Bestimmung des Grundstückspreises zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und der Grundrente nicht zu dem Zeitpunkt angewendet, zu dem der Staat die Entscheidung über die Landzuteilung und die Landpacht trifft. Die Regierung ist jedoch beauftragt, detaillierte Regelungen dahingehend zu erlassen, dass der Projektübernehmer weiterhin die finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf das Land des Übertragenden erben kann.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf in Richtung der Übernahme der Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 vor, dass Land zur Umsetzung von gewerblichen Wohnbauprojekten, gemischten Wohnbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten nur dann zurückgewonnen werden darf, wenn es sich um ein „bauliches Investitionsprojekt im städtischen Bereich“ handelt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung, die Effizienz der Strafverfolgung zu verbessern, insbesondere die Qualität der Planungsarbeit zu gewährleisten, da diese ein echtes Orientierungsinstrument des Staates ist, um die sozioökonomischen Entwicklungsziele in jedem Zeitraum effektiv zu erreichen. Außerdem empfiehlt er, dringend Regelungen für höhere Steuersätze für Menschen vorzuschlagen, die große Landflächen und viele Häuser nutzen und mit Grundstücksspekulationen arbeiten, um die Unterschiede bei den Grundrenten, die sich aus der staatlichen Planung ergeben, auszugleichen.

Blick auf die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Gleichzeitig muss die Qualität der Investitionsprojektbewertung und der Investorengenehmigung verbessert werden. Korruption und Negativität müssen verhindert werden. Organisationen und Einzelpersonen müssen Land an sich reißen und dadurch anderen Investoren mit gleicher oder besserer Kapazität für die Umsetzung von Investitionsprojekten den Zugang zu Land verwehren, da sie dadurch einen Vorteil für die Nutzungsberechtigten haben. Andere Investoren müssen Joint Ventures eingehen oder mit Organisationen und Einzelpersonen zusammenarbeiten, die das Recht haben, das Land für die Umsetzung von Investitionsprojekten zu nutzen, oder sich mit der Landübertragung durch diese Organisationen und Einzelpersonen einverstanden erklären.

Solche Änderungen erfordern eine Überprüfung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Gesetze, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen.

Der Gesetzentwurf legt den Inhalt der Methoden zur Grundstücksbewertung klar fest, basierend auf der Zusammenfassung und Bewertung der praktischen Umsetzung des Grundstücksrechts. Dabei legt der Gesetzentwurf insbesondere folgende Methoden zur Grundstücksbewertung fest: Vergleich, Überschuss, Einkommen, Anpassungskoeffizient für den Grundstückspreis; integriert die Abzugsmethode in die Vergleichsmethode; gleichzeitig legt er die Fälle und Bedingungen fest, die für jede Methode zur Grundstücksbewertung gelten …

In ihren Meinungsbeiträgen während der Diskussionsrunde drückte die Mehrheit der Delegierten ihre Zustimmung zum Gesetzesentwurf aus. Bezüglich der Landrückgewinnung für gewerbliche Wohnprojekte, gemischten Wohnungsbau sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte erklärten die Delegierten, dass der Staat in der Vergangenheit tatsächlich Investitionen und wirtschaftliche Entwicklung gefördert und die Menschen ermutigt habe, Geschäfte zu machen, Geschäfte zu machen und auf legale Weise reich zu werden. Viele Menschen und Unternehmen, die Geschäfte machen wollten, übergaben dem Staat verschiedene Arten von Grundstücken, darunter auch Wohngrundstücke, um sie für Produktion und Gewerbe zurückzupachten. Gleichzeitig wurden Arbeitsplätze geschaffen und ein wichtiger Beitrag zur Entwicklung der Region geleistet.

Wenn der Staat die Planung ändert und Stadtgebiete sanieren und verbessern möchte, bedarf es eines fairen Mechanismus, der dem Staat höhere Priorität einräumt, um weiterhin auf dem Land investieren und es entwickeln zu können, das er seit Generationen bewahrt, bewirtschaftet und auf dem er Geschäfte macht. Andererseits verfügt der Staat über ausreichende Grundlagen, um die Herkunft des Unternehmenslandes eindeutig zu bestimmen. Ob das Land vor der Produktion und dem Geschäftsbetrieb Eigentum des Staates ist, geerbt, geschenkt, verschenkt oder übertragen wurde, muss gründlich untersucht werden.

Was die Ressourcen betrifft, um städtische Gebiete nachhaltig zu renovieren, zu verbessern und zu entwickeln, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden, werden viele Orte nicht über genügend Mittel verfügen, um Entschädigungen zu leisten und Land für Unternehmen freizumachen. Denn gemäß dem Gesetzesentwurf wird Unternehmen, die ein Recht auf die Nutzung von Land für Produktion und Gewerbe haben, bei der Umwandlung in städtisches Land, städtisches Wohnland, Gewerbe- und Dienstleistungsland nicht vorrangig eingeräumt. Der Staat kann also nur Geld ausgeben, um Entschädigungen zu leisten und das Land zurückzufordern. Allein für die fast 3.000 Unternehmen in Binh Duong könnte sich dieser Betrag auf Hunderte Milliarden VND belaufen. Sowohl der Staat als auch die Unternehmen sind geschädigt und können nicht proaktiv handeln, sondern sind gezwungen abzuwarten. Und je länger sie warten, desto mehr Chancen werden dem Land entgehen.

Anmerkungen zu den Vorschriften: Innerhalb von 36 Monaten ab dem Datum der Bekanntgabe des Zuschlagsbescheids oder innerhalb eines anderen Zeitraums gemäß dem mit der zuständigen staatlichen Behörde unterzeichneten Vertrag muss das Volkskomitee auf der zuständigen Ebene die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung abschließen, um dem erfolgreichen Investor Land zuzuweisen und Land zu pachten.

Der Delegierte schlug vor, die Vorschriften zur Behandlung von Fällen zu ergänzen, in denen das Volkskomitee auf der zuständigen Ebene 36 Monate nach dem Datum der Bekanntgabe der Entscheidung über die Anerkennung des Zuschlags noch nicht die Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung zur Zuteilung von Land und zur Pacht von Land an den siegreichen Investor geleistet hat. Denn in der Realität gibt es Fälle, in denen der siegreiche Investor seiner Verpflichtung zur Kapitalvorschusszahlung zur Umsetzung der Entschädigungs- und Umsiedlungsunterstützung vollständig nachkommt, die Zeit, die die zuständige Behörde für die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung benötigt, jedoch sehr lang ist, was den Projektfortschritt beeinträchtigt und dem Investor Schaden zufügt.

In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten auch zahlreiche Meinungen zu den wichtigsten Fragen des Gesetzesentwurfs, wie etwa: Methode zur Grundstücksbewertung; Arten von Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte durch Vereinbarungen über den Erhalt oder Besitz von Landnutzungsrechten; die Beziehung zwischen Fällen der Landrückgewinnung und Vereinbarungen über den Erhalt oder Besitz von Landnutzungsrechten zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte, bei denen keine Mittel aus dem Staatshaushalt verwendet werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, schloss die Arbeitssitzung ab. Foto: quochoi.vn

Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Delegierten die Entschlossenheit und den verantwortungsvollen Arbeitsgeist des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Wirtschaftsausschusses, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Behörden der Nationalversammlung und der Regierungsbehörden bei der Erstellung der Berichte zur Annahme, Erläuterung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs sehr geschätzt hätten. Die Delegierten schätzten auch den Inhalt des Gesetzesentwurfs sehr, der mit vielen bereits angenommenen und überarbeiteten Inhalten übereinstimmt.

Da es sich um ein umfangreiches und komplexes Gesetzesprojekt handelt, schlugen einige Delegierte eine Resolution der Nationalversammlung vor, um die Umsetzung des Gesetzes zu lenken. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung und die Forschungseinrichtungen auf, dringend einen Resolutionsentwurf auszuarbeiten und die darin enthaltenen Inhalte der Nationalversammlung vorzulegen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, die Stellungnahmen der Delegierten seien aufgezeichnet und vollständig transkribiert worden und würden in Kürze für den Empfangs- und Erläuterungsprozess zusammengestellt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung werde die Redaktions-, Überprüfungs- und relevanten Behörden anweisen, sich auf die Recherche zu konzentrieren, alle teilnehmenden Stellungnahmen umgehend entgegenzunehmen, um den Bericht fertigzustellen, den Gesetzesentwurf entgegenzunehmen, zu überarbeiten, zu vervollständigen und der Nationalversammlung in der Sitzung am Donnerstagmorgen vorzulegen, den Gesetzesentwurf fertigzustellen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Lan Anh (Synthese)

Quelle