Pressegesetz (neu): Entwicklung geht Hand in Hand mit effektiver Verwaltung

In der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird die Nationalversammlung das geänderte Pressegesetz beraten und verabschieden. Dieses Thema erregt die Aufmerksamkeit von Journalisten und der Öffentlichkeit. Reporter der Zeitung „News and Ethnicity“ der Vietnam News Agency interviewten Herrn Luu Dinh Phuc, Direktor der Presseabteilung (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus), zu diesem Thema.

Herr Luu Dinh Phuc, Direktor der Presseabteilung, Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus . Foto: Le Phu

Sehr geehrter Herr Direktor, der Entwurf des geänderten Pressegesetzes erregt große Aufmerksamkeit in Presse und Öffentlichkeit. Könnten Sie die wichtigsten Neuerungen dieser Novelle zusammenfassen? Wie erwartet die Presseabteilung (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus), dass der Gesetzesentwurf durch die neu hinzugefügten Inhalte zum Aufbau einer professionellen, humanen und modernen Presse im digitalen Zeitalter im Sinne der Resolution des 13. Nationalen Parteitags beiträgt?

Der geänderte Inhalt des Gesetzes orientiert sich eng an den vier großen politischen Gruppen, die von der Regierung in der Resolution 148/NQ-CP vom 22. September 2024 genehmigt wurden.

Die erste besteht aus einer Reihe von Maßnahmen zur Stärkung der staatlichen Kontrolle der Pressetätigkeit. Dazu gehören die Vervollkommnung des Mechanismus für die Lizenzvergabe, Aussetzung und den Entzug von Lizenzen, die Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen der zentralen und der lokalen Ebene, ein strengerer Umgang mit Verstößen und die Schließung der „Managementlücke“ für einige Arten von Presse.

Die zweite Gruppe umfasst Richtlinien zur Verbesserung der Qualität von Journalisten und Führungskräften von Presseagenturen, zur Förderung berufsethischer Anforderungen, zur klaren Definition der Rechte und Pflichten von Journalisten, zur Vorschrift einer obligatorischen Schulung vor der erstmaligen Ausstellung eines Presseausweises und zur Einführung von Sanktionen, die im Falle von Verstößen den Entzug des Ausweises vorsehen.

Der dritte Bereich umfasst Maßnahmen zur wirtschaftlichen Entwicklung der Presse, die es der Presse ermöglichen sollen, neue legale Einnahmequellen wie digitales Urheberrecht, Content-Linking und öffentliche Mediendienste zu erschließen. Zudem sollen Bedingungen für die Gründung starker, zentraler Medienagenturen geschaffen werden, die die Fähigkeit zur internationalen Integration besitzen.

Viertens handelt es sich um eine Gruppe von Richtlinien zur Regulierung der Presseaktivitäten im Cyberspace. Zum ersten Mal werden in das Gesetz die Konzepte „Kanal für digitale Inhalte“ und „nationale digitale Presseplattform“ aufgenommen und die Verantwortlichkeiten von Presseagenturen bei der Arbeit auf digitalen Plattformen festgelegt. Dazu gehört die Anforderung einer Verbindung zu elektronischen Archivsystemen und die Einhaltung der Gesetze zur Netzwerksicherheit und zu digitalen Daten.

Am Nachmittag des 8. Oktober 2025 hielt der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Gebäude der Nationalversammlung die Eröffnungsrede zur 50. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung. Er äußerte sich zum Entwurf des geänderten Pressegesetzes, zum Entwurf des Bevölkerungsgesetzes und zum Entwurf des Gesetzes zur Krankheitsprävention. Foto: Doan Tan/VNA.

Insbesondere Artikel 20 sieht den Entzug von Presselizenzen vor und beendet damit die Situation, in der es lediglich verwaltungsrechtliche Sanktionen, aber keine wirksamen Abschreckungsmaßnahmen gab. Die Artikel 30 und 31 schaffen einen Rechtsrahmen für den digitalen Journalismus und legen die Managementgrundsätze und Verantwortlichkeiten der Agentur fest, die die nationale digitale Presseplattform betreibt. So wird sichergestellt, dass der Mainstream-Presseraum transparent und sicher verwaltet wird und der Dominanz grenzüberschreitender Plattformen standhalten kann.

Der Gesetzesentwurf setzt zudem die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation konsequent um. Es wird erwartet, dass zehn weitere Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Presse dem Volkskomitee der Provinz zur Bearbeitung übertragen werden. Gleichzeitig werden bei der Ausarbeitung von Verordnungen und Rundschreiben zur Umsetzung rund 20 Verwaltungsverfahren von 68 auf 48 Verfahren gekürzt. Dies trägt zur Vereinfachung der Bedingungen bei und spart Presseagenturen und -organisationen Kosten für die Einhaltung der Gesetze.

Darüber hinaus bekräftigt der Gesetzesentwurf weiterhin die Position und Rolle der vietnamesischen Revolutionspresse und betont, dass die vietnamesische Presse eine revolutionäre Presse, die Stimme der Partei, des Staates, gesellschaftspolitischer Organisationen und ein vertrauenswürdiges Forum für das Volk ist. Das Gesetz ergänzt das Prinzip der Presseentwicklung, das mit sozialer Verantwortung, Berufsethik und nicht mit dem Streben nach Kommerzialisierung verbunden ist, und stellt sicher, dass die Presse ihre Mission erfüllt, die Gesellschaft zu orientieren und Informationen zu verbreiten. Das wichtigste Ziel der Gesetzesänderung ist es, das Management zu stärken und gleichzeitig Bedingungen für eine geordnete und integrierte Entwicklung der Presse zu schaffen, ohne ihren revolutionären und humanistischen Charakter zu verlieren.

Mit diesem überarbeiteten Gesetz soll die Pressearbeit optimiert und gesteuert werden, wobei das Ziel „Professionalität – Menschlichkeit – Modernität“ verfolgt wird. Professionalität soll durch die Standardisierung des Ausweisvergabeprozesses, der Schulungsanforderungen, der Transparenz der Verantwortlichkeiten von Führungskräften, der Rechte und Pflichten von Journalisten und Reportern sowie des Mechanismus zum Entzug von Lizenzen bei Verstößen erreicht werden. Dies soll dazu beitragen, die Qualität des Presseteams zu verbessern und Verstöße wirksamer zu behandeln. Menschlichkeit soll durch den Mechanismus der Aufgabenzuweisung, Beauftragung, Ausschreibung und Unterstützung bei der Erfüllung von Informationsaufgaben für gefährdete Gruppen (Kinder, Sehbehinderte, abgelegene Gebiete usw.) gewährleistet werden, damit die Presse ihre Funktion im Dienste der Gesellschaft erfüllen kann. Modernität soll durch die Legalisierung der Pressearbeit auf digitalen Plattformen, Investitionen in nationale digitale Presseplattformen und Dateninfrastruktur, Überwachung und elektronische Archivierung erreicht werden, um so die Voraussetzungen für die digitale Transformation zu schaffen, digitale Geschäftsmodelle zu nutzen und die Informationssouveränität im Cyberspace zu gewährleisten.

Wie hat der Redaktionsausschuss im Zuge der Fertigstellung des geänderten Pressegesetzentwurfs die Meinungen und Rückmeldungen von Presseagenturen, Berufsverbänden und Rechtsexperten eingeholt? Gibt es Anmerkungen oder Empfehlungen, die erwähnenswert sind oder einen wesentlichen Einfluss auf die Fertigstellung dieses Gesetzesentwurfs hatten?

Der Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes wurde sorgfältig, wissenschaftlich und aufnahmebereit durchgeführt. Der Redaktionsausschuss sammelte Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Presseagenturen, Berufsverbänden und Rechtsexperten und veröffentlichte sie öffentlich auf dem Regierungsinformationsportal und dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus.

Der Generaldirektor der Vietnam News Agency, Vu Viet Trang, kommentiert den Entwurf des geänderten Pressegesetzes. Foto: Duong Giang/VNA

Wir haben festgestellt, dass viele durchdachte und praktische Vorschläge berücksichtigt wurden. So schlugen beispielsweise die Presseagenturen hinsichtlich der Presseaktivitäten im Cyberspace vor, die Melde-, Archivierungs- und Überwachungsmechanismen klar zu definieren, um Barrieren zu vermeiden und gleichzeitig die redaktionelle Autonomie zu wahren. Hinsichtlich der wirtschaftlichen Entwicklung der Presse wurde in vielen Stellungnahmen eine Ausweitung der Verknüpfungsmechanismen vorgeschlagen, wobei jedoch eine klare Unterscheidung zwischen Presseinhalten und Unterhaltungs- und kommerziellen Inhalten erfolgen müsse, um eine Kommerzialisierung politischer Prinzipien zu vermeiden. Hinsichtlich des Personals gab es Bedenken hinsichtlich einer Verschärfung der Bedingungen für die Kartenvergabe. Daher wurde der Entwurf dahingehend angepasst, dass die Standards angehoben werden, jungen Menschen aber dennoch durch ein flexibles, formelles Ausbildungsprogramm Chancen geboten werden.

Alle Kommentare zielen auf ein gemeinsames Ziel ab: Ein Gesetz, das sowohl die Legalität der Staatsführung sichert als auch die Entwicklung des revolutionären Journalismus fördert. Neben den Kommentaren befassten sich Redaktionsausschuss und Redaktion mit den Standpunkten der Partei zur Pressearbeit, insbesondere mit neuen Ansätzen für deren gesetzliche Verankerung, wie etwa Regelungen zum Modell lokaler Presse-, Radio- und Fernsehagenturen, Standpunkte zur Dezentralisierung und Machtdelegation an die Kommunen sowie zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren.

Die Artikel 30 und 31 des geänderten Pressegesetzentwurfs ergänzen die Bestimmungen zur Pressetätigkeit im Cyberspace und zu den Verantwortlichkeiten von Presseagenturen bei der Eröffnung von Inhaltskanälen im Cyberspace. Können Sie uns mehr über diese Ergänzung erzählen?

Die Artikel 30 und 31 des Gesetzesentwurfs schaffen einen Rechtsrahmen für die Pressearbeit auf digitalen Plattformen. Demnach müssen Presseagenturen die staatlichen Verwaltungsbehörden über die Eröffnung von Online-Content-Kanälen informieren. Sie müssen sich an das vom Staat bereitgestellte System zur Archivierung und Überwachung von Inhalten anschließen und neben dem Pressegesetz die Gesetze zu Netzwerksicherheit, geistigem Eigentum und personenbezogenen Daten einhalten. Die Realität zeigt, dass die Presse stark ins digitale Umfeld verlagert ist, der aktuelle Rechtsrahmen deckt dies jedoch nicht vollständig ab. Der Staat muss sowohl die Voraussetzungen für die Entwicklung der digitalen Presse schaffen als auch die öffentlichen Interessen und die nationale Informationssouveränität schützen.

Der Überwachungsmechanismus wird durch eine elektronische Hinterlegungsinfrastruktur und transparente Verwaltungssanktionen umgesetzt, um Fairness zwischen der Mainstream-Presse und grenzüberschreitenden Plattformen zu gewährleisten. Dies ist eine Voraussetzung dafür, dass die vietnamesische Presse ihre führende Rolle im digitalen Medienzeitalter behaupten kann.

Der Vorsitzende des Delegationsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, spricht. Foto: Doan Tan/ VNA.

Neben dem rechtlichen Rahmen für Inhalte und gesellschaftliche Verantwortung ist auch die Frage der wirtschaftlichen Entwicklung der Presse von besonderem Interesse für die Öffentlichkeit. Herr Direktor, wie werden diese Veränderungen die Voraussetzungen für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Presse schaffen und gleichzeitig ihre Grundsätze, Ziele und politische Ausrichtung wahren? Darüber hinaus gibt es Meinungen, die die Untersuchung des Modells von Presseunternehmen oder -konsortien vorschlagen. Was halten Sie von dieser Richtung?

Der Gesetzesentwurf sieht zahlreiche neue Mechanismen für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Presse vor. Dazu gehören: die Anerkennung neuer Einnahmequellen, darunter Urheberrechte an digitalen Inhalten, Kooperationen und die Bereitstellung öffentlicher Dienste; die Erlaubnis zum Export audiovisueller Medieninhalte, die Ausweitung in- und ausländischer Märkte; die Festlegung rechtlicher Grenzen für gemeinsame Aktivitäten und das strikte Verbot gemeinsamer Aktivitäten im Bereich politischer, sicherheitspolitischer, verteidigungspolitischer und außenpolitischer Nachrichteninhalte. Diese Regelungen sollen der Presse die Möglichkeit geben, mehr finanzielle Mittel für Investitionen in Technologie und Humanressourcen bereitzustellen. Gleichzeitig sollen die Grundsätze und Ziele der Presse gewahrt und eine Kommerzialisierung vermieden werden.

Was das Modell der Pressekonzerne oder -konsortien betrifft, halten wir dies im Kontext der Medienkonvergenz für einen unvermeidlichen Trend. Die Umsetzung muss jedoch erprobt werden. Dazu müssen Presseagenturen mit ausreichend Potenzial, politischer Position, Führungskompetenz und einem Multiplattform-Modell ausgewählt und einem spezifischen, transparenten Managementmechanismus unterstellt werden. Dieser gewährleistet den Aufbau großer, starker Presseagenturen mit einer dominanten Rolle, vermeidet aber eine Zentralisierung der Informationsmacht.

Der aktuelle Name basiert auf dem vom Politbüro genehmigten Plan zur Presseentwicklung und -verwaltung und lautet „Multimediale Schlüsselmedienagentur“. Diese Agentur soll über einen speziellen Finanzierungsmechanismus verfügen und die Aufnahme von Presseagenturen ermöglichen. Die Regierung erhält konkrete Anweisungen, wird dieses Modell bewerten und zusammenfassen und in naher Zukunft die Gründung einer Pressegruppe vorschlagen.

Am Nachmittag des 11. September 2025 hielt der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung in Ho-Chi-Minh-Stadt ein Konsultationsseminar mit Experten zum geänderten Pressegesetzentwurf ab. Foto: Xuan Khu/ VNA

Der Entwurf des Pressegesetzes (geändert) sieht einen Mechanismus zur strengen Kontrolle der Tätigkeit von Journalisten und Reportern vor. Könnten Sie bitte die Ziele und die Bedeutung dieser Regelungen für die Verbesserung der Qualität des Pressepersonals, den Schutz des Rufs des Journalistenberufs und die Wahrung der Arbeitsrechte von Journalisten näher erläutern? Wird diese Regelung die Hürden für junge Menschen, die in den Beruf einsteigen, erhöhen oder im Gegenteil dazu beitragen, das Team zukünftiger Journalisten zu standardisieren?

Die neue Regelung zum Presseausweis zielt nicht auf eine Verschärfung des Berufsstandes, sondern auf eine Standardisierung. Die Verpflichtung für Erstaussteller, sich in beruflichen Fertigkeiten und Ethik zu schulen, verfolgt zwei Ziele: Erstens soll das Ansehen des Journalistenberufs geschützt, ethische Standards gewahrt und Informationsfehler mit gesellschaftlichen Folgen vermieden werden. Zweitens sollen junge Journalisten die Voraussetzungen für eine systematische Berufsausbildung und den Mut zur Arbeit im heutigen komplexen Umfeld schaffen.

Reporter und Redakteure ohne Ausweis dürfen weiterhin praktizieren, benötigen aber ein Empfehlungsschreiben. Auf diese Weise können Presseagenturen die Verantwortung für ihr Personal übernehmen und so die Identitätsdiebstahl und die Ausnutzung des Namens von Journalisten verhindern. Anstatt die Hürden zu erhöhen, zielen die neuen Regelungen, wie oben erwähnt, darauf ab, die Standards der nächsten Journalistengeneration zu erhöhen und ein Team aus professionellen, ehrlichen, kultivierten und sozial verantwortlichen Journalisten aufzubauen.

Angesichts der Tatsache, dass die globale Presse in eine Phase starker digitaler Transformation eintritt und künstliche Intelligenz sowie plattformübergreifende Kommunikation integriert, wie bewerten Sie die Rolle des (geänderten) Pressegesetzes bei der proaktiven Anpassung und internationalen Integration Vietnams unter Wahrung seiner Identität und Mission als revolutionärer Journalismus? Welche zentralen Orientierungen und Lösungen werden die Pressebehörden als staatliche Verwaltungsbehörde im Pressebereich in der kommenden Zeit verfolgen, um die Bestimmungen des Gesetzes in die Praxis umzusetzen und ein Presseteam mit starkem politischen Willen, Fachwissen und technologischer Kompetenz aufzubauen, das zur nachhaltigen Entwicklung der vietnamesischen Presse in der neuen Ära beiträgt?

Es wird erwartet, dass das überarbeitete Pressegesetz nach Verabschiedung durch die Nationalversammlung in vielerlei Hinsicht positive Auswirkungen haben wird. Dem Staat bietet das Gesetz ein ausreichend starkes Rechtsinstrument, um Medienrisiken zu managen, die nationale ideologische Sicherheit und digitale Souveränität zu wahren. Für Presseagenturen eröffnet das Gesetz einen rechtlichen Rahmen für die Entwicklung eines Pressewirtschaftsmodells, die digitale Transformation, die Nutzung plattformübergreifender Inhalte und die Gründung einer zentralen Multimedia-Medienagentur – eine Voraussetzung für die Gründung nationaler Presseunternehmen in naher Zukunft.

Luu Dinh Phuc, Direktor der Presseabteilung im Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus, erwartet, dass das geänderte Pressegesetz nach der Verabschiedung durch die Nationalversammlung in vielerlei Hinsicht positive Auswirkungen haben wird. Foto: Le Phu

Für Journalisten stärkt das Gesetz die beruflichen Werte, schützt das Recht auf legale Arbeit und verhindert, dass Personen die Presse für ihren persönlichen Vorteil missbrauchen. Für die Gesellschaft erleichtert das Gesetz den Bürgern den Zugang zu wahrheitsgetreuen, genauen und sicheren Informationen, trägt zum Aufbau eines gesunden Medienumfelds bei und stärkt das Vertrauen der Bevölkerung in die Partei und das sozialistische Regime. Die Verkündung des geänderten Pressegesetzes wird eine ausgewogene Entwicklung zwischen Pressefreiheit und gesellschaftlicher Verantwortung, zwischen internationaler Integration und der Wahrung der nationalen Identität gewährleisten und so einen praktischen Beitrag zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes in der neuen Zeit leisten.

In der kommenden Zeit werden wir uns auf folgende Schlüsselaufgaben konzentrieren: die Ausarbeitung klarer und umsetzbarer Verordnungen und Rundschreiben, insbesondere zu Presseaktivitäten im Cyberspace, elektronischer Archivierung, Presseökonomie und der Ausstellung von Presseausweisen; die Umsetzung von Propaganda und die weite Verbreitung von Gesetzen und Rechtsdokumenten zur Presse; die Zusammenfassung des Nationalen Presseentwicklungs- und -managementplans bis 2025 und die Unterbreitung von Plänen zur Rationalisierung und Entwicklung des Pressesystems in der neuen Periode an die zuständigen Behörden. Darüber hinaus werden wir Investitionen in das digitale Plattformsystem der nationalen Presse fördern, Tools zur Datenanalyse integrieren, Medientrends messen und Presseagenturen bei der digitalen Transformation unterstützen.

Darüber hinaus soll ein Schulungsprogramm für digitalen Journalismus eingeführt werden, das Multimedia-Kompetenzen, KI und Berufsethik kombiniert. Die Durchführung dieser Aufgabe soll mit dem Journalistenverband und Ausbildungsschulen koordiniert werden. Gleichzeitig soll ein Modell für eine zentrale Multimedia-Medienagentur mit einem spezifischen Finanzierungsmechanismus und angeschlossenen Presseagenturen entwickelt werden, um eine führende Lokomotive zur Verbreitung professioneller journalistischer Standards zu schaffen.

Wir glauben, dass die vietnamesische Presse mit dem neuen Rechtsrahmen und der Entschlossenheit der Presse weiterhin ihre Rolle als Avantgarde an der ideologischen und kulturellen Front behaupten und die Entwicklung des Landes in der neuen Ära begleiten wird.

Vielen Dank!

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm